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历史上宋朝官员常讲的军中弊病，其中之一就是“将不知兵，兵不知将”，后人也学着这样讲，却并不明白其中的意思，往往离题万里。从宋立国，禁军就是以指挥也就是营为单位，他们生活、训练、战斗都是在一起的，指挥使对属下的兵并没有不熟悉的问题。
宋朝军制的弊病，在于只有营和都这两级战斗层级是基本完整的，再向上的军和厢都不是常设，指挥机构与营、都基本一样。也就是说，宋军从制度上来说，只有进行战术级别的战斗的能力，战役级的组织和机构是空白。再向上的战略级，就是各路帅府，又是基本完备的。在帅府和指挥之间，制度上存在着天然的欠缺。
“将不知兵，兵不知将”，讲的正是战役层级的残缺。虽然这个时代的人并不会向徐平前世那样细致总结，但战争是遵循客观规律的，他们总能从实践中发现这一点。营和都一级不足以执行战役任务，兵将不知讲的正是在执行战役任务时的情况，所以“将兵法”的本质是补足战役级的制度上的不足，虽然还是过于简略就是了。
以徐平的感觉来说，单单把桑怿和高大全设为战役军团，指挥层级还是太过简陋。依据战事规模的大小，总不能每个进攻方向都派出上万人的军队过去，最好中间再设一级作为补充。换句话说，只要真地在军队制度上进行思考，下功夫，“将兵法”就呼之欲出。
王安石变法时的“将兵法”并不是从天上掉下来的，更加不是哪个天才人物的灵机一动，而是在跟党项长时间的战争过程中，从实践中总结出来的。现在已经有了一些初步的探讨，徐平从边路将帅上奏朝廷的奏章中就能看出来，当然历史上是由范仲淹真正总结出来，在熙宁变法时大规模推广。
这样一种制度上的变动涉及到的问题很多，最基本的，朝廷制度中的军法设置、定的各级赏格就要做出相应变动，细节徐平还没有完成，军中没有推行下去。现在秦州的禁军依然是在改革之中，边练边改，边打边改。
战役的将领负责战役指挥，原则上不允许直接上阵拼杀，跃马缰场是更低一级的营和都统兵官的事情。甘谷筑城，就是一次战术行动，派高大全去层级太高不合适，派杨文广去层级又太低，指挥机构不键全，也同样有些不合适。徐平一直在想，要不要派景泰过去暂时担任指挥官，作为权宜之计，只是还没有定下决心。没有景泰这一层级的军官，归急时候要做的决定，可能超出了杨文广的职权范围。
军制改革，本质上就是让军队的组织结构更加适合战争的客观规律，能够完成各种各样的战争任务。至于利用控制军队、防止作乱等等，不是靠组织结构来保证的。
桑怿和高大全知道徐平对现在两军的军制还是不满意，现在也开始能够摸到徐平思想的脉络，但还没有从感性认识上升到理性认识，依然有些模模糊糊。
见刘涣一直站在一边，等候答复，徐平想了一想道：“蕃部来归，当然是要同意。这样吧，你去答应他们，补他们的首领为本族军主，印绶可以让秦州先铸给他们。事后我们再上奏朝廷，发给他们正式官告。俸禄可以从发给印绶时开始算，每月发放。”
刘涣应诺，急匆匆地去了。这是秦州帅府的职权范围内的事情，官印虽然原则上是由京城的官告院给，但便宜行事之权，秦州可以代发。
看着刘涣离去，徐平越来越觉得，自己对禹藏花麻来犯做的准备还是不足，有必要集中全军的力量，再来一次整训探讨，把方案做到最细。
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第55章 左右虞侯
秋日的阳光照在身上暖洋洋的，徐平坐在校场旁边的案后，看着贾逵带队与对方厮杀。
越是离着秋后近，徐平就越是觉得心里没有底，他总觉得军制改革还缺点什么。最明显的就是军队各级编制还是定不下来，总觉得不合适。当然，徐平可以根据大家的提议定一个看起来合理的方案，但却觉得说服不了自己，讲不出个道理来。
事务有其自身的客观规律，战争也是一样。
这个年代文人谈兵的极多，是中国历史上兵书出炉最多的时期之一，朝廷组织编写的不算，文人自己编的兵书就有很多。对后世影响深远的，一是徐平的同年阮逸根据历史资料和自己的阐述发挥，托名李靖所作的《李卫公问对》。这书总体是他从各种历史资料中辑录出来的，大致还是代表李靖的军事思想，毕竟这个年代李靖的兵书流传下来的还有。再一个就是科场不得意的梅尧臣，重注了《孙子兵法》。徐平前世《孙子兵法》比较全的版本一般是《十一家注孙子》，梅尧臣就是十一家中的最后一家。
此时这两本书都还没有完全完成，但其中的一些篇章徐平已经看过。作为年少有为的边帅，一些有志沙场的人会把自己的著作寄到秦州来，托名请徐平指教，实际上是想谋一个进身之阶。这是常事，历史上梅尧臣跟范仲淹从亲密朋友到翻目成仇，导火索之一就是范仲淹作帅臣之后死活不肯招梅尧臣入幕，欧阳修从中斡旋都没有用。
现在梅尧臣的心情还没有那么迫切，他叔叔梅询还在是一，再一个他跟徐平的关系也没有那么密切，抱着有枣没枣打一竿子的心思。梅询年少的时候喜谈兵，梅尧臣是受叔叔的影响，对军事感兴趣，多次科举不中，让他的心思动到军功上来。当年元昊的祖父赵继迁在灵州叛宋，梅询便建议太宗皇帝，联络河西六谷蕃部侧击党项，并自请出使。有这一个渊源，梅尧臣同样建议联络青唐唃厮啰，背击党项。
讲真话，现在徐平的选择跟历史上范仲淹的选择一样，也不会招阮逸和梅尧臣到秦州来。不是能力的问题，而是双方的思想不合。这两个人都到写兵书的地步了，有了自己的主见，徐平军制的改革和军事思想很难得到他们的认同，招人来是做事的，不是来争吵的。
这两人的兵书是很优秀的著作，足以跟先秦诸家的兵书列在一起，但书是如此，时代却已经变了。一千多年的时光，战争早已经不是先秦时候的样子，大的原则有意义，一些细节就大相径庭。历史虽然有反复，但残酷的战争还是使战争实践不断向前，特别是晚唐五代一百多年的混战，催生出了很多实践经验，徐平不需要再走回头路。
最重要的问题，战争已经发展到了必须要总结客观规律，按照战争本身的客观规律去改变制度，改变组织形式，改变战斗方式的时候，古典兵书意义已经不大了。
太宗时期对外战事不顺，为了掌控军队，出于控制的目的对军制多有变更，使宋军的军制相对于五代出现了倒退。过去了几十年，不管文武，很多人都意识到了这个问题，只是为尊者讳，不好讲出来罢了。历史上再过几十年，太宗对宋军军制的变革，破坏大于建设就会成为朝野共识，文武讨论就差直接说太宗是军事白痴了。
徐平现在要做的，是让军中多多演练，特别是对战，从中把失去的客观规律再总结出来。只有掌握了战争的内在规律，才能做出正确的先择，而不是平空想象，空发议论。
贾逵现在是都头，目前编制中最基本的战斗单位，徐平从基本做起，这几天一直观看都一级的对战。贾逵的排兵布阵很有意思，他总是把部队分成三个部分，自己带中军，与前军一起，或进或退，中军总是粘住前军的。
徐平看得津津有味，心中感到已经有些摸到了这基本战斗单位的作战原则。
与前军粘在一起的时候，贾逵永远是处于稍微偏左的位置，而前军永远偏右。随着战斗的进行，前面慢慢就到了中军的正前方。而在这个时候，后军又开始偏左了。
看着贾逵带队不断地重复着这一过程，徐平突然一拍大腿，对身边的桑怿道：“我明白了！先前一直有些迷惑，最近几天看你们的演练，终于解了心中一个难题！”
桑怿有些摸不着头脑，对徐平道：“节帅明白什么？可是想到了对敌妙策？”
徐平摇了摇头：“对敌妙策哪里是这样空想出来的，我想通的是为什么军中会设左右虞侯。自古以来，军阵分九军、七军、五军、三军，兵书记之甚详，但最其本的是五军，前军、后军、左军、右