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张绣提出此事，倒是没有一个人觉得意外，如今张绣已经与刘表反目。南面、东面皆是敌人，东北面的曹操虽然名为盟友，但乱世诸侯之间岂会有信义可言，南阳四面有超过一半的地方被围，确实已经不再适合作为膘骑大将军府所在。
况且如今先汉都长安和后汉都洛阳皆在张绣手中，长安、洛阳无论底蕴还是地理位置都比宛城适合。故此迁府之事无人觉得意外，问题是迁去新建的洛阳还是故都长安众人皆有猜测。不过听得张绣方才的战略。众人皆知道迁的不会是洛阳，因为现在张绣的进攻方向不是东面。而迁去长安亦是一个姿态，暗示关东二袁和曹操这些诸侯，张绣无意于
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除了表达这些意思之外，张绣将骤骑大将军府迁至长安，还想加强对凉州的控制，还有处理汉羌之间的问题。张绣可是清楚知道，历史上东吴为何屡屡无力北征，与江东境内的山越之间产生的矛盾密不可分。而蜀汉为何可以屡次北征而无后顾之忧，跟诸葛亮南征平定南中孟获有很大的关系，而且蜀汉北征，心服口服的南中蛮人还出了很大的力，故此处理羌人的问题也是张绣需要处理的一个重点。
张绣点了点头，说道：“既然如此，当说一下汉羌之间的问题，寿成有何见解？”
马腾拱手答道：“之前主公亦与腾说过，其实汉羌之间矛盾并非不可调和。羌人与汉人接触甚久。慕我汉人文化久矣。加上羌人现在是亦并非全是游牧，在凉州的羌人不少已经组织了村落耕种，关中亦有不少羌人如此。故此当如主公之前与腾所言一般。对待羌人，不服者以兵伐之以慑其胆气，而服者则平等待之。”
张绣显然是借马腾之口来说出自己的想法，众人听完之后，钟寐就开声说道：“马将军所言甚是。猜有四法，可平汉羌矛盾。”
张绣听得，急问道：“元常且细细道来。”
钟猜笑道：“平等对待羌人。必先要官吏公平理政，若汉人与羌人起争执，但秉公办理，而不能偏帮，如此一来，无论汉羌皆服之。而羌人慕我汉人器物久矣，主公可在凉州各大城设市集，让羌人和汉人在此市集平等买卖，而市集中设官吏。处理买卖之中产生的纠纷，一应以公平为准。其三，则在凉州开设蒙学。让汉羌百姓皆可在蒙学读书，若成绩优异者，可至南阳学宫学习，无论汉羌皆有此机会，而羌人若有中科举者，亦可为官。羌人耕种之法落后，往往食不果腹，主公可让人教授羌人耕种之法，而对羌人之田税减免部分。有此三法再加上对不服者以兵伐之，假以时日，凉州可定。”
张绣听完，击掌赞道：“妙！”
马跃更是激动地说道：“有元常先生此四法，羌人的生活当大有改善。”
马腾则是说道：“主公厚待羌人。如若羌人再反，我马腾第一个出来领兵讨伐。”
张绣听得，点头说道：“元常此法甚善，且选一些勤政爱民，公正不阿的官吏到凉州，他们乃是平汉羌矛盾的重点，元常切记要慎重
钟繇听得，点头说道：“主公且放心，缺明白
张绣点了点头说道：“李催贼子篡政之时，改凉州部分与司隶部分为雍州，本将准备表奏朝廷，废雍州而复旧制。司隶即辖河南、河东、河内、弘农以及京兆尹、左冯翎、右扶风七地，其余之地则复归凉州管辖。另外本将再表奏元常为司隶校尉，处理司州大小政事，治所长安
顿了一顿，张绣继续说道：“元常走后，南阳太守空悬，之前正弃任京兆尹时表现出众，本将就表奏正方为南阳太守。伯侯网正不阿，正好处理汉羌之事，本将当表奏他为凉州刺史。另外德容数年来在汉中政绩显著，洛阳建设尚未完成，本将当表奏他为河南尹。子瑜文武兼资。袁绍大军于并州蠢蠢欲动，本将当表奏子瑜为河东太守。元常为司隶校尉，公务繁重，本将再掉汉中阎圃至长安助元常一臂之力
众人听得张绣所言，一阵奇怪。众人皆知张绣所言表奏朝廷之事表面上做文章，其实在他说出此话的时候，众人的官位都是定了。但这一次封官，让众人觉得奇怪，汉中李儒、南阳李严、河南张既、河东诸葛谨、河内孟达和弘农韩浩没变，而跟随张绣较长且能力出众的钟寐和杜畿则是处理三辅和凉州政事。
这里面各地最高长官皆是文官。也只有李严一个是文武双全，武苦不差，但由于张绣手下文官较少。所以李严都被划到文官的一方。听了张绣所言，武官一系同时紧皱着眉头。他们到不是为了官位而皱眉，而是觉得乱世当以武为先，各地诸侯不少都是以大将为一方太守。如今张绣倒是全以文官为地方长官。便感到不妥。。如欲知后事如何，请登陆 勺涵。章节更多，支持作者。支持正版阅读！
第三百六十章 大改制
和张订听宗！后，网准备说话，就毋得张绣摆了摆引们稍安勿躁。清了一下嗓子，张绣继续说道：“本将准备地方文武分治，地方长官皆以文官为长，粮草、衣甲、兵器等物皆上缴膘骑大将军府，而后经膘骑大将军府将粮草、兵器、衣甲等物分配到各大将手中，各大将不得干涉地方政务，而地方长官亦不得丰涉军务，各地大将均直接听命于本将。”
此言一出，武官方面都是觉得没所谓，他们一直都是直接听命于张绣，而且一直以来粮草、兵器、衣甲等物亦是由膘骑大将军府统一调遣，做法并没有改变，只是现在将此规矩定了下来罢了。
文官一方想的则是更多，贾诩四人听完立即就明白，张绣此举明显是针对现在诸侯混战的格局而定的策略。文官主政，不能干涉兵事，那么文官虽然有财有粮，但无兵可用，无法造反而成为一方诸侯。地方武官虽掌兵，但无财、无粮，如若有反心。只需断其粮草补给，就算有兵亦无用，因为地方城池的粮草、兵器等物皆要上缴到长安的膘骑大将军府，就算他们攻破城池也得不到补给。
张绣一直以来补给等做法都是经由膘骑大将军府分配，网开始时钟缺还疑惑，为何不让自己直接分发给大将，而需多经了膘骑大将军府一层，让贾诩和法正所做了许多事，现在才明白张绣此举的真正用意，说白了就是削地方之权。但众人听完之后，非但没有反对，还真心支持。如今为何会出现诸侯混战的情况，就是因为灵帝时从了刘焉之言，使得各地州刺史的权力急剧暴增，董卓是借了平羌之利而得以发展。但董卓只是将乱世的序幕牵开，真正造成乱世来临的原因就是各地诸侯权力大增再与世家勾结。
张绣趁着此时根基刚刚莫定之时就实行文武分治，为的就是有备无患，开国功臣从来都是比较麻烦的，很多开国皇帝统一了天下之后都要大杀功臣就可知。张绣不想日后与这些一同跟他打天下的兄弟因权而反目，故此就先做了一个预防。
而这其实也是以前布下的一颗暗棋，只看现在张绣治下之地就知，各地其实都分成文武，只不过还没分到那么清楚罢了。而且张绣以前手下文官不多，文武分治的时机还不成熟，而现在得了这么多贤才相助，加上手下无论文官还是武官都基本习惯了这种模式，如今正式立下规矩，实行文武分治自然是水到渠成。
贾诩四人明了其中道道，相视一眼，微微一笑，并没有声张，道出其中妙处，只是随口道了几句赞成的话语。武官一边赵云和张辽若有所悟，隐隐感觉到张绣另外有用意，但发现其实与平时一般无二，他们从来都是只管兵事而不过问政事，既然与以往一般无二，他们也不反对。
见得众人都没有反对，张绣便点头说道：“方才只说了主政各地的文官，现在宣年分驻各地的将军。汉中兵团，以镇南将军徐荣为首，领步卒五万，屯汉中郡，稗将军裴元绍、偏将军伍习归其麾下，原汉中骑兵皆入凉州，归凉州兵团管辖。汉中兵团士卒不够则自行招募整，只需将士卒花名册交由本将批复即可。”
顿了一顿，张绣继续说道“凉州兵团，以征北将军华雄为首，分屯陇西、汉阳、安定三郡，领步卒三万，骑兵四万，破虏将军吴班，平寇将军马休归其麾下。南阳兵团，以镇西将军徐晃为首，屯南阳郡，领兵卒五万，奋威将军黄叙、奋武将军皇甫邸、武卫将军胡输归其麾下。”
环顾了众人一眼，张绣继续说道：“驻防夕一地只设三大兵团。其余众将皆归本将直属管辖。平北将军张辽，领步卒三万驻防洛阳、虎牢、记水一线，广威将军申耽、广武将军申仪乒其麾下。
”
张辽听得，出列应道：“诺！”
张绣点了点头，让张辽退了回去，继�