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要打破这个利益藩篱，只能从省上着手，单单是宋州和昆湖两边在那里吆喝还不行，要通过两市各自做工作，促成省里的认识看法改变，进而使得宋昆高速能够破除成见，吸纳省高速公路建设发展公司以外的资本进入。
梁楷能担任昆湖市长自然也不是毫无来头，除了在昆湖本地根基深厚外，梁楷和省委常委、纪委书记叶庆江据说是很有些渊源的。
照理说叶庆江不是昌江人，而是苏省人，和梁楷这种昌江本地土生土长的干部是牵扯不上什么关系的，但是稍**息灵通的人士都知道，叶庆江嫁女的时候，是在杭*州办的席，整个昌江省的干部基本上无人参加，只有梁楷一家人是座上宾，由此可见双方的关系，所以即便是恽廷国对梁楷也不得不保持足够的尊重。
这也意味着只要作为昆湖市长的梁楷只要能够已足够正当的理由提出来，那么恽廷国即便是不太支持，但是也不会太反对，而如果有叶庆江为宋昆高速说说话，那么这条路的成功几率也要大许多了。
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“文秀，把我这篇文章的框架拿去，替我好生润一润色，根据我的这些要求，你找一找资料，可以在网上查一查相关的情况。 你先看一看，看完之后，和我谈一谈你的感受和想法。”陆为民把自己的手写的几页稿纸递给吕文秀，“有什么问题，也可以提出来。”
吕文秀接过陆为民递过来的东西，飞快的瞟了一眼，没有题目，但是他却看到了几个用引号引起来的字，“诚信立市，法制治市，产业兴市，生态建市，打造华东和长江中游地区最优发展环境，共创和谐文明宜居之都”，这大概就是老板从春节前就开始酝酿的东西了。
“陆书记，那我先拿去看看了。”吕文秀知道陆为民的脾性，一般性的东西，可以交给自己独立来操作，但是重要的文稿，陆为民都要亲自执笔，要先把框架立起来，重要内容填进去之后，才会交给自己来润色和补充，这篇东西大概就是今年乃至今后几年老板对宋州市发展的一个总体思路。
“嗯，帮我好好琢磨一下，我总觉得有些内容还不够充实，语言也还不够精炼，具体内容我都斟酌过几次了，但总还是有些不太满意的地方，像生态建市这个提法，如何让生态宜居和产业发展相结合，实现两者平衡，这里边应该还有一些有机联系，另外在法制治市这个提法上，还需要充实，尤其是如何让法制建设和我们整个宋州的社会经济发展环境结合起来，要有说服力，我觉得我写的还有些模糊和空洞，大家未必能理解到，你还得好好帮我润色充实，……”
陆为民一边说，吕文秀一边迅速记了下来。
这是老板灵感来的时候的一些想法，想到哪里说到哪里，需要马上记下来，然后还得要结合这篇东西细细打磨，当然他润色完之后还不够，还有常岚把关，进行二次润色，最后还要送到张静宜那里去定稿，这才可能拿到会议上来用。
陆为民又这么仰着头一边思考一边说，吕文秀也就这么随手记，同时也在跟着陆为民的思路走。
应该说这篇东西是陆为民这两三个月来结合宋州实际情况拿出来的一个工作思路，这是宋州市委的一个整体工作思路，也是从今年开始整个宋州市委要着重做好的几项工作几件事情，同时还要把这几项工作有机结合起来，可以说立意很高，但是要具体细化到各个部门单位的工作中，还需要市政府那边拿出一个具体操作实施方案来，但前提是得把这个意见先做好。
这一谈一记，就花去了半个小时，陆为民还意犹未尽，但是一时间也找不到更好的灵感，只能让吕文秀先拿去用着。
回到自己办公室，吕文秀足足花了两个小时才算是把通篇文章看了两遍，大体揣摩到了老板这份东西里边的一些想法。
其实这也是老板在日常工作中经常提到的，吕文秀并不陌生。
比如法制治市，陆书记经常在各种场合提出，虽然中国不搞三权分立和司法独立，但是仍然要坚持公检法独立行使自己权力这一原则，党委政府在具体个案上不能随意干预和过问，党委政府对公检法的领导应该是要通过政策方针和组织人事的领导来实现，而不是通过具体案件的过问来实现。
又比如法制治市对打造最有发展环境的影响作用，陆为民认为随着经济的发展，各地的发展竞争也会随之升级，宋州不能通过低层次的竞争来实现自己的发展，而是应当在高端要素、软要素上的打造来实现自身竞争力的提升，而法制环境则是一个极为重要的软要素和高端要素，一个能够真正摒弃外来干扰影响，真正做到公开公正公平的司法体系，对于一座城市的软环境提升是难以想象的，可以说远胜于一般性的硬件设施要素带来的优势。
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第二十节 治市方略
常岚很认真的阅读着吕文秀交来的文稿，每一句每一段，她都几乎是细细咀嚼了一遍。
这是陆为民为下个星期的市委扩大会议提出的工作思路，虽然篇幅不是很长，但是常岚却从里边揣摩出了陆为民的工作思路。
诚信立市，这个观点常岚早就听陆为民多次提起，而且常岚也知道早在陆为民还在丰州的双峰和阜头工作时即提出了这一观点，他认为社会诚信体系的建立会极大的优化社会经济事业发展环境，极大的提升社会经济运行效率，极大的减轻社会经济运行成本，为整个城市的发展提供一个更为顺畅宽松的发展环境。
在这个问题上，陆为民几年前担任宋州常务副市长时就曾经屡屡向宋州市委提起过，但是这个观点并未受到重视。
当时的宋州市委更侧重于通过加大力度的招商引资和产业培育来实现宋州经济的转型，对于发展环境的养成和打造还欠缺一些更直观的感受，但是现在几年时间过去了，宋州经济比起六七年前已经有了翻天覆地的变化，产业结构和基础也比起六七年前更不可同日而语，可以说宋州已经跨越了经济发展的第一阶段，而进入了一个更高层次，而陆为民也已经是宋州的市委书记，那么时机就相对成熟了。
举全社会之力打造一个覆盖全市的诚信体系，其中最迫切的还是在市场经济领域建立起金融征信体系，这样可以对全市各种成分的经济体在日常运营中带来极大的便利，缩减运营成本，提升融资和交易效率，而在社会领域，则要着力塑造全社会的道德诚信体系，确立诚信做人，道德为本的良好氛围。形成良性循环。
这当然是一个长期的过程，陆为民在这个问题的阐述上也提出了一些观点，比如要从宣传领域来着力宣传鼓励，要从社会保障体系这个领域来保障等等，常岚也感觉陆为民的这个想法带有一定的理想化和前瞻性，别说要实现目标，哪怕是要达到初级目标，没有十年之功都难以实现。
法制治市这个问题常岚要熟悉一些，因为陆为民曾经和她探讨过这个问题。
在这个问题上，常岚甚至觉得陆为民的观点不像是一个**的市委书记。而更像是民主党派的干部的一些观点。
陆为民提出了**作为单一的执政党，对于现有司法体系的领导上是存在着一定局限性的，或者说是有着自身难以克服的弱点的，当然陆为民也再三表示，**的执政地位是历史形成的，在现阶段也绝对不容动摇和质疑，那么如何在现有的政治格局下改善和加强党对司法体系的领导是可以做出一些尝试的。
比如加强司法部门在行使自身职权时的独立性，又比如加强对司法机构职权监督核对地方党委政府干预司法机构行使职权的监督，建立一套行之有效的监督体系。确保司法机构在行使职责时既要严格遵守法律独立行使职权，同时又要确保司法机构不受外界其他因素的干扰影响。
在这篇文章中，陆为民当然不可能提出像他和常岚私下谈话时的那些观点，而是更多的提出要求司法机构要杜绝司法**营造公开公正公平的司法环境。以此确立宋州优佳的社会经济事业发展环境。
在这个问题上，常岚觉得本来是可以着墨最多的一方面，但是却由于其敏感性，陆为民在文章中谈得不多。更多的是