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9月22日张云逸、饶漱石致粟裕、叶飞、金明并谭启龙、何克希电，决定浙东部队及地方干部全部撤至江北。
9月25日华中局致中共中央军委电，报告江南部队北撤分批入鲁计划。
中共中央军委9月26日复电，指示：“江南撤退，但江北必须控制，不可放松”。
“粟裕两个旅可作北进预备队，看山东形势需要时即调赴山东，不需要时，可留华中工作”。
9月26日张云逸、饶漱石、赖传珠致粟裕、叶飞电，指示苏浙主力尽早北撤，将到山东接防。
9月28日华中局电示苏浙、浙东、第七师：江南主力北撤后，应留一定武装坚持斗争。
9月下旬率领苏浙区党政军领导机关由长兴县仰峰担频揭诵讼卣配荆橹睾筒慷咏斜背纷急福苯屑岢纸隙氛牟渴穑怨愦笾刚皆薄⒌胤礁刹亢腿嗣袢褐诮行逃�10月1日，发表《江南新四军北移告别民众书》。
10月2日华中局致粟裕、叶飞电：对坚持江南游击战争的指示。
第13章
10月3日率领苏浙军区部队和地方干部65万人分批渡江北上，于10月中旬分别到达苏中泰兴、南通地区。在泰兴黄桥举行的军民联欢大会上发表讲话。
10月6日张云逸、饶漱石、曾山致中共中央电，提出华中分局和苏皖军区组织方案，认为，“江北苏皖地区必须尽力坚持控制，对国顽进犯必须采打击和歼灭方针。因此，提议粟裕留下帮助谭（震林）、邓（子恢）”，“华中分局以邓子恢、谭震林、粟裕任常委”，苏皖军区“粟裕任司令员”。中共中央10月8日复电：“同意粟裕留华中任司令”。11月26日，中共中央华中分局发出通知，宣布中共中央批准的华中分局常委和委员名单：常委6人（除原有5人外，增加曾山），委员调整为21人。
10月7日张云逸、饶漱石致粟裕、叶飞电，指示：从镇江以东渡江为好。
10月8日张云逸、饶漱石致粟裕电，指令苏浙军区北渡部队到涟水、车桥、宝应地区集结。
10月12日中共中央发出《“双十协定”公布后应注意的问题》的指示，指出“和平基本方针虽已奠定，但暂时许多局部的大规模的军事冲突仍不可避免”。“解放区军队一枪一弹均必须保存，这是确定不移的原则”。“过去中央指示各地扩大军队编整主力计划，继续执行不变”。
10月13日蒋介石发出“酉元密令”，要求国民党军队将领“遵照中正所订的剿匪手本，督励所属，努力进剿”。
10月中旬率领苏浙军区领导机关转移到东台县城。接到华中局和新四军军部通知，即由东台赶赴淮安，参加华中分局和苏皖军区的组建工作。
10月14日在华中局看到中共中央任命他为苏皖军区司令、张鼎丞为副司令的电报，当即向华中局负责同志建议，由张鼎丞任司令，自己改任副职，没有得到同意。10月15日，直接发电报给中共中央，说：“曾再三请求华中局，以鼎丞同志任司令，职副之，未蒙允许。为孚众望以利今后工作起见，特再电呈，请求中央以鼎丞同志为司令。职当尽力协助，以完成党中央所给予之光荣任务”。
10月24日，中共中央批复华中局上报的华中分局和苏皖军区组织方案，“同意以邓（子恢）、谭（震林）、粟（裕）、张鼎丞、刘晓五人组织华中局常委，以邓为书记兼政委；粟为司令，张为副司令，谭为副书记兼副政委，组织华中军区，粟、谭到前方指挥野战军，邓、张留后方工作”。10月27日，华中局据此发出关于华中分局、苏皖军区组成的通知。当天晚上，粟裕发电报给中共中央，再次建议以张鼎丞为司令、自己改任副职。10月29日，中共中央复电，认为粟裕的建议“是有理由的”，“中央同意以张鼎丞为华中军区（不称苏皖军区）司令，粟裕为副司令并兼华中野战军司令”。
10月15日中共中央发出致各中央局并各区党委电，指示：华中、华北作战重心应放在铁路线上。
同日中共中央发出致罗荣桓转陈毅、黎玉并告华中局电，指示：组织一支野战军，进行津浦路作战。根据中共中央指示，成立津浦前线野战指挥部，陈毅任司令员，黎玉任政治委员。10月20日，陈毅、黎玉发出致中共中央并华中局、山东分局电，提出津浦路野战军由新四军入鲁部队组成。
10月18日中共中央发出致张云逸、饶漱石等并告陈毅等电，指示：华中、山东应组织两个野战军。“组织华中野战军，由粟裕、谭震林组织野战司令部指挥之”。
10月22日中共中央发出关于山东、华中作战问题的指示，指出：“第一，必须将占领地段向南北扩展，创造出利于打运动战的战场；第二，必须集中强大的野战军，山东、华中各须有一个至少三万五千至四万人的野战军，并须计算到连续战斗后的补充，动员民众助战，地方党、政亲自动手，协助作战，我山东、华中均须以连续战斗各歼灭四万至五万顽军为目标；第三，为了集中歼灭顽军之目的，山东华中两地只应该各有一个主要作战方向，其他都是辅助作战方向，不要分散兵力。”“如你们能在山东、华中打几个好的歼灭战，则对整个局势将起大影响”。
10月24日中共中央发出致陈毅、黎玉并华中局电，指出：“华中可能成为蒋介石最先向我进攻之地。如华中现有地区不能确切保障，不独影响山东局势，且对全国形势及国共谈判均极不利。故必须首先在华中组织一个强大的野战军。华中抽调到山东部队，除黄克诚及叶飞三个旅外，暂以五个至六个旅为限，不宜抽调太多。”
10月25日与张云逸、饶漱石、谭震林等联名发出致中共中央并陈毅军长电，报告华中军区和野战军编组及干部配备方案。中共中央10月27日复电同意。
同日毛泽东发出致华中局诸同志电：关于华中军事部署。
10月27日发出致中共中央电，建议在抽调部队到山东、东北时，“尽可能不过分破坏建制”，以保持部队的传统作风和战斗力。“此点虽曾向华中局及分局建议，未蒙采纳”。因此“敢冒宗派本位主义之嫌，特电告中央，尚盼指示”。中共中央于10月29日复电，认为粟裕的提议“是有理由的”，指示“各师建制应尽可能不分割，请华中局考虑四旅调山东归罗（炳辉）韦（国清）纵队，二旅王必成留华中野战军”。
10月28日毛泽东发出致各地电，通报蒋介石10月19日致胡宗南“剿匪”电。
同日中共中央发出关于全力控制东北，保卫华北、华中的指示。
10月31日参加华中分局扩大会议。张鼎丞、曾山传达中国共产党第七次全国代表大会精神。曾山在传达报告中说，毛泽东、周恩来等中央领导同志高度评价粟裕的军事才能，预言“粟裕同志将来可以指挥四五十万军队”。
同日发起盐城战役，11月10日胜利结束，全歼伪军第四军，解放盐城及其周围据点。伪军第四军军长赵云祥、第四十师师长戴心宽率领的反正部队改编为华中第四军。
10月下旬张云逸、饶漱石率领中共中央华中局和新四军军部机关转移到山东临沂，与中共中央山东分局、山东军区会合。12月中旬，经中共中央批准，组成中共中央华东局，以陈毅、张云逸、黎玉、饶漱石、舒同为常委，饶漱石为书记，陈毅、黎玉为副书记；新四军军部与山东军区合并，陈毅任新四军军长兼山东军区司令员，饶漱石任新四军政治委员兼山东军区政治委员；山东野战军以陈毅为司令员，黎玉为政治委员。
11月1日中共中央军委发出《十一月作战部署》指示电，指出：“我党任务是夺取东北，巩固华北、华中，而十一月开始之主要作战方向已转至东北方面，第二个作战方向则是华北、华中。”
11月上旬组建华中军区和华中野战军。华中军区领导机关以原新四军第四师机关为基础组成，下辖苏中军区、淮南军区及8个军分区。华中野战军指挥机关以苏浙军区机关为基础组成，下辖4个纵队、1个特务团、1个炮兵团，共4万余人。11月30日，华中分局向中共中央报告华中野战军和军分区的编成。华中野战军下辖4个纵队：第六纵队由苏浙军区第一纵队与苏南军分区2个团组成，共12万人，司令员王必成，政治委员江渭清；第七纵队由苏中军区新