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质上控制整个 议局局，也就可能损害 议局的独立性，更妨碍了行政当局与 议局的相互监督尽管这种监督是不对等的。
为破解这一难题，林广宇特意下诏，自明岁起豁免陕西、甘肃等最穷9 地庚子赔款摊派，其余各省均减一成，此类费用（电脑小说网。cn）“先征后返”，专款用作 议局活动经费。明着看是皇恩浩荡，实际上是釜底抽薪，消解了地方督抚凭藉财政权控制 议局的可能性，保证了 议局的独立自 主。
人事任用一条，《章程》原本规定：“ 议局下设办公处，置书记长一人、书记四人，由议长选请督抚委派，经理局中会计及一切庶 务。”议长只能提名，委任权却在督抚，便于其通过委派人员来控制 议局的内部日常活动和工作。遇有争议， 议局既难于发出不利于督抚之文电，也不易进行不利于督抚地调查。
林广宇煞费苦心，将此条改为“办公处人员均由议
，以本局议员之多数议决，报督抚备案。”这样一 公处便听命于议员全体，真正作为 议局的内设服务机构而非督抚埋下地定时炸弹。由于议员选举督抚不能干涉， 议局办公机构督抚亦不能干涉， 议局作为一个独立的整体便有了组织保证。
在财政、用人两项得到保障后，《章程》罗列的11项权：＋ 立身之本。
一、议决本省应兴、应革事件；
二、议决本省岁出入预算事件；
三，议决本省岁出入决算事件；
四、议决本省税法及公债事件；
五、议决本省担当义务之增加事件（减少不必通过 议局）；
六、议决本省单行章程规则之增删修改事件；
七、议决本省权利之存废事件；
八、选举资政院议员事件；
九、申覆资政院咨询事件；
十、申覆本身督抚咨询事件；
十一、收受本省人民陈请建议事件。
在经历了漫长的选举和等待后，维新元年十月一日（1909年11月日）， 。》。