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不过这五条新法其实都是针对农业，除了亩税法之外，其余四条也都不是什么新鲜东西。主要是因为赵忱听从杨炎等人建议，变法不宜操之过急，还是应当循序渐进为好。而目前大宋的当务之急，就是恢复各地的农业生产。
大宋的财政收入大约由四部份组成，为两税（即农税）、商税、专买、杂税。其中两税约占三成，商税达到二成五分，专买约占二成，杂税占到一成五分。
尽管农税仍是大宋财政收入的最大一部份，但与前朝相比，在财政收入中的比例要小得许多了，但农业依旧是大宋的立国之本，而且甴于金军南侵，虽然对两淮、两浙、两江、两湖等地造成了大量的破坏，但也沉重打击了各地的地方豪强势力，也使反对变革的力量小了许多，因此赵忱、杨炎、赵汝愚、辛弃疾、陈亮等人才选择以农业革新为开始。
这五条新法提出之后，赵忱立刻交给朝臣们讨论。
道先农田水利法依旧是最没有争议的一条，跟本没有任何人反对。而经界法反对的意见也不多，因为清丈土地，实查户籍都是大乱之后，恢复生产必须要做的工作，只是俱体如何实施、监督的问题。虽然大臣们大都拥有大量土产，经界法一但施行，必会损害到他们的利益，但这个理由却是摆不到台面上来。
而免役法和社仓法其实之前也都有类似的条例，有过一些持行的经验，优劣点也都非常清楚，这一次也针对以前的不足之处，进行了一些补充和修订，也算是比较完善了，因此虽然会有一些争议，但通过的问题也不大。
唯有亩税法，这是自唐朝中期，出现的两税制定之后，又一次针对税收制度的一项重大变革，以前也重来没有施进过，虽然从理论上来说是不错，但俱体执行起来效果会如何还很难说。因此也成为众臣讨论的重点。
中书的几位执政大臣经过讨论之后，刘珙首先发问：“如果将田赋、徭役、丁役等等都摊入田亩计算，但每亩田地产量有多有少，如果按照统一标准收取，岂不是不公平吗？”
七新法（下）
对此赵汝愚也早有准备，道：“我大宋的耕田分为上中下三等，自然是按田亩的等级来制定税赋，好田多交而次田少交，按下官设想，查实的田亩中，如果以经有等级记录的，则按现有记录来算，没有等级记录的，一率按中等田亩计算，等三年之后，取三年所产的均值，核定田亩等级。而此后，每三年一核，重新划分等级。”
陈俊卿却揺了摇头，道：“如果按田亩的等级来制定税赋，好田多交而次田少交，那么岂不是会使天下农户为减少所交税赋，而故意减少田亩产量吗？”
韩彦直也问道：“如果无田不用交税，那么是不是会使农户都卖尽其田，然后去租种他人的土地，以求免税呢？”
赵汝愚呆了一呆，这几点他确实还没有想到。但陈俊卿和韩彦直所说的，也很有道理，在亩稅法的施行中，绝对会遇到这个问题。
梁克家也出列，道：“陛下，还有一点，虽然田亩的等级按产量划分，但还是靠各级官员核实，而农户为了少交税赋，各级官吏为多收税赋，其中难免发生私弊，此法立意虽好，但施行起来，却有诸多不变，还请陛下三思。”
赵忱听了，也不禁有些泄气，本来他认为亩税法是一个良法，可以彻底解决赋税不公和难收伪问题，但现在看来，原来其中还有不少漏洞。又看向赵汝愚，道：“赵卿，陈相和梁相之言，你可曾听清了吗？卿以为他们所说的可有道理吗？”
赵汝愚从容道：“皇上，微臣以然听湥В轿幌喙越杂械览恚耸俏⒊伎悸遣恢苤铮肴莩蓟厝ハ赶耄芙端胺ㄐ拚晟啤！�
他刚一说完，洪适出列，道：“陛下，新法施行，事关重大，祖制不可轻变，还望陛下三思。”
赵忱笑道：“正是事关重大，朕才在这里将新列陈条让众卿讨论，集思广益，祖制固然不可轻变，但也非尽善，可改则改，可变则变，不必循守。众卿认为呢？”
其实洪适的本意是让赵忱停止施行新法，但却被赵忱轻描淡写的一笔带过。
这吋左正言刘远影出列，道：“陛下，臣以为今日所列之新法，尽变祖宗之制，舍圣人仁义大道，行权诈之术，使上者下之，左者右之，前者后之，成者毁之……”
他还没有说完，赵忱便打断他道：“朕是问诸卿对新列条陈有何纰漏之处，加以修正，卿若对此有建议，尽管直言，若是要做道徳文章，不妨下殿去慢慢写吧，不要在朝堂上背诵。”
在底下有些大臣听了，也禁不住笑出声来，刘远影满脸羞红，只好退回到班列中；不会言语。
这时礼部待郎郭唯中又出列，道：“陛下，自古国家社稷存亡在于道德之深浅，不在于强弱，王道历数之长短，在于风俗之厚薄，而不在于贫富。我大宋泱泱大国，岂能言利，唯人主坚守圣德，则财用自足，民生自安，中国自强，夷敌自消。今陛下废祖法旧制，行舍尧舜知人安民之道，取五霸富国强兵之术，重利轻义，掊克财利，取而舍本，若照此施为，必将使人皆好财，民皆言利，摇动人心而乱天下也。”
赵忱眉头皱了皱，显然有些不奈烦了，先前刘珙、陈俊卿、韩彦直梁克家还可以说是在指正新列条陈的不足。可以帮助尽量完善新法，赵忱不但能听进去，而且言语态度还颇为鼓励，但后来刘远影、郭唯中等人的发言却都是直接指责不应施行新法，而且说得都是空洞无物的大话，一点实质性的意义都没有，赵忱自然听不下去了。
听完了郭唯中所说之后，赵忱冷“哼”了一声，道：“‘坚守圣德，则财用自足，民生自安，中国自强，夷敌自消’，朝廷若不求利，朝中这些用度又从何而来呢？‘泱泱大国，岂能言利’，郭唯中，如果按你的说法，朕是不是该把百官的俸禄全部都停了呢，免得你们也在求利，有违圣人大道啊”
郭唯中听了，也吓了一跳，只见所有官员的目光都集中到自己身上，心里不禁暗暗叫苦，他刚才见刘珙、陈俊卿等人的发言，皇帝并未生气，反而还有赞许的意思，因此自作聪明，出来扯了一段圣人大道的话。没想到皇帝一下子引到百官的俸禄上了，万一这年轻的皇帝一时任性，真得做得绝，把所有官员的俸禄都给停了，那自己还不被他们给撕了吗？慌忙跪伏于地，道：“臣可不是这个意思。”
赵忱从龙椅上站起身来，来回了几步，道：“坚守圣德，固然不错，但国之大计，岂能全以道德而论。你们说，能与金人去讲道德吗？现在大宋只剩这半壁江山，我们能用讲道德把被金人占去的土地都收复回来吗？”
见年轻的皇帝发火了，一时群臣都不敢作声了。过了好一会儿，陈俊卿才道：“陛下请息怒，方才正在讨论亩税法还有所不足，臣等所提的几条，还是请赵大人回去再思考思考，然后将它完善。”
陈俊卿毕竞是四朝老臣，而且刚才提出的问题也十分中肯，并非胡乱指责，赵忱也不能不给他一个面子，正要说话，这时辛弃疾出列，道：“臣方才想了一法，不知能否完善亩税法，还请陛下和诸位一起斟酌。”
赵忱一听他有办法来完善；也不甴消了些气，道：“辛卿快说，你有什么办法？”
辛弃疾道：“其实陈相、韩枢密方才所言，本该是少有发生，故意减少产量，固然可以少交税赋，但农户自身收获也会减少，而且租种他人之田，总不及自己有田耕种得好，因此大多数农户未必会如此。不过为了以防万一，不妨加入奖惩之法，耕田划分等级本有上下限度，若能超过上限，可以减少徭役为奖励，若是底于下限，则以增加徭役为惩罚。如此一来，农户自不会故意减产，而官吏亦不敢故意加产。而无田农户，也应相应收取一些税赋，不还要减少许多，不知诸位以为如何？”
他一说完，陈俊卿也微微点头，目光中颇有赞许之意。赵汝愚向辛弃疾施了一礼，道：“辛大人之见，高汝愚十倍。”
辛弃疾忙道：“都是为朝廷出力，赵大人何必言谢。”
赵忱也听得大喜，奖励耕种，本来也是历朝都会施行的奖惩措施，谁也提不出什么反对意见来。就这样，这五条第一批制定的新列陈条都得到了通过。
这时陈俊卿出列，道：“陛下有意扫除旧弊，鼎革出新，用意虽好，但新法施行，未知其好坏，还是慎重行事为好，何况我大宋国力刚刚恢复，国库空虚，百废待新。�