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一曰接管县衙；二曰清算田产；三曰安抚民心；四曰制定役税。
这四样事务，进则伤民，退则伤君，尺度尤其难以把握。更何况，太史昆还想要利用这些事物来传达一个理念：官儿，民选的就是比指派的好！
这个理念，并非是源自于现代民主思想或是普世精神的影响，而是因为太史昆出于对如何形成统治力的思索。
想要统制一个地区，有许多办法可供选择。比如说武力，比如说文治，再比如说宗教、民族等等。可是以上种种统治方法，却都不适合太史昆目前的情况。
无论是武力还是文治，现在天京城都不可能派出足够的人手管理武清县与其它即将要占领的地区；若说是依靠民族，整个析津府汉族、契丹族、女真族、渤海族、室韦族、回鹘族等百姓早已不分彼此的聚居在一起，引发了民族争端只能是哪个民族也不好过。至于宗教……抱歉，就连太史昆本人都是个僧、儒、道、共产等每个信仰都有那么一点点的主儿，你叫他如何在寺院道观并立一个山头的析津府推行单一信仰呢？
思索良久，太史昆决定在治下推行一个诱骗了无数现代人的名词――民主选举制。他要在治下各个地区都建立民选政府，并务必使得治下民众由衷的认为民选政府比皇帝派来的政府好上一万倍，只有这样，天京城治下的民众百姓们才会从心底将民选政府当做自己的家园，并心甘情愿拿起刀枪保卫它。
正是由于这种想法，太史昆才会将所有从君主体制下得到好处的群体全数驱赶，而将在君主体制下的受害者全数保留。太史昆可以预见到，用不了多久，武清县的百姓们就会产生翻身农奴把歌唱的热情，如果接下来能给百姓们提供一个只要努力，就能够更好的生活的良性经济体制、竞争体制，那么万众归心几乎就是铁板钉钉的事情了。就算是一个纯正的契丹人，生活在这种体制下也绝对不愿再回归耶律氏的统治。
当然，太史昆祭出“民主”这个法宝的原因还有一点：在这个时代，比起在君主体制下玩手段的本领，超越太史昆的人不可计数；但是在这个时代中，懂得在民主的外表下动手脚的人，好像还暂时没有。毕竟经历了现代的耳熏目染，太史昆有信心在短时间内用什么黑幕潜规则玩转一切打着民主旗号的事与人。
作为生长在红旗下的人，太史昆从来就不相信世界上有什么民主，也从未想过真正的民主社会应该是什么样子的。所以说，从一开始太史昆准备实施的就是伪民主，因此，他找的代言人自然须是个道貌岸然的伪君子才行。而接管武清县后四件重要的事务，也必须是要按照天京城的安排去做，才能够实现太史昆的安排。
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一百二十二 兵役
接管县衙，本不是一件大事。武清县的大户人家全部被驱逐了，因而县衙内的户籍与各种文书已经变得不怎么重要。取得县衙这一套三进大跨院的控制权，实际上象征意义要远远大于实际意义。
正是因为其象征意义的巨大，所以接管县衙的工作完全是一个展示新政府形象的机会。所以太史昆给出的要求是：拆除县衙大院的院墙，扩建为县政府广场。广场内建造休闲娱乐设施，务必做到亲民。县衙所有建筑物不得设锁，百姓随时可以进出。至于百姓可以旁听审案等政府工作，本就是封建帝王允许的，只是到了如今的民主社会后不允许百姓旁听了而已。所以这些个面子活自是不需要太史昆操心提出了。
所谓清算田产，自是包括了大户人家逃跑后遗留的所有田地与房产。大户人家不愧是大户人家，逃离的人数约占武清县总人口的五分之一，留下的土地却足足是武清县所有土地的九成有余。这些田产，在兑现了太史昆许下的每人两亩三分田、每户一套房的承诺后，将统一由武清县衙组织拍卖，所拍的款项，一部分上缴天京城，一部分留作武清县的发展费用。当然，如果不出意外的话，绝大部分土地将会被天京城群豪拍得。
安抚民心是个系统的活计，以太史昆的利益出发，安抚民心的目的无非就是要得到民忠，前面接管县衙与清算田产都有很大程度是在为此事做准备。
安抚民心如今最直接的表现就是开仓放粮，武清县那四座大粮仓内的粮食太史昆已派人查探过，分别是两仓新粮与两仓陈粮。如今天京城并不缺粮，因而太史昆决定将两仓陈粮全数发放给本县居民，仅留下两仓新粮预防明年灾荒罢了。
除了开仓放粮之外，其他安抚民心的做法就全看新任县令郭溪的手段了。抚平心灵上的创伤，凭借的就是一张利嘴外加一副悯天怜人的表情，这也就是考究郭溪骗术高低的试金石了。
最后一点，也是最重要的一点，就是制定役税了。而“役税”二字的重点，乃是一个“役”字。没错，对于武清县的税收目前太史昆还不怎么重视，在他的眼中，农户能够种出多余的粮食养活商人、士兵、官员等人就已经很不容易了，没有问商人官员收税补贴农户就不错了，就更不要说收取什么农业税了。目前武清县的人口几乎都可以划归到农户中去，因而最近一段时间武清县应当不会有什么赋税产出。
而这个“役”字就不得了了，此乃太史昆、卢俊义等商量出的一项重要政策。
这个政策，就是麒麟军扩军的方法。目前麒麟军总共有三千人之众，在装配上顶尖的火器之后，三千麒麟军有信心摆平三十倍与自身的敌人。这个世界上能够操纵十万人一次性投入一场战斗的势力几乎是没有，因而麒麟军的战斗力是有资格可以笑傲天下的。
但是，一支军队只是一支军队。麒麟军的战斗力也许可以与寻常十万大军画上一个等号，甚至是超过他们，但如果同时面对三个以上的战场，麒麟军就绝对不如十万大军的威力大了。
火器战斗的诀窍就在于压制，而在机枪还没有出现之前，几个人想要压住一条防线几乎不可能。目前的麒麟军想要形成一个密集的火力交叉网，所需要的人数是一千人。因而，麒麟军最多只可以分成三个分队进行战斗。
随着天京城的地盘越来越大，麒麟军总有一天会面临顾此失彼的窘境。因而，从现在开始扩大麒麟军的规模势在必行。不过，目前麒麟军的超高军费使得天京城也不能够随心所欲的扩招，作为精兵中的精兵，天京城负担五千人刚刚好。这也就是说，未来麒麟军精兵的规模最多扩到五千人左右。
不过哪一个势力的军队也不是全部由精兵组成，军队的等级建设本就是选拔人才、培养预备役的必须，因而天京城也想要在精兵之外再布置一些寻常的士兵。
这些士兵当然不能够享受精兵那种动则年薪千贯的待遇，所以这些士兵的来路最好是服兵役的治下民众。当然，服役归服役，士兵的待遇还是比务农做工要好一些的。
如果在大宋的土地上命令民众服兵役，搞不好是会引发暴动的。因为宋代也许是中华历史上唯一一个不强制征兵入伍的朝代，唯一一个不需要百姓服兵役，仅仅是依靠职业军人、雇佣兵与囚犯保家卫国的朝代。不过幸好武清县是在辽国的土地上，因而兵役的推广受到的抵制小很多。
本次太史昆的初步目标是在武清县城乡共六万人的人口中，动员一千名自愿服兵役的人，以便建设一支二等部队。然后再在武清县发动六千民兵，农闲时练习军事技能。这样一来，在战争到来的时候武清县就可迅速组成一支七千人的卫队。
至于役兵与民兵的武装，基本上佣兵可以装备的新式武器都可以发放给他们。像太史昆这样的佣兵头子的治下，每一个人都可以自由的拥有武器。太史昆相信，杀人者永远是人，而不是人手中的武器。一个没有武器的民族，势必会逐渐变得懦弱与卑微。太史昆还有理由相信，用不了多久，武清县的百姓中一定可以走出许多个佣兵，这些佣兵受过专业的射击训练，拥有正规军的军事技能，一定会非常的抢手。
当然，新军队的训练要由麒麟军来负责，先期一千名役兵至少需要五十名麒麟军作为教官。卢俊义准备的总教官人选是他的师弟，同为周侗门下的武术好手栾廷玉。
身为宋朝最为传奇武学大宗师的周侗成名颇早，他从三十几岁就开始开山立派教授徒弟，中间还在相当于高等军事学院的“御拳馆”做过最高等级的教官。如今大师已有七十高龄，其座下弟子有多少人诸位可想而知。周大师的弟子，年龄大的如今已有五十余岁，而如今伺候在他身边的几个名为徒儿的小童，年纪不过才十二三岁。
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