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到西汉时期中央和地方各级官吏的名称基本沿用了秦朝的制度。但与秦朝不同的是，在皇帝之下设立了三套平行的官僚体系，分别为丞相率领的外朝官、大将军率领的内朝官、以及处理皇帝与皇族私人事务的宫廷官。其中外朝官为西汉中央政府的最高行政权力由丞相、太尉、御史大夫三人分掌，其下分设九卿、列卿等。但由于官制名目甚多也有一定的分权目的，所以太尉的实权性时时不定。按《汉书？百官公卿表》：“太尉，秦官，金印紫绶，掌武事。”乃是汉朝的最高武职，不常置。不设置太尉时，则以太尉职归丞相。相当于后世的军委主席。
东汉时期，以太尉、司徒、司空为三公，太尉管军事，司徒管民政，司空管监察，分别开府，置僚佐。但东汉实权已转移到尚书台，太尉实为丞相，与西汉早期掌武事的太尉名同而实异。可见于古代，带兵打仗的任务并不好当，或立或废并不取决于均是修养水平的高低，而是政治决策与改革的出头鸟，治国则先治军。太尉作为最高武职，除了评定全国武官的功绩高下、以为升降的依据外，就是作为皇帝的最高军事顾问。汉朝军队由各将军、校尉统领，太尉不能直接指挥军队。例如周勃平定诸吕之乱时，身为太尉，却不能进入上将军吕产所指挥的北军，只得诈称帝命方进入北军营地并取得指挥权。魏晋南北朝：按三国曹操废三公制，自任丞相。其子曹丕即位时短暂恢复，拜贾诩为太尉。后又撤销。
自隋起，撤销府与僚佐，太尉便成为赏授功臣的赠官。而后大魏开国，边镇大帅军权渐重，皇室为免军权再遭削弱，太尉更是不常置。
云岚这个太尉，理论上应该也是负责“全**队”的，但很显然，除了北疆军，其他任何部队他都不能调动。这个职务给他，完全就是个虚衔，不过是因为作为武将他已经没有什么可以继续升任的官职了，只能是太尉。
但云太尉这个职务虽虚，可“云山帅”三个字的威力大家都是清楚的，不论变法派还是保守派都知道云岚在大魏的分量。变法派自知没有机会取得云岚的支持，云岚一到任就引起他们的极大关注，生怕这位手握雄兵的大帅不计后果的反对新法。而保守派则正好相反，云岚一到洛阳，云国公府立即便是门庭若市整天都有保守派官员前来拜访，尤其让云岚感慨地是，前来拜访的保守派官员并非都是名门出身，许多寒门出身的官员也加入到了保守派。这让云岚觉得儿子云铮的话很有道理：新法失败，乃是必然。秋临江可为一地郡守，不可为大国宰相。
为此云铮曾将秋临江的新法一一拿来为父亲分析，所有这些看起来很美的新法新政，在云铮的驳斥下几乎体无完肤。
秋临江改革的直接目的是要增加国家财政收入。云铮的分析是：这样一种改革，说得好听叫理财，说得不好听就只能叫聚敛。粑粑没做大，财富不藏于国，即藏于民。国库里的钱多了，老百姓手里的钱就少了。变法还没半年，洛阳新建的三十二座内殿库房堆满绢缎，只好再造库房。但这些财富是从哪里来的？是从天上掉下来的吗？是从地里长出来的吗？显然不是。正如前左相沈城上疏所言：“不取诸民，将焉取之”？
尤其令云岚记忆犹新的，还属青苗法。所谓青苗法，是把以往为备荒而设的常平仓、广惠仓的钱谷作为本钱，每年分两期，即在需要播种和夏秋未熟的正月哄月，按自愿原则，由农民向政府借贷钱物，收成后加息2o％，随夏秋两税纳官。实行青苗法的目的，在于使农民在青黄不接时免受兼并势力的高利贷盘剥，并使官府获得一大笔“青苗息钱”的收入。
但云铮很轻易就将此法驳斥，并且经过这段时间的观察，云岚现儿子的看法极为正确。青苗法先利息并不低。秋临江定的标准，是年息二分，即贷款一万，借期一年，利息二千。这其实已经很高了，而各地还要加码。地方上的具体做法是什么呢？春季放一次贷款，半年后就收回，取利二分。秋季又放一次贷款，半年后又收回，再取利二分。结果，贷款一万，借期一年，利息四千。原本应该充分考虑农民利益的低息贷款，变成了一种官府垄断的高利贷。而且，由于执行不一，有些地方利息之高，竟达到原先设定的35倍！譬如江浙便是如此！
利息高不说，手续还麻烦。过去，农民向地主贷款，双方讲好价钱即可成交。现在向官府贷款，先要申请，后要审批，最后要还贷。道道手续，都要求人，托请，给胥吏衙役交“好处费”。每过一道程序，就被贪官污吏敲诈勒索从中盘剥一回。这还是手续简便的。如果繁琐一点，则不知要交费几何！农民身上有多少毛，经得起他们这样拔？结果，老百姓增加了负担，政府和地方官增加了收入。再有像“市易法”，本来是规定收购滞销货，后来就变成了专门收购紧俏物，这时的衙门已经变成了一个赚钱的机构，结果成了全官经商，官商作风愈演愈烈，政府与民间争利。
云岚尤其感到儿子进步巨大的一点事，青苗法一开始，云铮就猜到日后青苗法不仅会推行不力，而且推行不力之后皇帝和秋临江会强行推行，结果导致更大的恶果。
果不其然，青苗法开始后，许多农民看到新法猛于虎，无力或者不敢贷款。见新法推行不顺，左相秋临江采取“一刀切”的做法，下令各地必须贷出多少钱，给下面下指标。这样一来地方官员就硬性摊派了，除了一般的农民要其贷款，连中农、富农、地主都必须接受贷款。其实中农、富农和地主不存在春荒的问题，根本用不着贷款，但地方官员就是硬逼着他们贷款，因为要完成指标。这样一来，到了还钱的时候不要说一般农民吃不消，就是中农、富农也吃不消。自然，这项措施又变成了官员的赢利手段，他们的权力寻租也有了改革这一至高无上的借口。市易法等措施也大致如此强制推行。
结果，一向稳定的中央直辖地区也出现了叛乱，岳阳之乱后，区区数千孤心阁叛逆不到两个时间便聚集起了二三十万大军（十八万，朝廷情报不准），若说没有新法害民在前，谁能相信？
望着客座上的沈河，云岚微微笑道：“沈工部此来，可是为今日早朝陛下所言之事？”
沈河叹了口气：“陛下现在是完全不理会我们这些人的意见了。那新法伤民如此之甚，陛下却仍然相信秋临江所言，以为可以‘忍一时，谋万世’，当真是……唉，云太尉，眼下我等反对新法之人皆被划为一派，乃是陛下绝不听信之人，我辈中人，也只有云太尉您的话能让陛下放在心上了，若是您不出来主持公道，这国朝天下，可就真不知道要被这群只知道夸夸其谈的呆书生糟蹋成什么样子了。”
沈河所说的“今天早朝陛下所言之事”是这么回事：在名门保守派对秋临江新法进行了攻击之后，秋临江面无惧色地道出一句名言，说“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”。
洛阳知府乃是名门出身，他早朝时报告说，境内民众为了规避保甲法，竟有“截指断腕者”。万昌皇帝便问秋临江，结果秋临江不屑一顾地回答说，这事靠不住，就算靠得住，也没什么了不起！想这些士大夫尚且不能理解新法，何况老百姓！
这话连万昌听了都觉得有些过分，便委婉地说：“民言合而听之则胜，亦不可不畏也。”但秋临江自认一心为公，显然对此不以为然。在他看来，就连这些名门士人的意见，也都是可以不予理睬的，什么民意民心之类，就更加无足挂齿！即便民众的利益受到一些损失，那也只是改革的成本，这些成本是必须付出的，因此也是可以忽略不计的。
云岚自然知道沈河来的目的，但云岚此时却没有介入政事的意思，因为按照云铮的分析，万昌皇帝决心已定，云家不出头还好，云家若是也冒头出来反对，搞不好万昌甚至会更疯狂，届时他会做出什么举动，那就谁都不能逆料了。
“重山愚钝，领兵作战或可胜任一二，然则政事一途……还是少言罢。”
沈河一脸失望，叹了口气，拱手告别——
明天补一下欠债，汗
第40章 忙疯了的云少帅
岳阳生的叛乱，让新党受到了不少质疑，当然更多的是保守党的攻击，连万昌皇帝最近一段日子对