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张绣进行改制，根本就不用考虑地方势力问题。
现在各地军、政要员都是由张绣亲自任命，又有监察司在各地作为张绣耳目，张绣对地方的掌控力强大了数倍，日后出现诸侯割据的情况也减到最低。当然若是张绣坏了自己立下的规矩，分封功臣和自己的子孙到各地为王，使得地方势力暴涨，诸侯割据的情况还是会出现的。
膘骑大将军府中，张绣微笑着问道：“对于方才各地的调整，诸位可有异议？”
众人听得，皆是摇了摇头，旧臣对于这样的做法已经习惯 现在只不过是立下规矩，新投的马腾等人自然不敢反对了。
见得众人都不反对，张绣便笑道：“既然膘骑大将军府迁至长安，本将以为长安亦必须建一学宫，南阳学宫毕竟只是由世家大宅改建，当不得天下学宫之首。”
钟繇听得，点头说道：“主公所言甚是，在长安垂建一学宫，虽然一时花费甚大，但利在千秋，不可不为之。”
张绣点头说道：“本将准备将此事交由元常和德衡负责，如若康成公郑玄他们有什么要求，也一并满足。本将的意思是，长安学宫除了建一不逊于南阳学宫的主殿之外，另外八方皆建一分殿，分别为儒、道、法、兵、医、阴阳、机关、杂。”
集人听得，很是惊讶，这儒、道、法、阴阳、杂五殿还好说，这五种都属于先秦时毕竟出名的学说。张绣早就有恢复百家争鸣之意，复建这五殿自然没问题，而且先秦诸子学说中，墨家、名家、农家这些都式微了，也就留下这五种。
而兵家纳进来也在情理之中，兵家与国家存亡息息相关，加上现在是乱世，张绣也是武人出身，将兵家纳进来无可口非。但后面的医和机关就有问题了，郎中只是贱业，机关更只是一种技而已。
见得众人听到医和机关时变了数变的脸色，张绣便猜到他们所想，笑道：“在本将看来，郎中与工匠并非贱业。生、老、病、死乃是人必经的阶段，生、老、死我们控制不到，但病却可以医治。如若没有华先生为子擢看症，子擢的病就不能好。而汉升更可能痛失爱儿，本将也失去了一名得力大将。还有皇甫公和朱公两位，如若没有华先生妙手回春，只怕他们现在已经如卢公卢植一般，不在世上。儒有为百姓谋福社之心，医者也有救万民之心。同是为百姓谋福，何故不能为他们在学宫建殿呢？”
众人听得一同低下了头，而钟繇更是脸有愧色，说道：“主公所言有理，医者有救万民之心，而且身体力行。我等儒士只是坐于庙堂之中。比之医者默默付出，却是不如多矣，主公为医者在学宫建殿，既是给医者荣誉、认可，也是为培养更多的医者。缺赞同。”众人听得。一同点头。
张绣微微一笑，说道：“至于机关亦如是，造机关者皆工匠也，然而不能因其出身而鄙薄。就从兵事而言，若没有公输班，何来攻城之云梯、钩拒。
这仅是远的，只说近的。德衡改良发石机，如若没有德衡造霹雳车。长安之战能否胜利还是未知。除却兵事，民事上工匠为百姓建树更多。远的有公输班制曲尺、钻子、凿子、铲子、石磨等，近的有德衡制翻车、曲辕犁、活字印刷，改良织绫机。自从有了翻车与曲辕犁之后，治内粮食比以往增产许多，织绫机改良之后，百姓织出的绫能卖到更高的价钱，如今南阳的绫罗绸缎名传大汉，属于最顶级的。尚有活字印刷。只需要几名工匠，在短短时日之内就能刘印各种书籍，这皆是德衡之功，也是机关术的功劳，为其在学宫之中设殿，亦是为百姓谋福扯。有何不妥。”
武官一边则没所谓，他们都不是世家出身，也没有鄙薄工匠的意思。故此张绣说完之后就点头同意。而那边钟繇听后。却是说道：“主公所言虽然有理，但将机关一门也在学宫之中设殿，只怕会惹来众位大儒不快，还有各地大儒的口诛笔伐。”
张绣轻笑一声，说道：“康成公他们那里由绣去说，相信康成公他们也不是不讲理之人。至于各地大儒，也就是各地世家的人，就让他们说去吧，本将何需理会他们，到时战场之上本将自会用霹雳车来堵住他们的口舌。”
众将听得，一同大笑。钟繇苦安一声，说道：“既然主公心意已决，缺明白了。”
张绣点头笑道：“如此一来，康成公掌儒殿、公棋掌道殿和阴阳殿、皇甫公和朱公掌兵殿、元化先生和仲景先生掌医殿、德衡掌机关殿、岳父则掌杂殿，剩下法殿无人掌，殿主就暂且悬空吧。”
顿了一顿，张绣继续说道：“另外也要在凉州设一学府，以供凉州士子学习，暂且将学府设在汉阳郡的天水吧，如此一来，各地皆有学府。”钟辣听得之后，自然一一记下。
待得钟繇记好之后，张绣又说道：“如今关中已经收复，凉州亦得了汉阳、陇西两郡以及半个安定郡。新得如此多地方，官吏开始缺少，元常准备新一
钟猜点头说道：“自从南阳学宫开讲之后，吸引了各地的寒门士子到来，他们皆盼主公开科取士，如今开科正是时候。”
张绣点头说道：“此次开科一如既往，分文武，元常事忙，文科之事就由孝直负责，武科则由子龙负责。科举选的人才有限，大部分皆是寻常官吏，大才难得一二。不知诸个可有贤才举荐？”
众人听得，一阵沉默，张绣心中暗叹，关中、凉州之地果然不及关东和荆益之地多贤才，这也是跟此的世家薄弱有关，在这个时代，大部分贤才都是出自于世家，而且关西之的文风不剩，要寻贤才实在太难。
不过就在张绣有些失望的时候，马跃忽然对马腾说道：“兄长，天水的翼县可是有一名大才啊。”
马腾听得，一拍脑袋，自语道：“几乎忘了他。”然后对张绣说道：“主公，天水翼县杨阜。字义山，有经天纬地之才。乡人皆知其才。腾压次想请其出仕皆不能，去年腾曾见他，其对腾言，今年必败于主公之手，如今果然应之。”
张绣想了想杨卓的名字，只是觉得很是熟悉，知道是凉州人，历史上是属于曹魏一方的。听得马腾之言，惊问道：“竟有如此大才？”
马腾点头说道：“不错，其曾言腾只有割据一方之能，故此其不愿出仕，想来是腾不能让其尽展所学吧。不过以主公之能，定能请到此贤才。”
马腾说完，张绣还没有说话。那边的马超却是小声说道：“那杨卓也就是夸夸其谈之人，到是他那个姑表兄弟萎叙手上功夫不错。
马超此话其实不算小声，厅中众人皆听到，张绣听得马超所言，喃喃地念了两句：“姜叙吗？不知道跟姜维是什么关系？”张绣的小声说话众人自然听不到。
这时马腾说道：“孟起无知，不识义山大才，请主公莫怪。”
听得马腾之话，张绣才醒了过来。笑道：“无妨，既然是大才，本将当亲自到天水去请。”
马腾听得，说道：“就由孟起为主公引路吧。”
张绣点头笑道：“如此正好。”顿了一顿，张绣又说道：“寿成之前不是说想为凉州百姓出力吗。伯侯出任凉州刺史，其治政虽然公正。但凉州情况复杂，很多事情伯侯亦不清楚，不若寿成到凉州，助伯侯一臂之力，正好为凉州百姓出力，不知寿成意下如何？”
马腾听得，点头道：“能为凉州百姓出力，乃是腾所愿。”张绣点头说道：“如此寿成就任凉州别驾，此乃是文职，却是不太适合寿成，寿成只要辅助伯侯熟悉凉州情况，若想调回武职随时来寻本将即可。”
马腾听得，感激道：“诺！”身为降将，就立即得到张绣信任并返回自己原来的老巢天水治政，这里面就显示出张绣对他的信任。
马腾虽然如此想，但是他现在不太明白张绣的道道，如今张绣治下已经文武分治，各州郡赋税除了留部分在地方发展之外，其余每半年就要上缴长安，就算让马腾领兵驻守凉州。他谋反了，有兵无粮也翻不起什么大浪。张绣也因为有这一手防备着，才大胆起用马家之人，当然这其中的道道张绣也不会解释。
张绣笑了笑，继续说道：“孟起要陪本将到天水一趟，马家军的练就暂时交由德飞负责吧，待孟起回来之后本将对德飞另有安排。”
马跃大声应道：“诺！”
待得马跃坐回去之后，张绣便说道：“如今冬季临近，关中开发明年就开始，本将让元嗣的五万降卒冬天暂时不去建潢关和洛阳城 先调这五万降卒入关中，再加上韩遂和袁术的降卒总计七万人，在关中开挖沟渠河道，以为明年春耕和植树作准备。”
张绣网说完，就有一名亲卫从后面走了进来，将一封书信交到胡车儿手上