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作者：刘国光主编
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内容简介：从上个世纪50年代初期制定与实施第一个五年计划至今，我国在半个多世纪中已经制定和实施了十个五年计划。认真回顾和总结制定五年计划以及实施国民经济宏观管理方面的教育，对于完善中国社会主义市场经济理论和体制，是一件意义重大的工作。
我国制定与实施五年计划的历史，可以1978年的中共十一届三中全会为标志，大致划分为改革开放前、改革开放后两个时期。与此相应，第一至第五个五年计划，是处于计划经济时期，而第六至第十个五年计划，则是处于转轨的和市场经济时期。研究和叙述这十个五年计划，自然也反映了这两个时期的特征。本书从大量第一手资料入手，在深入研究的基础上，用了三年多时间完成书稿。
作者简介：刘国光，经济学家，1923年11月23出生于江苏省南京市。1946年毕业于云南昆明国立西南联合大学经济系，旋即转到天津南开大学经济系任助教。1948年9月转到南京中央研究院社会研究所任助理研究员。
1951年被派往苏联莫斯科经济学院国民经济计划教研室当研究生，1955年获副博士学位。回国后，入中国科学院（后为中国社会科学院）经济研究所从事研究工作，历任助理研究员、研究员、所学术秘书、研究室主任、《经济研究》杂志副主编和主编、副所长、所长等职务。
1975年…1980年被借调参与中国国家计划委员会经济研究所工作。
1981年1982年期间，兼任中国国家统计局副局长。1982年…1993年11月任中国社会科学院副院长，期间在中国共产党第十二次和第十三次全国代表大会上，当选为中央委员会候补委员。
1993年11月起，任中国社会科学院特邀顾问。期间1993年…1998年任全国人民代表大会第八届常务委员会委员。兼任北京大学、浙江大学、东北财经大学、上海财经大学等大学教授。曾任国家学位委员会委员；中国城市发展研究会理事长；中国生态经济学会会长等职。
1988年5月27日被波兰科学院院士大会选为该院外国院士。2001年9月20日被俄罗斯科学院院士大会选为该院荣誉博士。2005年被授予“首届中国经济学杰出贡献奖”。
目录
前言
第01章 中华人民共和国实施计划管理的基础和条件
第02章 第一个五年计划的制定和实施
第03章 第二个五年计划的制定与实施前期
第04章 国民经济调整中的计划工作
第05章 第三个五年计划和文化大革命
第06章 第四个五年计划和国民经济的两次调整
第07章 跨越历史转折的第五个五年计划
第08章 国民经济迅速发展的第六个五年计划
第09章 在调整中前进的第七个五年计划
第10章 改革和发展都有重大突破的八五计划
第11章 第九个五年计划的制定和实施
第12章 第十个五年计划的制定与实施
附件：《中国十个五年计划研究报告》的写作宗旨与成型概要
后记
前言
刘国光
从上个世纪五十年代初期制订与实施第一个五年计划至今，我国在半个多世纪中已经制订和实施了10个五年计划。认真回顾和总结制订计划和对国民经济宏观管理方面的经验教训，对于完善中国社会主义市场经济理论和体制，是一件意义重大的工作。
我国制订与实施五年计划的历史，可以1978年的中共三中全会为标志，大致划分为改革开放前后两个时期。与此相对应，第一至第五的五年计划，是处于计划经济时期，而第六至第十个五年计划，则是处于转轨和市场经济时期。研究和叙述这10个五年计划，自然也就反映了这两个时期的特征。
一
从上个世纪50年代开始，中国学习和实施了苏联的计划经济制度。但是，受中国自身条件的制约，事实上，“理想的”计划经济制度在中国难以实现，受计划管理制约的那一部分经济活动也多少“走了样”。
在各级计划干部艰辛地、不惜余力地、不懈地努力之下，计划部门对于拟订经济发展战略和发展规划，制定产业政策和价格政策，监测和调节国民经济运行，搞好经济总量平衡，优化重大经济结构，安排国家重大建设项目等方面作了大量工作。同时也实施了大量行政审批职能和微观管理事务。计划经济发挥了集中全国力量办工业的作用；在极端困难的条件下，初步建立了国民经济的工业体系，在历史上曾发挥了巨大的作用。但是，其中的失误也层出不穷，作了不少“无用功”。【贺氏藏书·刘大海精校】
正如本书第七章所归纳的那样，计划经济时期的五年计划，它们的制订和实施有以下几个特点：
（一）五分之四的“五年计划”未曾面世。
从1953年到1980年，我国实施了5个五年计划，中间夹了1963－1965年的国民经济调整时期。其中除1953－1957年的第一个五年计划外以外。其余4个五年计划均未曾正式公布。
（二）决策的科学化难度大。
首先，信息制约（信息不确、不全、不及时）带来的盲目性。信息不全、不及时甚至扭曲，常常成为历次计划制订和实施过程中的焦点问题。由于数据不准确，即使拍了板也经不住推敲和各种变化的要求。加之经济生活的丰富多彩、瞬息万变，希望经济信息能够及时地包罗万象，这在20世纪的资讯条件下只能是美好的空想。这成了计划工作的最大障碍。 其次，决策的形成与修订缺乏广泛参预的民主机制。第三，经济建设计划服从于政治斗争和意识形态，使科学决策受到干扰。第四，需求和可能割裂、投入与产出分家。第五，五年计划完成情况估价不确。由于指标多变，计划完成评估的标准不明，至使计划的总结往往难以准确。其中最典型的例子是对“二五”计划的评价――从提前两年完成到推迟三年尚未全面完成。
（三）计划实施形式趋于单一。
1952年11月国家计委成立时，面对多种经济成分并存的新民主主义经济体制，国家计委实施了多种形式的计划管理。但是，1958年以后，随着人民公社化运动的发展，农村经济中的指令性计划管理不断加强，管理形式趋于单一，农民的自主决策和农产品的自由交换微乎其微。当经济发展受挫之后，在1961－1964年的调整阶段市场与自由贸易的作用一度得以发挥，适应市场松动和改进计划工作的要求，国家计委一度重新提出计划管理的多元性，包括：指令性的、指导性的和参考性的。提出对集体所有制和全民所有制企业的计划要有所区别。对全民所有制的企业和事业实行直接计划，对集体所有制的农业和手工业实行间接计划。国家对农村公社只下达农产品的收购计划，并对粮食。棉花、油料等主要农业生产指标提出参考性的安排意见。手工业的供产销计划，中央只管少数同国计民生；有关的重要产品，其他产品均归地方管理。对于手工业生产单位生产的小商品和农村人民公社、农民个人生产的土副产品，应当在商业部门的统一领导下，运用价值法则，通过供销合同和集市贸易来促进生产、活跃交流，保证全国生产和消费的需要。但是经济刚刚恢复，上述改进的方式尚未实施，就进入了“文革”。不仅农民没有了经营的自主权，“三级所有、队为基础”中的生产队也失去了自主权。1966年以后，计划实施形式单一化了：直接计划与间接计划、指导性计划与指令性计划已没有什么区别了。这种情况直到1978年以后才得到明显改变。
（四）微观管死与宏观多变。
在计划经济体制下，与宏观多变并行的，是企业被管得很死，没有自我更新改造的能力。20世纪50年代，我国经济的所有制成分逐渐形成单一公有制，计划成为资源配置的唯一因素。为了集中财力、物力完成重点项目建设，企业的投资权限受到严格的限制。特别是国营企业的自主权微乎其微。
（五）以“条”、“快”为特征的整体与局部分割。
中央各部门（简称为“条”）与地方（简称为“块”）之间的条块分割，既是当时经济体制的重要特征，也是制订和实施五年计划过程中各类矛盾的一个焦点。反映在诸多方面。
（六）重基建轻技改。
为了建立完整的国民经济和工业体系，分配基本建设投资是计划工作的重要内容和资源配置的主要手段。然而技术改造问题也是资源配置中不可忽视的方面。不仅原有企业的技术�