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同日华中野战军指挥机关由淮安移驻宿迁。
2月1日中共中央发出《关于目前形势与任务的指示》，指出：重庆政治协商会议“已获重大结果”，“从此中国即走上了和平民主建设的新阶段”，“中国革命的主要斗争形式，目前已由武装斗争转变为非武装的群众的议会斗争，国内问题由政治方式来解决，党的全部工作必须适应这一新的形势”。
2月2日中共中央致陈毅电，指示抽调部队到华中南线担任警戒。“必须巩固华中现有地区，因中央机关将来可能迁淮阴办公也。”2月7日，陈毅、黎玉致中共中央并华中分局电：拟调王必成、陶勇两纵队南开对华中南线警戒。
同日农历春节。由陇海前线返回淮安，在华中军区干部大会上作报告，指出：我们真诚拥护和平，但要密切注意蒋介石假和谈真内战的阴谋。一方面要看到，经过斗争，可能谈出一个和平局面；另一方面也要看到，可能一直打下去，直到打出一个新中国。在同华中野战军指挥机关人员的谈话中，更加明确指出：
同蒋介石和不和得下来，这是中央掌握的。我们作为军人，要准备打。不仅要准备小打，还要准备大打；不仅要准备短期打，还要准备长期打，甚至一直打下去，打出个新中国。
2月11日淮安举行和平民主胜利庆祝大会。邓子恢、张鼎丞、粟裕先后发表讲话。
2月12日与张鼎丞、邓子恢联名发出致北平调处执行部中共方委员叶剑英、委员办公室顾问饶漱石并陈毅、张云逸、黎玉并报中共中央电，报告我军攻占新安之详情。
2月14日华中野战军指挥机关由宿迁返回淮安。
2月20日中共中央致华中分局电，指示：对国民党的可能袭击，仍须严加警惕。
同日与张鼎丞、邓子恢、谭震林联名发出致叶剑英、饶漱石并报中共中央及陈毅、张云逸、黎玉电，报告“最近沿江顽军调动频繁，似有大举向我区侵占企图”。对于国民党军的进犯，“曾请徐州视察组制止，但徐州组至今仍未回答”。对于国民党军侵占的地区，“我虽能集中力量反击，予以夺回，但数次汇报，未得允许，而使顽军进犯未停，猖狂更甚”，“究应如何应付，祈速予指示”。2月21日，中共中央电示陈毅并华中分局：“前电陈毅由山东及陇海路密调一部主力到苏中沿江一带，以防顽军之突然袭击，未得复电。此点望陈即速考虑决定，因沿江顽军完全可能向我区作较大之袭击，华中分局必须严重警戒并作适当之部署。”2月22日，陈毅报中共中央电：已令华中分局调王必成纵队到苏中。
同日与张鼎丞、邓子恢、谭震林联名发出向新四军军部和中共中央军委请示电，报告反击国民党军队违令行为的部署。中共中央军委2月24日复电，同意王必成、陶勇两纵队南开。指示：集中力量围歼进攻之敌，但须坚持自卫原则。陈毅、黎玉2月25日复张鼎丞、邓子恢、粟裕、谭震林并报中共中央、叶剑英、饶漱石电，认为国民党军队进攻“可能是激将法，应冷静处理，不宜急躁”。
2月25日华中军区致山野、中共中央军委电，建议调第九纵队增强淮北防务。山野2月26日致中共中央军委电：第八纵队调到淮南，第九纵队接替苑山以东陇海线防务。
同日中共中央华中分局召开扩大会议，由刚从延安返回淮安的谭震林传达中共中央关于当前斗争方针策略的指示，介绍三人军事小组谈判情况。
3月2日与谭震林一起乘飞机由淮阴去徐州，参加周恩来、张治中、马歇尔三人军事小组主持的谈判，主要谈“粟裕部与顾祝同部的磨擦问题”。3月4日，乘飞机离开徐州返淮阴。
3月6日中共中央致华东局、晋冀鲁豫局、华中分局并告聂荣臻、贺龙电，指出：“无论将来情况如何，我们均须精兵简政，减轻民负，方有利于解放区之巩固与坚持。你们三处兵额最大，负担极重，如何实行精简，应速决定方针。我们意见，第一期精简三分之一，并于三个月内外完成。被精简人员武器，有计划地妥善地分配到农村生产中去。第一期完成，取得经验，第二期再精简三分之一。”3月8日，中共中央华中分局向中共中央、新四军军部报告华中精简整编计划。
3月7日军事调处执行部淮阴执行小组成立。指派苏中军区政治部主任韩念龙、华中军区作战科长严振衡和秘书主任蒯斯曛等参加执行小组，具体指示如何同美蒋代表作斗争，借机进行战略侦察。3月16日，在如皋各界欢迎淮阴执行小组的大会上发表讲话。3月18日，淮阴执行小组到达南通，受到各界群众欢迎。国民党特务逮捕、杀害欢迎群众三十余人，造成“南通惨案”，激起南通人民反内战游行示威。
3月15日中共中央发出关于时局与任务的指示，指出：“华北、华中各地应即提高警觉，密切注意顽方动态，并在军事上作必要准备，加强训练，加强侦察，严防反动派之突然袭击。如反动派发动进攻时，必须能够在运动中坚决彻底干净全部消灭之”。“除东北、热河外，各地第一期复员整军工作应力争完成，裁减老弱及无职无武器人员，合并机关，减少单位，充实部队，减少财政支出”。
3月22日新四军兼山东军区发出关于对付国民党军突然袭击的指示，指出：“华中对南京、苏州、扬州，应即加强谍报工作，随时能得到确切之情报”。
如内战爆发，“华中除准备以主力歼击可能沿江北犯之顽外，应以主力一部配合地武、民兵，切实控制津浦路徐（州）浦（口）间之铁路，切断徐州顽之后方交通，另派一部有力部队，准备接应第五师（中原军区）之东移”。
4月6日关于复员问题答记者问。
4月9日与张鼎丞、谭震林联名发出致陈毅、张云逸、黎玉、叶剑英、罗瑞卿并中共中央电，报告国民党军队进攻苏中的部署。
4月16日指令第八纵队反击国民党军队对南通小海镇地区的进攻，歼敌1400余人，收复被侵占的小海镇、观音山等地。4月22日，与张鼎丞一起接见淮阴执行小组成员。针对美蒋代表对我军收复小海镇等地的指责，表示：我们反对内战，但要执行自卫原则。人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人。
4月21日中共中央情报部通报：蒋介石积极布置大打内战。
4月苏中公学、华中野战军随营学校与原淮北军区雪枫军政大学合编为华中雪枫军政大学，粟裕兼任校长。
5月1日中共中央发出关于练兵问题的指示，指出：“国民党反动派除在东北扩大内战外，现正准备发动全面内战，在此种情况下，我党必须有充分准备，能够于国民党发动内战时坚决彻底粉碎之”。“准备工作中，除精简老弱（复员），充实部队，减租减息，发展生产，整理财政等项外，各地必须抓紧练兵工作”。
同日中共中央致刘伯承、邓小平、陈毅、张鼎丞、粟裕、谭震林电，通报国民党正布置围歼五师并进攻华东。
第15章
5月2日酉时，与张鼎丞、谭震林联名复陈毅5月2日午时电并报中共中央，认为内战爆发后，华中沿江地区的国民党军必将沿运河及如皋、海安两线向北进攻，华中我军主力向淮北调动，不独时间上来不及，且将便于国民党军北进而囊括我沿江鱼米之区，对今后战争经济将产生严重影响。建议华中主力部队第六、第七、第八纵队仍留苏中，控制沿江地带；以其余部队配合、策应山东、淮北和第五师、冀鲁豫作战。
5月4日中共中央发出关于土地问题的指示，指出：“各地党委必须明确认识，解决解放区的土地问题是目前我党最基本的历史任务，是目前一切工作的最基本的环节。”
5月5日国民党政府自重庆迁到南京。此时，在美国帮助下，蒋介石已把80％的正规军160万人调集到内战前线。
同日与张鼎丞、谭震林联名发电报给陈毅并中共中央，报告：“我们已集中六、七、八纵队于苏中地区，并拟于五师战斗大爆发时，不待苏中顽军之动作，而先行发动攻势，以便夺取泰州，扫除靖江、泰兴，并相机进占扬州与南通，而便今后转移主力，向西北以配合山东夹击徐州。但是否可在五师大战爆发时，先行发动进攻，请即电示”。中共中央5月6日复电指示：“如果国方进攻五师，全国内战再爆发，你们�