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的现象。现在,虎贲军控制的土地大了,事务也变得复杂了,有需要对权力架构进行改组,做到简练、高效、廉洁。
既然朝廷给自己的职衔是大都督,张准也就依照大都督的名义来编排了。最耳熟能详的大都督府,应该是在唐朝,是军政合一的机构。历朝历代,对外扩张比较厉害的,应该要算汉唐。大都督府在扩张的过程中,阐扬了重要的作用。张准也有很强烈的扩张**,因此,决定使用大都督府作为最高管理机构。
唐代的大都督府一般设有:都督一人,从二品;长史一人,从三品;司马二人,从四品下;录事参军事一人,正七品上;录事二人,从九品上;功曹参军事、仓曹参军事、户曹参军事、田曹参军事、兵曹参军事、法曹参军事、士曹参军事各一人,正七品下;参军事五人,正八品下;市令一人,从九品上;文学一人,正八品下;医学博士一人,从八品上。
相对而言,明朝的官职设置要完善很多。事实证明,内阁和六部是最符合中国国情的封建管理架构。皇帝和内阁的权力互相制衡,可以有效的避免呈现大起大落的局面。明朝曾经有过皇帝被抓的不但彩历史,可是并没有对明朝产生大的影响。土木堡之变和靖康之耻相比,后果是完全不合的。
经过研究,张准决定以都督府作为军政合一的最高统治结构,自己担负大都督。大都督府下面管辖数个部分,别离是军务部、政务部、财务部、法务部、工务部等,别离负责不合的事务。
军务部包含顾问部、情报司、猫眼司、装备司、医疗司、伤退司、后勤司、造船司等部分。顾问部主要负责虎贲军的组织、训练、指挥、作战等。情报司和猫眼司都是情报机关,负责搜集情报。装备司主要负责武器装备的研究和生产,包含炼铁、虎贲铳生产、火炮生产、火药生产等。
医疗司主要负责医疗事务,包含建立卫生制度,收容伤病员等。伤退司主要负责伤残及退伍军人的安设,还要负责新兵的基本训练。后勤司自然是负责所有后勤物资的生产、集中、运输、管理等。造船司自然是专门负责海军战舰的设计、制造、维修等。
军务部的总负责人,自然是张准本人。军权是绝对不克不及旁落的,只要是人都知道。没有人会跟张准争抢这个职务,除非是觉得自己活得不耐烦了。
在各个司之外,军务手下属还有一个军事委员会,包含张准在内,总共有十三名委员。这些委员都是虎贲军的头头,包含各个军种的主要指挥官在内。杨致远、郝林勇、杨国华、周正宇等人都是其中的成员。有大的战事,张准会召集军事委员会的所有成员,一起讨论研究。
政务部的架构比较复杂。政务部囊括了所有的政务、经济、科技方面的管理事务。下属的机构,包含内政司、精盐司、军田司、民田司、科技司等。政务部的组织架构,是最庞大的,人员也最多。
依照张准的设计,政务部应该有一个尚书,数个侍郎或郎中。高弘图原本是尚书的最适合人选,他的大局感是比较强的。可是,高弘图本人坚持不担负公开的官职。因此,这个尚书的职务,暂时空缺。刘航、刘宝玉、侯山平、杨立仁等人,都是侍郎或郎中。职位没有高低之分,只有分工的不合。
作为最主要的内政部分,政务部固然要有大量的骨干。田枫、刘广新、宋应升、宋应星、冯梦龙、张煌言、阎应元、陈明遇、冯厚敦、徐正明等人,都是政务部的储蓄人才。其中,宋应升等人都担负了处所知县。莱州府知府王铭宇,登州府知府张慎言,都是政务部的直接下属。
在政务部的下面,同样设置有一个政务委员会,包含张准在内,同样是十三名的委员。遇到重大的政务需要决策,会召集全部的委员进行商议。这些委员,固然是政务领域的骨干,包含张准、高弘图、张慎言、王铭宇、刘航、刘宝玉、杨立仁、侯山平、周一鸣、田枫、刘广新、杨锐锋等。
财务部包含财务司、审计司。财务司主管财务收入和支出。审计司负责审计各项费用的开支。财务部的总负责人,固然是杨映菡了。杨映菡自己能力不是很强,因此需要多人协助。姬玉情对财务管理,也算精通,有她协助,杨映菡就不会感觉到吃力了。
法务部包含法制司、监察司。法制司主要负责各项法令律例的制定和完善,如等。随着虎贲军控制区域的扩大,这些法令都要不竭的完善。同时,针对新的情况,也要制定新的法令。张准准备用几个月的时间,制定一套相对简单的法令,然后公布执行。
其实,明代不是没有法令。相反的,明代的法令,还很是的完善。《大明律》总共有30卷,460条,包含五刑、十恶、八议等各方面的内容。即使在后世看来,大明律也已经是相当的完善了。
遗憾的是,完善的法令,不代表严格的执法,更不代表公正的执法。至于其中的原因,就没必要细表了。每个朝代都是开国之初,法令的执行比较公正严明,慢慢的就开始产生惰性,逐渐**,最后荡然无存。有的朝代开创不过几十年,就已经**透顶了。
《大明律》相对之前历朝历代的法令,最大的特点,就是加重了对贪官污吏的赏罚。要说对贪官的**,朱元璋的狠劲儿谁也比不了。据《大诰》记载,明代光是酷刑就有数十种之多。有族诛、凌迟、极刑、枭令、断手、刖足、阉割、剥指、剁趾、墨面、文身等等。另外,朱元璋自己还发现了很多令人发指的刑法,如“铲头会”、“刷洗”、“抽肠”。
所谓“铲头会”,是将五至十名囚犯推入预先挖好的坑中,用土埋至颈项,只把脑袋露出地面。然后,刽子手用特制板斧排将砍去,往往一板斧下去,便有数个人头落地。
所谓“刷洗”和“抽肠”更加叫人毛骨悚然。前者是将监犯全身赤luo地绑在一张特制的铁床上,用滚烫的开水往监犯身上浇。马上,监犯被开水烫得皮开肉绽。接着,行刑的刽子手,手持铁刷,在监犯烫烂的身体上用力刷去皮肉,直至露出白骨,“至尽而死”。
后者则是将监犯剥去衣服,高吊在特制的架子上,刽子手用铁钩从肛门处伸进监犯体内,将其肠子钩出,再将肠子的一端系在石头上,旋即松手,此时“尸起肠出”,监犯便被活活地刳肠而死。
据野史记载,明朝刑法中曾有一字叫“醢”,即是言朱元璋将贪官污吏剁成肉酱,然后分赏给各地官员叫他们吃下,永记不忘。此类说法虽不一定可靠,但却反应出朱元璋对官吏**的深恶痛绝。
在反**问题上,朱元璋绞尽了脑汁儿,除思想教育和惩办冲击这两手外,在制度建设方面也做得颇有成效。为了确保封建官僚机构的正常运作,提防和抑制官场**,同时也为了将各级官吏置于自己的严密监控之下,洪武十五年(1382),朱元璋开始对中央监察机构进行改革。
其主要内容包含:拔除元朝的御史台,改设都察院。都察院设左右都御史为院主座,另设左右副都御史,左右佥都御史为副贰。全国共有110名监察御史,秩正七品,分掌十三道。(每一道相当一省)洪武十六年(1383),朱元璋提高了都察院的级别,将左右都御史封为正四品,左右佥都御史封为正五品。第二年,他又进一步将都察院改为正二品衙门,与六部尚书衙门品秩相齐,左右都御史与六部尚书合称“七卿”。
朱元璋将都察院都御史职责明确为:“专纠百官,辨明冤枉,提督各道,为天子线人风纪之司。凡大臣奸邪,小人构党,作威作福乱政者劾;凡百官猥葺、贪冒、坏官纪者劾;凡学术不正,上书陈言,事变成宪希进用者饬。遇朝觐考察,同吏部司贤否黜陟。大狱重囚,无鞠于外朝,偕刑部考察大理谳平之。其奉敕内地,拊循外地,各专其敕行事。”(《明史?明官志二》)由此可见,明朝所设都察院是将纪检、组织、公安、司法职能集于一身。
张准对贪官污吏同样的痛恨,恨不得将他们剁为肉酱。可是,张准同样知道,要避免贪污**,最有效的途径,还在于监督。因此,建立监督机制,是十分需要的。法务部的监察司,职能就是监督。
法务部的总负责人,张准准备让张慎言兼任。张慎言自己就担负过刑部侍郎,对法令条文有很深的理解。虎贲军的法令,在原来大明律的基础上,进行增删修改即可,完全没有需要另起炉灶。
工务部主要负责各项工程建设,下属机构完全照搬朝廷的工部。张准准备让周一鸣负责这个部分。周一鸣是高弘图的门生