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军事堂的主事文天祥具体担任，在其的提名之下，吕文焕、侯强、张德、王道夫、陈龙、杨亮节等人成为军事堂的第一批成员，同时，在各军征集军务院的成员，其中军务院的成员有五成各军副职和五成民间力量组成。预计在大宋中兴三年年底组合完毕。
大宋中兴四年，事堂和政事堂联合发出决议同时发于政务院和军务院进行审核，这条决议就是针对云南地区的下一步行动。
针对云南的行动，是在王强雇佣军团深入云南腹地之后，所带出的情况而决定的。忽必烈一直没有放弃让梁王脱欢找借口攻占安南，并为此暂时切断了供应云南行省粮饷的通道，命令其在安南、占婆国、高棉、缅甸蒲甘等地自行筹备。用这一点激发将士们的侵占之心。
于此同时，取云南行省的“止杀令”，复改为“屠城令”但是适用于西南诸国，用此来放宽底线，同时算是抵消士卒们对打仗的厌恶是在中兴元年的时候，本来对于脱欢有利的形式发生了变化。
本来，元朝大军准备进占城，设立占城行省后以此为基地，吞并西南诸国。但是安南陈朝在自己国土之内退据山寨聚众抵抗。此时梁王在李恒的帮助之下是得意万分，要求东南诸国执行元廷所敕“六事”。这所谓“六事”就是：一、国主亲自往大都朝拜元帝；二、王子入朝为质；三、向大元呈报户口民数；四、为元朝出兵役；五、向元朝缴纳税赋；六、由元廷派遣“达鲁花赤”与诸王共享统治权力。
也是这所谓的“六事”在西南诸国引起了巨大的反弹，基本就是灭国条件，你想西南诸国怎肯答应？但是在元军惨无人道的屠杀之下。大家对元朝苛刻的“六事”采取的战术一是推，二是拖，好在当时忽必烈一直被岭北、辽东、江南之地诸事牵制住暇顾及西南诸国，一直到梁王脱欢再次在安南、占婆国、高棉、缅甸蒲甘等地自行筹备粮草之前“六事”仍有“五事”尚未实现。
镇守云南地皇梁王脱欢率军出师。号称五十万由脱欢率领分六路侵入安南。西南诸国无力抵抗。只有安南地陈兴道在各处险隘设守抵抗消磨元军锐气。
安南陈朝地皇帝陈日亲率十万大军。在红河布阵。虽然安南军比上次更加谨慎严备。但蒙古人战力远胜。一场激战下来。安南军还是挡不住元军渡河。红河一失。升龙无险可守。安南君臣为保存实力。乃放弃升龙。向南部地清化府撤退。
陈日发布诏书。命令各郡县都要与元军死战。如果力量悬殊。允许逃走。但不许投降。安南将士也在臂上刺“杀鞑”二字。以示誓死抗战地决心。
脱欢对安南坚决抵抗地态度大为恼怒。一把火把升龙地王宫焚毁。又把俘虏统统处死。他下令军队南进穷追安南君臣。同时要求李恒所部地元军从侧翼夹攻。面对元军地强大攻势。陈朝王弟陈益稷等少数贵族大臣害怕了。向元军投降。
在危亡之际。陈兴道向陈日分析形势说：元军虽猛。然势若风火。利在急而不在缓。我军宜避免决战。不求速胜。使敌陷于困疲。说白了。就是陈平仲在崖山时学习大宋地游击战术。
陈日采纳了陈兴道等人地策略。元军四面出击。府县占据了不少。但始终消灭不了安南军地有生力量。而且还有敌人越打越多地感觉。
特别是安南进入雨季，潮湿闷热的气候更加令元军苦不堪言，军中疫病丛生。而从侧翼进攻的李恒所部元军由于受到安南军的沿途阻截，迟迟不能与脱欢的主力元军会师。更要命的是，安南军民坚壁清野，元军在当地找不到粮草，与大本营云南的联系也在陈兴道等人神出鬼没的打击下经常断绝。眼看元军陷入泥潭，脱欢无奈之下，正巧忽必烈下令撤回云南驻防，只得下令撤军。
但是想走已经是不容易了，陈兴道立即布置重兵拦截撤退的元军。元军从如月江伐木搭浮桥过河，遭到预先埋伏岸边的安南军突然袭击，全军大乱，这个时候李恒的侧翼大军终于赶到，于是李恒拼命断后，掩护镇南王脱欢过
军乱箭齐发，元军中箭落水者不计其数，脱欢好西境内。李恒身中毒箭，带伤逃回，后来伤重身死。
由大将乌马儿等人率领的其他几路大军路上进展顺利，大小七战皆得胜利，唯独在天长府遭到安南军的顽强阻击，迟迟难以前进。脱欢撤军时，乌马儿并不知情，还是安南人把这消息告知了他，乌马儿急忙引军向顺化海岸撤退，打算从海路撤回，结果在入海口遭到安南军的阻击。
元军且战且退，退到乾满江时兴道的大军突然出现，将元军重重包围。饶是蒙古兵悍勇无敌，这一回也难逃全军覆没的下场，主将乌马儿力战身亡而那数万将士，大部被杀被俘或溺于江水而死。此次的梁王入西南诸国的行动在安南的军事行动宣布破产。
安南虽然再获大胜，但也明白自己与元朝的实力相差太过悬殊，于是再度遣使上表，献上安南王的金制跪像，谢罪乞和，并送还俘虏。忽必烈虽然心里有些不甘连续西北辽东，再加上一个江南国力损耗很大，只得暂且按下怒气受了安南的贡礼。元朝与安南的战争，也到此结束了。
不过元军虽然在安南战场上取得了失败是在占婆国、高棉、蒲甘等地算是站稳了脚跟。以大将纳速剌丁等为首征伐蒲甘，征缅元军水陆并进，攻破了江头城、太公城（今缅甸拉因公县境内）等地，分兵驻守。
过后，缅王在臣建都王乌蒙、金齿西南夷等１2个部落归顺元朝之后。才向元朝求降。并答应亲自去大都朝贡，以此想换取在缅甸的继续统治之权。在安南失利的脱欢大喜。并为此派兵护送怯烈出使缅甸。然而，怯烈还未到达缅甸首都蒲甘，缅甸就发生了内乱。
缅国王室发生内讧。缅王子不速速古里囚禁了缅王，并指责其屈身事敌，已经不配成为一国之主，还杀害了元朝云南王派去的官员阿南达等人。不久，不速速古里也在与诸兄弟争位的纷乱中受到了波及，被倾之下，只能据守国都蒲甘。对其他诸地失去是实际的控制权，缅甸蒲甘王朝实际上已经解体，分成若干掸邦。
这个时候，不道从哪里听到大宋在江南一带的风生水起，急忙派密使绕道水路，或者是安南等地前往大宋江南，称愿意称臣纳贡，请求天朝上国给予救助。密使在进入云南之后，正巧遇见在云南受雇于朝廷的王阿强的雇佣军团正在协助西南八番。从其凶悍的作战方式上看，以为是上朝天兵，所以出言求援。
王阿强得到这个消息后，马上命人护送其去南京城请求援兵，而自己却通过雇佣之关系，进入了云南腹地进行刺探军情，准备援助事宜。因为其在姜明的口中，不止一次的听说过云南是扎在大宋背后的一根刺之说，想来姜明要是知道这个消息，一定不会放过的。
正在这样的理由之下，使陆秀夫和文天祥等人看到一个机会，当初，蒙古大汗蒙哥在位时，命其弟忽必烈经甘肃、四川至云南，目的就是从背后攻打南宋。没有想到，忽必烈只用了一年的时间就灭大理，招降吐蕃，占领了云南和西藏。为大宋灭国埋下了隐患。
现在江南初定，赤红军的沿江驻防，而元军也没有了水军的协助，所以边境暂时没有什么威胁的情况之下，清剿云南所驻元军，还有支援四川战场，已经是被张钰提出过几次而摆在案前的事情了，只是大家心里都有一道坎而已。
第一，在现在大宋和蒙古暂时相无事的情况之下，不愿意率先挑起战端，那样为破坏双方的平衡，姜明所担心的事情是，万一忽必烈破釜沉舟，和海都达成协议，而专心的对付江南，那样的话，对于还没有站稳脚跟的江南行朝，将会是一个灾难，而会使百姓彻底的对大宋失去了信心，眼下，虽然是占据了长江天险水军之优势，但是可以进江南的路可不是只有过江一途。
第二就是除了四川之外南诸地本来就不受大宋的节制，比如吐蕃、大理，还有现在一直在痛苦中挣扎的西南诸国，在大宋时，只是名誉上的大宋属国而已，而且仅仅是名誉上的，关于纳贡称臣南宋时期，几乎是痴心妄想，这样的话，就等于蒙古人灭的是其他国家，不关大宋什么事情