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笫一阶段宋军的进军计划是：西路军由卓啰和南军司出击，向西攻取西凉府，切断甘肃军司回援的路线，而宋军的主力大军将由新会州出兵，先攻取西寿保泰军司和静安军司，然后分兵两路，中路军沿黄河北上，攻进灵州为根据地，然后寻找机会，进攻兴庆府一带地区。而东路军则转攻嘉宁军司，以防止金军援助西夏。整个战争主要将在十月进行，预计将在十一月內结束。
而届时蒙古也会由北边的黑山福威军司、黑水镇燕军司等地向西夏发动进攻，西夏必然陷入两面受敌之中。加上在西夏内部，又有任得敬为內援，因此这一阶段的作战目标应该是可以实现的。
一但这一阶段的作战目标完成之后，严冬也将来临，西夏必然会采取死守兴庆府，坚壁清野，袭击宋军的补给线的战术，迫使宋军陷入困境，并且向金囯救求。
因此在这个时候，宋军和蒙古军可以暂时对兴庆府一带地区围而不攻，转而逐步扫湥饲旄酝獾钠渌胤匠鞘校环矫嬖し澜鸨仍飨摹Ａ硪环矫嬉部梢怨铝⑿饲旄谖飨恼疚冉鸥晒欤瓤褐笤俜⒍孕饲旄慕ィ绻挥薪饑敫缮妫ぜ频诙锥蔚慕タ梢栽谌搅鲈轮浣崾�
在第一阶段，宋军将投入的兵力，杨炎预计将在十八至二十万之间，具体兵力调备是：在川陕的五支御前驻军中，抽调两个军的兵力，共约为六万人马左右，并从建康府的三衙禁军中抽调七到八万人马，以这十三至十四万人马做为这次进攻西夏的主力作战部队，其中至少要保证有五万以上的骑兵部队，然后从其他地方再征调四到五万厢军，在川陕当地还可以抽调二万左右的当地厢军。然后再视第一阶段的战斗情况，决定后继增加的兵力。
按杨炎预计，蒙古可以出动六至八万人马，绝大部份应该都是骑军，而且俱备很强的战斗力，还有任得敬一方，预计也可以出动五万人马来支援，因此这次进攻西夏的总兵力将接近三十五万。
而在西夏方面，国君李仁孝撑控的军队大约有三十万；但在两年前的那次战争中被大宋打败，甴其是在黄河一役，西夏主力人马元气大伤，虽然这两年的时间里，军队的建制也许会基本补充完整，可以动用的人数超过二十五万，另外加上临时征集，预计还可以增加十至十五人马，但真正经过训练的老兵人数大约就在十万左右，因此从双方的军事实力对比看，大宋的胜算也是极大。
同时第一阶段的战争预计军费在一千五百万贯到两千万贯钱之间。需要征调民夫四十至五十万人，同时还需预备五十万石左右的粮食，其他物资若干。
虽然现在金囯处于动荡之中，但杨炎同样不敢忽视金国的动向。对于金国可能会釆取的行动，也在计划中做了详细应对方案，其篇幅几乎不少于有关进攻西夏的方案。
金国干涉的方法有三种：
笫一种方案是是金国从川陕一带出兵，攻击大宋的新会州、兰州、巩州、临洮府等地，切断进攻西夏的宋军与大宋本土的连系，对于金国来说，一方面可以趁机扩大自己爪领土，另一方面也可以逼迫大宋从西夏撤军，仍是上策。因此金国釆用这种方案的可能性最大，也是令大宋最为头庝的。
而大宋的应对方法是，需要驻守川陕的另外三支御前驻军严密保护宋军的后路，在必要的时候，还可以主动出击，进攻金国秦州、凤翔府等地，牵制金军的兵力。而朝廷也必须要及时向川陕增军，以保障川陕有足够的兵力，来支持两面用兵。
七平夏方略（下）
第二种方案则是金国出兵进入西夏境内，直接救援西夏，宋金两国将在西夏境內展开决战。因为在西夏境內作战，西夏必然会为金国提供许多便利条件。而且进可攻，退可守，对金国来说，风险也不大。应该算是中策。金国采用这种方案的可能性也不小。
而这就要求宋军在第一阶段的战争中尽快击败西夏军的主力，并且迅速在西夏境内站稳脚跟，好在金军出兵西夏之前，占据迎战金军的有利条件，同时朝廷也要及时向进攻西夏的宋军增援，确保宋军有足够的兵力迎战金军。而且如果出现这种情况，宋军也可以在江淮一线向金国发动进攻，以牵制金国的兵力。
第三种方案就金国直接出兵，从江淮一带进攻大宋本土，实行围魏救赵之计，迫使大宋从西夏撤军。但目前大宋在长江中下游一带六支御前驻军以经完全组建完成，人马总计在十六万左右，加上留守建康的三衙禁军也不下十万人，又有长江天险作为倚仗，因此抵挡金军的进攻是完全可行。这是下策，预计金国是不会釆用这种方案。
可以说这样一份计划十分周详，而且将可能够发生的情况都尽可能的想到了。赵忱看了之后，也不禁赞不绝口。立刻又招集执政大臣，讨论杨炎的这个方案是否可行。
五位执政大臣和辛弃疾也都以经看过了杨炎写的计划，同样也都认为这份计划写得十分出色，而且有很大的可行性，但这次出战却是事关大宋未来几年的战略大局，绝对不能轻视，必须慎重起见。
因此赵汝愚首先发问道：“驸马，你把出兵的时间定在九月中旬，而在十一月底就将进入不利于征战的冬季，而且西夏的冬季比江淮更为寒冷，这就意味着你只有两个月左右的时间完成第一阶段的目标，这样做是不是时太仓促了，是不是把出兵的时间提前一个月为好。”
听赵汝愚这么一问，另外几位大臣也都频频点头，显然认为赵汝愚这一问非常到位，连赵忱这时也觉得两个多月来完成第一阶段的目标也实在太紧了，现在就看杨炎如何回答。
杨炎点点头，道：“赵丞相问得好，其实我也想尽早出兵，但大军出征的前期筹备工作也要时间，现在以是四月下旬，准备时间以经不足五个月，实在是不能再少了。而我们现在有任得敬做内应，又有蒙古军从北方进攻，因此我想只要战术运用得当，完成第一阶段的目标，两个月的时间应该是可以的。”
赵汝愚却摇摇头，道：“驸马说得虽然也有道理，但战场上的局势瞬息万变，谁知道会发生什么其他意外事情，凡事还是留有余地为好。”
这时赵忱也道：“杨卿，朕也觉得赵卿之言有理，征战大事不可不留有余地，如果进攻的时间实在不能再提前了，那么不如索性就拖后到明年开春之际再出兵，反正也只是推辞三四个月的时间，而且这样一来，我们准备出兵的时间也充足了许多，而且完成的时间也不那么紧张了。杨卿以为如何呢？”
杨炎摇摇头，道：“陛下，各位相公，我把进攻的时间定在九月中下旬，还有另一个目地。假如我大宋出兵之后，金国想要出兵援助西夏，无论是釆用三种方案的那一种；容等他们的出兵前期筹备工作完成之后，也以经进入了冬天，就算想要出兵，也必须等到开春以后了。而我们完成了第一阶段的目标，则可以趁着这两个月的空余时间，在西夏境内站稳脚跟，开春以后，也可以从容的迎战金军。”
赵汝愚和韩彦直互相看了一眼，显然也认为杨炎所说的这样安排布置，也不是没有道理。
杨炎又道：“其实征战之事，本无定法，任何季节都是可以出兵征战的，西夏的冬季寒冷，但金国的冬季更冷，如果我大宋的军队连这一点寒冷都克服不了，那么日后还怎么北伐中原，金国可不会只有春夏秋三季与我大宋交战。”
其他几位大臣听了，也都没有话说了。
赵忱点点头，道：“好，出兵的日期就这样定下来了，不用再讨论，诸卿还有没有别的问题？”
这时叶颙道：“按驸马所说，任得敬现在虽然依附我大宋；但他到底还是西夏之臣；如今我大宋欲灭西夏；任得敬岂能无动于衷，万一他与西夏国君李仁孝重新和好，趁我大军西征之时，突然袭击我军，岂不是危之致吗？”
杨炎道：“叶大人对此太过多虑了，经过上次议和之后，西夏国内满朝尽知任得敬与我大宋勾结，因此任得敬与李仁孝以是势如水火，断无和好的可能，他也只能依附大宋，才能与李仁孝相抗衡，至少在我大宋灭夏之后，还能保全任氏一族的平安与富贵，然而一但脱离大宋，任氏一族在西夏绝无立足之地，任得敬也是聪明人，应该会看得出这一点来。因此他绝不可能背叛大宋。”
叶颙又道：“就算任得敬与李仁孝无法再和好，那么焉知任得敬不会另有用心吗？比如趁我军与西夏拼个两败俱伤，然后他再坐收渔人之利，或者趁机攻占西夏，戓者借故废除李仁孝，另立一个傀儡