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七月初的一天，徐平在帅府里对李璋道：“会州之战，虽然斩获不多，也没有毙俘番贼重要将领，但终究是开战以来本朝攻下的第一座州城，也算一大功。等过两日，全部战果统计清楚，便由你带着，到京城献俘。”
李璋深吸了一口气，该来的还是要来了，问徐平：“哥哥的意思，是就此让我回京吗？”
“不错，现在是七月，等你带着一干人等回到京城，也就到下旬了，眨眼间就到秋后天气凉爽的时候。一年多我们与番贼相互试探，到了真正交手的时候，容不得出现任何意外。有你在京里照应，我这里做事才能够放开手脚。”
李璋默默点了点头，这是早就说好的，秦凤路跟以前的宋军有诸多不同，现在真正编成了近十万大军，以前的军功也引起了朝中重视，面对的环境已经跟以前不同了。去年没有人相信徐平能在秦凤路闹出多大的动静，就是经略河湟蕃部也将信将疑，能够让这一带平平稳稳，不拖其他几路后腿就算完美。一年过去，却是秦凤路立的军功最多，原来不当一回事的改变军制，重新整训军队，在朝中官员眼里也完全跟以前不是一回事了。最初徐平说新招多少人，编成多少大军，朝里大多数官员都不一当回事。地方帅臣重整军队，动静闹得比徐平大的多了去了，以前在河北路还曾经整训过几十万人呢，但那只是个数字而已，并不能真地打仗。秦州却不同，他们用战绩证明，重整出来的军队是真能打仗的。
人红是非多，现在徐平俨然成了与党项对敌的中流砥柱，佩服的有，赞叹的有，眼红嫉妒的当然也有。三人成虎，没有人在京城给朝中吃定心丸，徐平这边疆大帅也不好当。
沉默良久，李璋问道：“哥哥，你的意思我是明白了。但回到京城之后，要出任什么官职，具体做什么事情，能不能给我讲清楚？我们自家兄弟，你话说得越明白越好，我回京之后按你说的做。放心，你说让我任什么官职，我自有手段坐到那个位子上去。”
徐平听了不由微笑，只要不是让李璋回去做三衙管军大将，他当然就有办法得到那个职务。实在不行，他还可以真接跟赵祯开口要，赵祯还能回绝他不成？
想了一会，徐平道：“我想来想去，只有在枢密院任职，才最方便。你最好出任枢密院副都承旨或者同都承旨，这样秦凤路的一举一动，你都能展示在朝廷面前。事情最怕的是藏着掖着，惹人生疑，我们把要做的事情亮明了，让小人无处下手。”
李璋略微一想，笑道：“我还以为要我到三衙做个什么职事呢，那样倒有些难办。都承旨这职事虽然紧要，但不直接统军，我好坏现在有些军功在身上，做来何难？不要说是副都承旨，就是做个正任，别人又能够说什么！”
徐平忙道：“千万不要做正任！一来这职事在枢密院非同一般，联结文武内外，你到底是外戚出身，把持了这位子容易惹来非议。二来你要做的就是把秦州军事亮到朝廷去，做了正任反而就不方便了。做个副任，跟官家讲好就是要做这件事，才最合适！”
副任都承旨，以李璋的身份，现在地位，那是手到擒来，他笑着应了。
枢密院已经慢慢转变成文官衙门，哪怕就是有武将任枢密使，也是做的文官职事。现在西府真正最高的武将，实际上是都承旨，整理军情，主管日常事务，但又不惹人注目。
徐平需要李璋回京城做的，并不是指望他在政治上支持自己，徐平自有一班站在自己一边的文官同僚支持。李璋要做的，是把秦凤路的军事行动、军事管理摊在赵祯和朝中大臣面前，知道徐平在秦凤路在干什么，怎么做，不要胡乱猜疑。
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第163章 两府议事
此时枢密院设兵、吏、户、礼四房，管理全国的军事事务，枢密院都承旨是实际管理这四房的官员，一般设正、副职一到两人，不一定正副职皆设。
此时的都承旨王贻庆是太祖朝宰相王溥之子，以比部郎中任此职，已经老迈不堪，其侄子王贻永又新任枢密副使，他避嫌退职在家，已经很长时间不到枢密院视事。原枢密院副都承旨战士宁实际主管枢密院承旨院，通管各房，处理枢密院日常事务。
秦凤路经略司主管机宜文字李璋携会州之战的胜利回京代徐平述职，不久之后，便就从宫中降下诏旨，战士宁升任枢密院都承旨，李璋出任副都承旨，不再回秦凤路去。
都承旨这个职务，太祖、太宗两朝都是用武将，跟武将出身的枢密使搭配，到了真宗朝开始文武参用，不过还是以武将为主，如天禧年间杨崇勋、夏守赟都曾出任。到了赵祯登基之后，开始以文资官员为主，武将参用，跟枢密院文职化相对应。李璋是赵祯至亲之人，又在西北一年多，有军功在身上，他出任此职在朝中并没有反对的声音。
李璋到枢密院之后，过了十多日，突然宫中又传下旨来，枢密院新设河西一房，主管西北军事，一应西北战事机宜、兵籍、钱粮，皆由此房整理进呈。而且特别注明，此房暂时由李璋专管，全权负责陕西四路和鄜府路的军机。
这道诏旨一下，群臣才回过味来，这件事情只怕没有那么简单。枢密院的各房是办事机构，没有决策权，是贯彻执行正副枢密使意志的职能部门。没有决策权的职位不引人注目，枢密都承旨的人选朝中很少有人议论，一般就是正副枢密使和皇帝同意即可。
此次李璋出任此职，吕夷简没有表示反对，别人也就无话可说，但新机构的设置就不同了。新设河西一房，这一房配多少吏员，主管什么事情，在战事中起什么作用，就由不得相关的官员浮想联翩。不过不知道怎么想的，吕夷简表现相当平静，积极配合李璋。
不过以前惯例，东西两府各自独立，主管的事务不相通报，只是到了最近，为了应付西北战事才新设衙门让两府一起议事。几位正副枢密使对枢密院的变动闭口不提，外朝的文臣便就一头雾水，想议论也不知道从何说起。偏偏枢密院又是一个极独特的机构，他的地位与中书门下相当，但除了辖下的三班院、通进银台司等这些在外的机构群臣了解其内部事务，枢密院本部官员极少，多是办事的吏员和将佐，外人根本不知道其内部事务。而直接与枢密院相联系的武将，在朝中又没有发言权，他们更多是直接向皇帝提意见。这件事是赵祯自己定的，武将们的意见提了也没用，再亲密的关系也亲不过李璋。
大半个月的时间，李璋在枢密院忙忙碌，外面猜疑不定，就在这种奇特气氛中过去了。
七月上旬，天气依然炎热，这日午后，赵祯突然传出旨来，让宰执全部到新设的中书附近的议事厅去，议论西北战事。李璋所管的河西房，第一次在众宰执面前亮相。
李迪有些不满，虽然现在让两府对军情共同议事，但吕夷简管的枢密院，还是主要向中书催钱粮，具体的军事布署很少让中书插手。人总是这样，大把的钱花出去，怎么花的却不许给钱的人过问，哪怕是国家事务，各衙门之间也会有些矛盾。
看看时间不早，李迪起身道：“圣上要我们前去议事，不能怠慢，这便起身吧。议事厅便就在左近，都堂不必留人值守，都过去听一听。七月流火，秋天已经不远了，今年如何防秋，如何对敌，听了诸位都心里有数。不要到时战事一起来，又被西府催命一般，这座城里少了钱粮，那一州里要运粮民夫，费了无数心力，还是落个诸事不齐备。”
参知政事陈执中道：“相公说的是，去年中书上下，为了西北战事忙得无日无夜，还是免不了报怨。今年最好让西府事先说定，到底要哪些物事，我们早早预备。”
另一位参政杜衍连连摇头：“此事只怕难办，依我在西府任职的时候来看，他们自己都不知道到时需要什么，谈何事先说定？这种事情枢密院也作不了主，前方诸将心中没有计议清楚，枢密院也只好随他们索要。想要一切有备，只怕是难——”
副相晏殊道：“我们在这里说什么都没有用处，还是快快前去吧，且看西府如何说。”
这几人中只有陈执中还没有在枢密院任职过，其他几人都是两府转遍，对枢密院并没有什么幻想。枢密院说是总理军政，但禁军的日常管理要么在三衙，要么在经略司，战事又是由前方的帅司掌控