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猛虎王朝-第592章
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人,我可不是为什么小事呕气,”帕巴特道:“是因为一个涉及我国根本的大问题,土地问题。” 美芙洛娃记起来了,国内高层似乎确实有这么一件争议。为了给詹鲁并入本国铺平道路,丹西和安多里尔决定实施有计划的土地互迁计划,把一些詹鲁贵族迁往自治领各地,同时将一些忠诚的庄园主迁入詹鲁盆地。上次打败詹鲁保王党之后,政府没收了詹鲁王室和许多保王党贵族的土地,故而实施的第一步就是,将这些地方赏给自治领的有功之臣。这么做,既奖励了手下,又加强了对詹鲁的控制和影响,丹西和安多里尔认为属于两全其美的政策,孰料,却遭到了帕巴特的强烈反对。 “哦?”美芙洛娃笑著问道:“您是怎么看待这个问题呢?” 女人虽然对政务不是太了解,却懂得谈话的一个基本技巧,让人把心里话倒出来,有助于消气止怒,缓解矛盾。当然,对著这么一位美丽的女士倾谈,无论什么人,再大的火气,也会慢慢地消于无形。 “农为国之本,农业是我国的核心经济部门,也是税收的主要来源,而农业的根本问题就是土地之分配。这一点,在农业最发达的远东帝国最为典型,王朝之更迭、社会之动荡,其根源就在于土地分配不公。” 帕巴特的表情变得相当严肃。 “每一个朝代到了其风雨飘摇的后期,都必然会出现土地被大量兼并到少数地主手上,农业人口中的绝大部分沦为佃农的现象。这再加上地租畸高,土地产出中的很大比例以地租形式落入地主口袋里,佃农所得仅能糊口,则一旦遇上天灾人祸,年景不好,佃农马上就陷入连糊口之食也挣不到的困境之中,若再加上官吏的横征暴敛,官逼民反就是自然而然的结果。每一次起义,打出的旗号都是均田地,而且屡试不爽,一用就灵。” “可以说,从政治的角度看,以自耕农为主体的国家,其政权的稳定性远高于以佃农为主体的国家。从军事的角度看,国家的兵员素质也能得到保证。这就是我为什么反对将土地赐封给功臣,而要分给无地或少地的民众之原因。而且我认为,今后如要奖赏有功之臣,直接给钱就行,不要随意赐给土地。” “可是,既然有这么长时间的循环,为什么没人吸取教训?为什么每朝每代都一直这么在怪圈里打转,却没有智士达人能控制得住,想出办法从里边解脱出来呢?”美芙洛娃疑惑道。 “对,这正是我想说的。”帕巴特解释道:“为什么会出现土地兼并,完全是因为经济原因。农业发展到成熟阶段后,土地集中到更善于经营的少数人手里,才能实现规模效益,才能获得更高的产出率。这是一种无法抵挡的趋势,是由经济规律所决定的。” “大多数朝代都亡于土地兼并,而且每一个朝代开始,也必然首先推行反土地兼并政策,但很快,兼并就重新抬头,继续循环往复。究其原因,不外以下两个。” “第一,参与兼并者,往往是开国立业的有功之人,手中既握有权力,君主也不好怎么下手。这可不是个别人的问题,而是一个功臣集团的行为,君主若强行遏止,就会触犯一大批权臣重将的利益。第二,土地兼并会带来产出效率的提高、税收的增长,对国库岁入有利。故而到了后来,君主往往睁一眼闭一眼,善罢甘休,不了了之。如此,亡国的祸根也就悄悄地埋了下来。” “土地兼并虽为大势所趋,但仍然可以缓解这一矛盾。最关键的就在于,只允许通过纯粹的经济手段进行土地交易,坚决禁止借助任何非法手段,特别是通过权力来兼并土地。” “土地兼并受经济力量的驱使,反土地兼并为政治稳定和军事强盛所需要,但两者较劲的结果,却总是前者获胜,后者失败。堵不如疏,强行禁止土地兼并,从长期而言,根本起不到应有的作用,只能防君子,不能防小人。禁止土地交易,真正善于经营的人无法买入土地发展农业生产,而豪强地主集团往往能倚仗权势,抢地占林,霸山护泽,巧取豪夺,残民以自肥。这种行为在人为加速兼并速度的同时,也大大激化了社会矛盾,很容易酿成巨大的动荡。” “所以,愚蠢地禁止土地兼并,起不到什么作用,保持吏治之清廉、法律之公正,才是至关重要的。另外,在歉收年份,政府也必须减免税赋,发放赈济,维持农户基本生存条件,避免投机分子低价吃进土地,以减缓兼并的速度。” “我们国家是一个混合型的政治经济体制,中央郡实行自由民半军事化社区制,以严格的法令禁止土地买卖,保证该地区民众悉数皆为自耕农;闪特经历连年的军阀混战,人地矛盾并不突出,有大量耕地可供分配和重新开垦;两盟半岛是商业城邦,粮食无法自给,却能通过商业活动换取足够的消费物资。惟独詹鲁,是一个典型的成熟农业国。中央走廊大多数国家情况都与之类似,如若统一大业完成,自治领现有的国土反是特例,这些地区才是我国之主体。倘若在詹鲁处理不好土地问题,不能闯出一条新路,今后即使完成军事统一,国家内部依然面临著无法克服的社会危机。” “我明白,您的意思是,丹西的赐封土地政策,是用权力来分配土地,不仅加速土地兼并趋势,而且开了一个很坏的头,会造成不良影响。而您将土地分给无地或少地的民众,却能缓解这一矛盾。”美芙洛娃妙眉微蹙,尽力整理思路:“不过,假如说土地兼并是经济规律使然,就算吏治廉洁、法律公正,那么到最后,依然只能延缓却避免不了这可怕的结局,最终还是会导致政治动荡,社会矛盾重重呀!难道这就是王朝的命运吗?” “按理说,未来的发展实非我等凡人所能预料。能掐会算,前知五百年,后知五百年的神仙,我还真没有见过。”帕巴特胸有成竹,侃侃而谈:“不过,老臣终日苦思,倒发觉有一条路可以试一试,故而必须亲自到两盟半岛面见领主大人。” “哦?能给我说说吗?” “为探索新路,须考察历史,比较东西,从古今内外寻找经验教训。东西大陆皆为发达的农业文明,但仍有不同之处。”看到美芙洛娃有兴趣,内政名臣帕巴特自然也是谈兴盎然。 “东大陆为典型的农为主,桑为辅的农桑结合经济。其特点是,衣食皆以农户为单位自给自足,封闭性强,故而商业发展空间受限。远东帝国的河流基本上是东西走向,但东西部的产品差异性却很小,南北两边的产品差异性虽大,互补性虽强,却没有发达的水运连通,再度阻遏了内部的商业交流。这两点天然不足,再加上商人在政权内部缺乏利益代言人,政府总是采取重农抑商的错误政策,商人阶层往往遭受飞来横祸的打击,故而商业总是遭受无妄之灾,无法持续地发达和繁盛。” “西大陆是典型的农为主,牧为辅的农牧结合经济。这里自泽西帝国瓦解后就未形成统一的帝国,强国林立,由于牧业往往需要更广阔的土地资源,故而各国的侵略扩张倾向更为强烈,人地矛盾经常以战乱和瘟疫方式解决。当受到各种条件制约,谁也吃不掉谁,又无法在整个西大陆实现人地平衡之时,他们只有两条路可走,一是继续混战下去,二是寻找其他出路。比如,布鲁斯人通过海上探索,发现了黑大陆的存在。依老臣预测,如若继续这么探索下去,没准他们真能找到一片人烟稀少的新大陆,掀起海上移民拓殖狂潮,将内部的人地矛盾转嫁到海外,踩著新大陆原住民的尸骨实现殖民者的耕者有其田。另外还有一点,肉类比之谷物和蚕丝更易腐烂,需要香料腌制,故而西大陆的商业贸易相对重要一些,这从经萨格尔中转的商品中,香料占很大比重就看得出来。” “中部大陆呢?这里是一种混合经济形式,有詹鲁、海亚尔这样的农桑大国,也有闪特、塞尔这样的农牧大国,杂糅融汇,特点并不明显。今后的道路怎么走,如何记取东西大陆的教训,跳出已有的死循环?我看,丹西领主借宗教战争之便,进军两盟半岛,可谓神来之笔。如果巧加利用,也许可以发展出一种独特的经济形式,即我所建议的,农商结合模式。” “现阶段我国可以通过不断的军事扩张来解决土地问题,但一个国家必然有其边界,军事扩张也必然有其极限。当这种运动静止下来时,受经济规律驱动的土地兼并是无法抑制的,最多只能加以延缓,而人地矛盾又必然导致无地、少地民众的出现,引发政治动荡和社会危机。” “要想解决好这个问题,我们就必须事先
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