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黎阳的情况比较复杂，最初是以采矿业和矿机制造以及像齿轮、轴承这一类的一些与军工沾边儿的三线企业，但由国企作为主力的这些行业在九十年代末期开始就陷入了困境，这么些年来发展一直磕磕绊绊，进入二十一世纪前十年中期后，黎阳重点吸引了一些诸如电子、塑胶、食品等产业投资，经济有所发展，但是整个工业经济没有能够形成一个较为完整或者说具有竞争力的产业体系，或者说原来的主导产业衰落了，但是新兴产业还没有具备可以挑起大梁的能力。
对这一点，陆为民也一直在思考。
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第四十节 难题
应该说潘晓良和宋大成两人搭档时期黎阳经济发展取得了一些成绩，但是正如宋大成自己所说的，黎阳经济在前两年取得发展较快的成绩，很大程度还是源于全国整体经济形势向好的大气候。
当然也和潘晓良与宋大成采取了适合黎阳发展的一些措施有关，像吸引来自沿海地区的投资，主要是承接了沿海向内陆转移的一些产业，原因也很简单，沿海劳动力价格上涨较快，而处于内陆的黎阳劳动力、能源价格都相对低廉，而且黎阳地处昌东，紧邻长三角地区，在地理位置上也有一定优势。
现在国内经济气候不佳，各地经济都受到了很大的冲击，黎阳这种没有建立起具有较强竞争力的支柱产业体系的城市，就有些尴尬了，怎么来应对，这也是一个考验人的考题。
单从传统产业上来说，黎阳的矿机和工程机械产业是有一定实力的，但是黎阳工程机械要和东面的徐工、厦工，西面的三一、中联重科相比，都有较大的差距，这也从近年来黎阳工程机械厂规模虽然还在不断扩大，但是效益逐年滑坡就能看得出来。
“邬侠，池枫，大成，黎阳的产业规划比较凌乱，前期的工程机械和相关机械零部件产业，主要是以当年国家转移的二三线企业为主，现在军转民了，推向市场了，一些企业沦落下去了，还有一些仍然还能维持，因为它们还有自身的一些技术和基础优势，但我觉得，这仍然是黎阳的一笔宝贵财富。”陆为民也思考了很久才找到这个切入点：“大成，我记得你去年提到过徐工集团在考虑新建生产基地，曾经考察过黎阳工程机械厂？”
“嗯。有这回事，但是他们是想要收购，市里边觉得不合适，这事儿就黄了。”宋大成点点头。
“为什么不合适？”陆为民反问。
宋大成一时间为之语塞，这还用问么？黎阳工程机械厂是黎阳市属骨干企业，虽然说效益日渐滑坡。但毕竟还是在盈利，这要让徐工收购了，怎么交代？那不又得被骂成败家子，说不定国有资产流失的帽子又得扣过来了，老百姓是不会管徐工是国资还是民企的。
“是不是市里觉得一下子被徐工收购了，市里就没有主心骨了，自己的孩子被别人抱走了，不踏实？”陆为民继续问道：“可工程机械行业是一个强者通吃，弱者被食的格局。黎阳工程机械厂的规模太小，虽然现在看起来还在盈利，但是你们也注意到了从2007年达到巅峰之后，到现在其效益一直在缓慢下滑，去年下滑速度进一步加快了，工程机械行业要想做大，一方面是要在技术上的大投入，甭管你是通过收购有技术基础和专利的企业。还是你自己研发，那都是海量资金的投入。二是要说规模效应，没有规模，成本控制不下来，市场好的时候你还能勉力维持，市场差的时候，你就会感到冷意了。所以。我不认为黎阳市政府拒绝徐工的收购是个好主意，如果徐工真的能把黎阳打造成为一个它的制造基地，同时能够给黎阳带来一些相关的产业布局，我个人认为徐工收购是好事，但徐工应该提出一个怎么打造这个制造基地的规划方案。只要能够兑现，市里边不应当反对，要记住，政府是服务者，不是经营者，那是企业家的事情。”
陆为民旗帜鲜明的表明态度，让邬侠和池枫都看到了陆为民和常人不一样的一面，像这种主动出让盈利企业，甚至可能是市场会很好的企业，一般来说领导都不会明确表示支持的，顶多也就是从侧面含蓄的表示一些意见，像陆为民这样一来就表明态度，真的很少见，这相当于不给自己留后路，一旦遭到反对或者非议，自身就有风险了。
“省长，当初我们市委市府也是考虑过徐工的收购计划，徐工在打造这个制造基地的表述上不是很清晰，当然最主要的因素还是我们认为黎阳工程机械厂还是有前景的，而且还在盈利，所以……”宋大成皱着眉头解释，他感觉到陆为民好像不太看好目前的黎工。
“大成，我刚才都说了，黎工的规模太小，研发投入不高，当然这和它本身实力有关，儿就目前来说工程机械产业的黄金发展周期已过，下一步就是拼实力的时候了，黎工产品的市场份额和销售收入，没有哪一项进入了全国前十，甚至前十五都很困难。而实力来源于什么，我的理解就是技术优势，而且是长期的技术优势，技术优势也就意味着不但要有厚实的技术储备，而且还要持续的在研发上的加大投入来确保这个优势，黎工现在不具备这个实力，黎阳市政府也不可能用财政来支撑黎工在这方面投入，所以我不认为黎工能在今后激烈的市场竞争生存下来。”陆为民语气很平静，就像在说一件与己无关的事情，“目前黎工在矿机制造上还有一些值得一看的东西，真正到了国内煤炭市场也衰退下来，矿机市场下滑，恐怕你想让徐工收购你人家都不干了，黎工即便是被徐工收购，我认为出路也不在矿机上，而是在铁路工程机械上，我了解到徐工有意要在这上边发力，如果能够和徐工在这方面达成建设铁路工程机械制造基地，我觉得也许这是黎工的一条出路。”
陆为民十分直白的话语让在场的三位黎阳领导都有些沉默。
如此悲观的预言，对于三人来说都是一个打击，尤其是宋大成，当初徐工收购，潘晓良和他都是投了反对票的，当然这也有来自省里相关领导的反对意见影响，但是更主要的还是在于他们对黎工依然看好，没想到今天陆为民一来就用如此肯定的语气断言未来工程机械市场不容乐观。
对邬侠和池枫来说，一样有些难以接受，一来就卖国企，这会给自己带来什么样的影响？会不会被扣上败家子的帽子？
见三人都是沉默不语，陆为民也知道自己的这个意见对三人都是一个打击，心理上有些难以接受，但是当一方领导，不能单凭感情行事，在陆为民看来，像黎工这种中小型工程机械制造企业，在全国经济形势一片向好时当然问题不大，一旦步入下行期，那问题很快就会显现出来，如果徐工愿意收购，并投入进行改造，甚至把黎阳打造成为一个生产基地，当然是好事，对政府来说，只要企业活了，就业保住了，产业来形成了，你就是赢家了，至于说徐工在里边赚了多少，那都不重要。
“行了，我这就是我的一些个人看法，我的意见，你们应该聘请专业的市场分析人员来对工程机械市场进行一个评估和预判，然后对黎工的优劣势也进行了一个评判，最后再来考虑黎工的生存问题，政府的职能是什么，保证市场良好秩序，促进就业，至于说国企在政府手上的去与留，我个人认为要根据情况而定，就市一级政府，乃至省一级政府，除了特殊行业，我都不支持保留，应该逐渐市场化。”陆为民很坦然的道：“当然，这是我的一些个人观点，未必正确，你们也不必接受。”
从工程机械这一块产业发散开来，陆为民也谈了自己对黎阳诸如电子、塑胶以及食品等产业规划的一些看法，陆为民给他们的建议是虽然面临经济下行的挑战，但是黎阳是昌江最靠近长三角地区的地区，也是昌江陆路进入长三角地区的跳板，长三角地区进入昌江的门户，随着沿海地区劳动力价格不断上涨，沿海地区一些产业向内陆转移的趋势越来越明显，而黎阳的条件对于沿海地区的这些产业是有很大优势的，在吸引这些产业转移上比其他城市具有更好的区位优势，应该很好的抓住这个契机。
但是陆为民也提