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这时陈俊卿出列，道：“陛下有意扫除旧弊，鼎革出新，用意虽好，但新法施行，未知其好坏，还是慎重行事为好，何况我大宋国力刚刚恢复，国库空虚，百废待新。万一新法施行不便，恐怕会造成大乱。依臣看来，不宜立刻就将新法在全国施行，不访先选择一二路，施行几年，观其成效，然后再在全国施行。如此一来，纵然新法有不足之处，影响亦有限度，也可以设法补充。”
梁克家也出列，道：“陈相所言有理，微臣以为，不妨先在两淮施行，待五年之后，观新法成效，再作定议。”
赵忱点点头，陈俊卿所言，虽然保守了一点，但到也不失为稳妥之计。毕竟现在大宋也经不起再拆腾了。不过按梁克家所说，先只在两淮试行，五年以后，再作定议，也未免太慢了一点。
辛弃疾出列道：“新法虽不宜立刻就在全国施行，但只在两淮试行也未免太过保守了，微臣以为，如经界法、农田水利法，完全不用试行，就可以立刻就在全国施行，而两淮、两浙、两江、两湖、两广之地均是刚刚恢复生产，免役法、社仓法和亩税法都可以在这几路实行。”
他刚一说完，梁克家立刻反驳道：“我大宋现在一共也只有十七路之地，如果一下子在十路施行新法，那还不如马上就在全国施行算了。”
这时韩彦直出列道：“启禀陛下，微臣以为，如梁相之言则过缓，但如辛学士之言亦太急。而远五条新法，也不可一概而论，如经界法、农田水利法，都是必行之法，确实就可以马上在全国施行，不用试行。不过湥Р橥恋鼗Ъ羌窃觳幔诵匏こ蹋挤且蝗罩Γ嗖豢赡茉谌苯校环料仍诹交础⒘秸恪⒘浇肥┬校缓笾鸾ネ普谷６庖鄯ā⑸绮址ê湍端胺ㄒ部梢韵仍僬饬肥孕校燮涑尚В缓笤僮鞫邸！�
赵忱点点头，韩彦直所言确实有道理，不急不缓，循续渐行，这也和他的心意相符。因此到是十分满意。不过，忽然赵忱又问道：“如韩卿所言，观其成效，又该以几年为限呢？”
韩彦直道：“五年时间，确实太长了，亩税法中划定田亩高低，不是以三年为限吗，臣以为不妨就以三年为限，等到三年之后，如果确实有成效，则可以推广其他地方，如果出现问题，或改或废，或变或立，再作定论。”
赵忱环顾众臣，道：“韩枢密所言，甚合朕意，诸卿还有何意见。”
辛弃疾首先道：“臣无议。”其实他也知道，所有新法不可能一下子都推广到全国去，但如果只在两路施试，实在太慢，而且也难见成效，因此故意提出一下子在十路施行，是以进为退之策。现在一下子能在六路同时施行，而且经界法、农田水利法都不用试行，逐渐推展全国。自然也十分满意了。
赵汝愚也出列，道：“臣也以为韩枢密之言很好。当依此行。”
梁克家和洪适虽然不甘心，但也知道皇帝心里以经决定了，自己再说什么也不会有用，因此也没有再提出异议？
赵忱正要下旨退朝，陈俊卿又出列，道：“陛下为富国强兵，而施行新法，用心良苦，但亦要谨防有小人利用新法，谋一己私利，不但与国无助，而且苦害百姓，亦误变法大事，熙宁新法成败，亦有不少原因在此，望陛下不可不查。”
赵忱猛然一醒，道：“老丞相说得是，若不是老丞相提醒，朕危些忘了。”然后环顾群臣，道：“传朕旨意，凡有借施行新法，贪赃枉法，营私舞弊，谋取私利，坑害百姓者，一经查实，朕绝不轻饶。”
三天以后，赵忱下旨，升赵汝愚为参知政事，填补史浩辞职留下的空缺，并专门付责在朝中主持新政的实施工作。然后任命辛弃疾为两淮制置使，岳霖为两浙转运使，史弥远为江南东路转运使，叶适为江南西路转运使。各自付责各自地方的新法工作。
两淮现在为大宋的边境所在之地，驻扎着大量军队，因此施行新法的同时也必须考虑到军队的问题，不能对边防造成大的冲击。辛弃疾在杨炎军中任职多年，与大部份边防将军关糸都不错，让他措施两淮，有利协调变法与军队之间的关糸。
在金军南侵的时候，岳霖出任两广转运使，工作非常勒免，尽职尽责，虽然没有上阵杀敌，但为大宋打退金军提供了充足的后勒保藏，也是功不可没，因此颇受朝中大臣的好评。两浙路为两都所在之地，也是变法试点的重中之重。如果在两浙路能有所成效，那怕其他四路出点麻烦问题，也能有所交待。因此将两浙路交给岳霖付责，赵忱也颇为放心。
史弥远和叶适都因为官职较低，只能出任一路的转运使。其中史弥远是因为劝降李全，才受到注意的，这次能主动提出新法，也颇为出人意料，赵忱也打算借这个机会，试一试史弥远，究竟有多大的能力。而且谁都知道；史浩辞职是因为以前曾经参与过陷害杨炎；而赵忱启动史弥远，也像群臣表示出一个信号，即皇帝是不会记以前的仇恨；只要是为朝廷忠心做事，就会得到重用。
在朝
八杨炎起复
到了三月下旬，经过了一个多月的准备安排，辛弃疾、岳霖、史弥远等人都各自去地方上任，开始施行这五条新法。
尽管在朝堂上以经讨论通过，但在新法颁布之后，依旧引起了极大的轰动，也有许多中下层官员，甚地方官至是太学生，纷纷上言，要求朝廷停止施行新法。不过这些人的观点几乎都是什么祖宗旧制，不可轻废，或是圣人以仁治国，不能求利之类的空话，对朝廷富国强兵毫无实质性的意义。
当然在民间同样也有不少人赞诚新法施行，一方面是得益于陈亮、辛弃疾等人事先所做的力主变法的宣传工作，由其是陈亮，年岁虽然不大，但以是天下知名的学者，力主王霸功利之说，在东南一边，非常有影响力。加上他现在足皇帝的侍讲兼制诏，名望以经与朱熹、吕祖谦、张栩、二陆等人并架齐驱。
现在几乎每一天在建康府的大街小巷的酒楼茶馆之中，都有人为新法的好坏争论不休。到也不像熙宁年间，几乎全国的舆论全是一边倒的反对新法。但朝中的官员大多都是持观望态度，显然是看新法的实施情况，再作定论。
事实上早在施行新法之前，赵忱、杨炎等人早就预计到，可能会有相当大的反对声音，目前能够达到这样的局面，以经比他们预想的要好得许多了。只要新法能够实施顺利，并且也大宋朝廷带来可见的成效，那么反对的声音也就自然会越来越少了。因此现在要做得，就是加强监督新法的实施情况，及时的发现问题并解决问题，绝不能让新法在实施过程中出现纰漏。
进入四月，一直在家中闲居半年之久的杨炎忽然上书朝廷，请求为岳飞追赠王爵，因为中兴诸将中，韩世忠、张俊、吴璘等人都以经受封王爵，而战功最为显著的岳飞现在仍然只是开国公爵，因此应该给岳飞追加王爵。
而在临安安居的太上皇赵构也正式下诏罪己，承认自己当初处死岳飞是自己所犯的一个错误。尽管在此之前，孝宗以经为岳飞昭雪，但在为上者讳的原则下，是不能指责赵构的过失。因此虽然恢复岳飞的官职，肯定了岳飞的功绩，但对岳飞的冤情却只能含糊其辞。虽然这次在诏书中，赵构说成自己是受了秦桧的瞒蔽，才做出错误的决定，但毕竟也是正试承认自己错了。
赵忱见表之后，立刻诏准，当即追任岳飞为鄂王，加封岳飞的夫人，李氏为鄂国夫人，母亲姚氏为鄂国太夫人。并且寻夺秦桧官爵追赠，改谥为缪丑，并剥夺了秦桧之子秦熹的官爵，降为平民。
追赠岳飞本身并没有什么问题，而且还是十分应该，也是大快人心的举动，反正岳飞也死了几十年，不会对现在的任何人造成什么大的影响。而且赵忱继位以来，一开始就定下了收复失地，报仇雪耻的调子，这也迎合了相当多的人好评，因此嘉奖昔日在抗金中立下大功的功臣，也是主力决心的表示姿态。
但是由杨炎提出来，则就大不相同了。大宋复国之后，杨炎虽然转了一镇节度使，而且得到了一个检由少保的虚衔和武昌县开国公的爵位，但是一直在建康府中闲居。甚至有不少人都认为，皇帝这是在有意疏远杨炎。
只是一些久经官场的大臣可就不这么看了。虽然杨炎被暂时闲置，但在朝中正受皇帝器重的赵汝愚、辛弃疾、陈亮等人要么与杨炎关系密切，要么本来就是杨炎的下属。而出征大理的毕再遇、曹勋，守卫边境的高震、张师颜、刘复武等人也都曾是杨炎的部将，更何况杨沂中还稳坐在�