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监督，防止有人以权谋私从中牟利。
“尚书记，这个问题我们改制领导小组办公室也有考虑，我们的想法是通过两个以上的评估组织或者单位，其中起码要有两个以上的中立专业评估机构来进行评估，评估之后还要进行公示，包括通过《宋州日报》进行公示，而且是把所有具体的细节和数据都要公示，向全市人民报盘，让全市人民都来监督，这样可以最大限度的做到公平公正公开，防止国有资产流失。”
陆为民点点头，坦然道。
陆为民的这个意见也是让在座的众人心里一阵感慨，这家伙是打定主意要把这事儿做得光明磊落了，只怕很多想要在里边起点儿心思打点儿注意的人要大失所望了，通过报纸媒体来进行公示，这就意味着一切都要暴露在阳光下，这几大厂里边对各自家底儿了解的人不少，只是他们没有机会参与到其中来，现在把这一切公之于众，想要起心捞点儿的人就只能望而兴叹了，谁敢在这上边做手脚，那就纯粹是找死了。
杨永贵心里也是一阵发紧，这个家伙摆明真如自己所料，摆明是要从这一轮国企改革中来为他自己的政绩增光添彩了，白兵还说陆为民不可能不在这一场盛宴中沾点儿荤腥，顶多也就是做得隐秘一些罢了，但现在看这家伙摆出的阵势，彻底公开，谁还敢在里边做手脚，谁又能在里边做手脚？
这家伙是铁了心要让他自己日后的档案里写下漂亮的一笔了，只是这却是用断绝其他任何人要在里边打主意来为他自己积累政绩。
也幸亏自己有思想准备，若是按照白兵的想法冒然去试探陆为民，那才是真的弄巧成拙了。
“老杨，说说你的意见，你在分管经济工作，国企改革虽然是为民在主抓，但是你也责无旁贷啊。”尚权智看着杨永贵的表情似乎有些怔忡不定，有点儿走神的感觉，放慢声音道。
“哦，这个，……”杨永贵被尚权智突然点到名字吓了一跳，赶紧收拾了心思，整理了一下思路，这才道：“尚书记，我有点儿不同的想法，本来觉得也是不该给为民泼冷水的，但是想到这也算是咱们内部的一个关门会议，早一点说出来，也许只有好处没坏处。”
“嗨，老杨，本身就是工作探讨，为民这个方案也说了只是第一稿定稿，肯定也还有瑕疵和疏漏，只要是有利于工作的，都应当提出来，你是觉得为民连这点儿心胸都没有？”尚权智有意要活跃一下气氛，笑着打趣。
“嘿嘿，尚书记，为民，我有两个问题，提出来供大家参考，当然可能我的想法观点有些保守或者偏执了，未必正确，也请大家谅解。”杨永贵清了清嗓子，“第一点就是麓山集团兼并四家国有纺织企业的问题，麓山集团是麓城县属集体性质企业，四家国企市属国有独资企业，要说这几家企业兼并，性质上变成混合制形式的企业，但毕竟还属于公有制经济形式，我觉得按照十五大精神这应该是可以的，但是为民在方案中提出了要切割出一块来交予企业管理层和职工，而且主要是指麓山集团的管理层以及日后新麓山集团的所有职工，我觉得这可能有点儿问题。”
“无论是集体企业还是国有企业，其资产都是源于集体或者国有，也就是当初出资者的性质就决定了这些企业性质是公有制性质，变成混合制，那也是集体权属和国有权属的混合，不涉及私人权属，这样突兀的切出一块来给职工和管理层，法理依据何在？当然我知道为民是考虑到麓山集团的管理层在今后的工作中会发挥重要作用，而工人们这么些年也为企业发展作了很大贡献，为了激励他们的主观能动性，这出发点是好的，但是无论是管理层也好，工人也好，他们付出了努力，企业支付了工资奖金报酬，这就不应当涉及股权问题，这也完全没有法理依据作为支撑，如果要硬生生切出一块来给他们，我觉得值得斟酌。”
杨永贵的话让整个会议室里寂静了下来，大家都在细细的琢磨着杨永贵的观点，不错，劳动所得支付报酬，无论是管理层还是工人这么多年企业都已经支付了报酬，不能因为企业改制就要给他们拿一块，尤其是管理层，陆为民在方案中重点强调了管理层的作用，提出要在股权考虑上优先倾斜，这符合现实常理，但是却没有法律支持。
“第二个问题，麓山集团兼并四家国企，方向是正确的，想法也是好的，但是我觉得可能要考虑一下可操作性，从麓山集团现有资产和流动资金量来看，我个人认为兼并一家，比如一纺厂应该是可行的，如果要同时兼并二纺厂，我担心消化不良，至于说针织二厂和针织四厂，我觉得暂时不予考虑，可以等到麓山集团在完成前两项兼并之后，根据其发展态势来考虑。”
杨永贵气定神闲，目光沉静，侃侃而谈。
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第五十三节 抽丝剥茧，举重若轻
如果说杨永贵的第一个问题是针对国企改革层面的性质而担心的话，那么第二个问题就是针对这一轮改革的具体方略质疑了。
前者需要厘清关系，明确性质，而在这一点上，恐怕只是一些理论上的解释是难以说服人的，对此陆为民也有心理准备，他原本以为可能会是陈昌俊要在这个问题上发难，没想到却是杨永贵先跳出来了。
后者是麓山集团的兼并步骤问题，对这一点陆为民倒没觉得杨永贵的说法有什么问题，只怕不仅仅是杨永贵，其他人或多或少都有一些这方面的疑虑。
麓山集团不到十万锭的产能，资产也不过区区2。2亿元，一下子要吞下四家国企，总资产超过12亿，这要说是蛇吞象一点不为过，就算是当下麓山集团发展势头很快，但是也不能脱离发展的客观规律，这样超常规的膨胀，很容易消化不良，甚至可能导致企业崩盘。
在这一点上有人质疑陆为民觉得很正常，甚至他估计尚权智和童云松乃至魏行侠都一样担心，只不过这个方案是自己煞费苦心的制定出来的，而且自己也曾经谈及在具体实施过程中可以按照一定顺序循序渐进来推进，所以他们才没有把这个问题提出来。
但现在杨永贵把这个话题挑明了，那就需要对这个问题进行回应。
“杨书记的问题恐怕也是很多人的担心，事实上对于这两个问题我也考虑过，第一个我觉得这是一个定性问题，那就是当我们的企业在进行兼并重组改制时，是不是两个公有制性质的企业兼并就只能变成纯粹的公有制企业，不能牵扯其他性质的权属？我觉得这个问题要这样来看，我们的包括管理层在内的工人都是企业的一部分，我们不能单纯的把职工和企业割裂开来。我们在完成企业改制时，实现了产权权属的变更，那么就理所应当的包含他们为之付出的劳动，他们也是全民也好，集体也好，都是劳动者的一部分，这是我的理解，那么给予他们一定数量的股权我认为是合情合理的，当然杨书记说提到的没有法律依据这一点也的确是一个问题，所以我准备将这个方案再报经省里有关部门审批的同时也提交给市人大常委会。提请市人大常委会审议并制定关于宋州企业改革相关法规，这样有助于我们在推进企业改革中依法履职，避免盲目妄动。”
陆为民的话立即引起了在座众人的一阵议论，提交市人大常委会来制定相关法规，这是所有人都未曾想到的，但是很快就有人醒悟过来，宋州市是国务院审批通过的较大城市，人大常委会有权制定相关地方性法规，这种地方性法规具有法律意义。
尚权智和童云松、魏行侠都交换了一下眼神。对于陆为民的这个回答也都是惊奇中有些赞许，这家伙脑瓜子的确够用，没有法律支持，那么宋州市人大常委会就可以制定通过地方性法规来成为法律依据。
原本还想附和杨永贵意见的陈昌俊也是一呆。他和杨永贵也同样没有想到这一个问题居然就被陆为民用异乎寻常的精妙一招给化解了，而且人大常委会如果企业改革制定出来地方性法规，反而会成为陆为民用来指定相关方案的最坚实的法律依据，更增加了陆为民手中方案的可靠性。
“至于第二个问题。我觉得杨书记恐怕也说出了很多人心里的担心，其实包括我本人在内也一样，麓山集团要接手这四家企业。这是我们市政府的条件，我们市里的主要目的就是要最大限度的消化这一