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自从野人们开始靠劳动赚钱以后，这些长老们的作用正变得越来越不重要，为了安抚他们，萨温决定把这些人给养起来，这样就能减少很多麻烦，以后在岛上推行其他政策，这些人自然就成了自己的说客，阻力会小得多。
这次来到雷神岛，萨温迫切地感到岛上的管理不能再像以前那样，统统交给驻守军队去处理，是时候成立一个政务组织来管理了。现在的雷神岛和当初相比已经有了很多的变化，由军队来管理已经不合时宜了，组建一个雷神岛政府已经十分必要。
萨温的设想是，由圣教军委派长官，野人的长老会参与制定岛上的政策，这样就能形成一个有效的政府，既能保证雷神岛在自己的掌控中，又不至于让野人们觉得自己的家园已经被外人占据了。
萨温把想法和塞丽雅说了，两人商量了一番，大体上认为这个方案可行，不过塞丽雅却提出了一个萨温没有想到的问题。
“组建岛上的政府问题不大。”塞丽雅说道：“不过雷神岛的归属却是一个必须定下来的事情，否则以后管理起来会有很多问题。”
“你是说雷神岛归谁所有的问题？”萨温问道。
塞丽雅点头说道：“没错，就是这个问题。本来雷神岛是野人的家园，不过野人没有国家也没有政府，所以雷神岛可以说实际上并没有主人。现在雷神岛是圣教军和野人共同居住，以后还有龙族，如果以后生纠纷，到底是该为雷神岛负责，这件事需要明确下来。”
这个问题一时间把萨温给难住了，此前他的确是没想过这个问题，现在塞丽雅提出来他才意识到这个问题的重要性。按照大6上的规矩，任何土地都是有主人的，这样可以明确责任和权力，能避免很多纠纷，如今雷神岛是没有明确主人的，以后的确是会产生一些问题。
塞丽雅出身于大贵族家族，对于这些事反而比萨温要熟悉，她见萨温一筹莫展的样子，便建议道：“我看不如这样，由大人你来担任雷神岛的主人。”
第四百零四章 雷神岛的龙领主
塞丽雅的建议萨温也想到了，他也并不拒绝这个提议，无论从哪方面来说也是自己最为适合。首先他是圣教军的统帅，同时他也是野人们认可的雷神转世，而龙族方面他也是合法的独裁者，这几方面加起来，除了自己还真是没有更好的人选了。
可这也正是最麻烦的地方，身兼多重身份，自己究竟该以哪方面的身份来宣布对雷神岛拥有主权，这个问题让萨温有些举棋不定。萨温犹豫了半天还是想不出一个合适的说法，塞丽雅也在一旁帮着他想，总觉得无论单用哪一个身份都会给人以口实，总不能把所有身份都用上吧？
那样其实也会造成混乱，因为一旦涉及到将来的继承问题，这就是一个很大的麻烦。在这方面，萨温和塞丽雅都没有太多了经验，以前都是靠武力来说话，这次则是要在道理能让人信服。
萨温不由得感到有些烦了，他说道：“干脆把艾尔文找来，让他来动这个脑筋，反正这里有些事也要交给他处理。”
塞丽雅同意了，这方面艾尔文才是真正的专家，听听他的意见也好。于是塞丽雅马上用传音水晶和艾尔文取得了联系，让他尽快到岛上来一趟，有重要的事情商量。
艾尔文是第二天到达的，这段时间可把他忙坏了，最近事情一桩接着一桩，自从萨温回归以后，许多大事都赶到了一起。他刚把圣教军和精灵之间的合作搞定，条约也签订了，剩下的就是执行问题了。
还没等他休息一下，塞丽雅的传音又来了，他只好又马不停蹄地赶到了雷神岛。
见面之后，萨温和塞丽雅把目前的情况跟他讲了一遍，要他拿出一个方案，既能让萨温合法的成为雷神岛的主人，同时又能兼顾到各方面的利益。
艾尔文听完两人的叙述，开始陷入了思考，其实在圣教军的高层里，这种身兼多重身份的情况十分常见，就拿他自己来说也是。艾尔文既是圣教军的高级政务官，同时也身兼海顿尼斯的参谋官，最近萨温还准备给他一块封地，让他变成真正的贵族。
这几个身份里，最重要的还是封地领主，这才是一个真正合法的身份，至于那些官职则是根据情况而定，如果以后他不担任这些职务了，那么他就只是一个普通人。
目前萨温的身份十分复杂，他首先是圣教军的前任最高统帅，光明圣教的守护者，另外他也是海顿尼斯的领主，那是由国王来册封的，这几个身份里海顿尼斯领主才是最合法的一个。虽然萨温实际上控制着数个国家，但那都是通过圣教军的强大武力来实现的，而圣教军本身并没有任何领土的主权，因此圣教军是不能给任何人进行册封的。
萨温如果要成为雷神岛合法领主，以圣教军统帅来担任是行不通的，而且雷神岛本来不属于任何国家或贵族，也不可能让某个国王来册封，魔法公会自然也没有册封的权力，究竟该用身份的确成了一个大问题。
萨温和塞丽雅见艾尔文眉头紧锁，知道这件事确实很麻烦，就连艾尔文这个政务方面的专家也感到棘手。萨温暗想：“若是像东方大陆那样反而倒简单了。”
萨温记得虬英曾经说过，东方大陆全都属于同一个帝国，而龙族则是帝国供养的守护者，既不参与政事也不拥有领地，但全国上下必须定期供给各种物资。恩洛瓦大陆的情况则要复杂得多，不仅国家林立，而且极为讲究土地所有的合法性，就连圣教军拥有如此强大的武力也不敢随随便便就把某个国家的王室给取代掉。
良久，艾尔文终于开口说道：“我看最好的办法是萨温大人以一个新的身份来宣布对雷神岛拥有主权，这样可以最大程度的减少麻烦。”
萨温眼睛一亮，问道：“你是说我自己建立一个国家？”
艾尔文点头道：“也可以这样说，但不一定要叫国王，我建议以公爵身份来宣布统领雷神岛比较好，这样不至于引起其他国家的紧张。”
萨温一皱眉说道：“这样恐怕魔法公会那边不好交待，当初我可是跟他们承诺过，不会谋求土地建立国家。另外如果以公爵身份的话，那谁来册封我呢？总不能自己册封自己吧，可是也不能让其他国王来册封，那样雷神岛就变成某国的土地了。”
艾尔文听萨温说得有理，于是又陷入了沉思，不过这一次时间要短得多，很快他就有了主意。
艾尔文说道：“我看就自称领主，在大陆上也有这样的情况，有些地方掌握在地方豪强手上，这些人往往不是国王册封的贵族，但因为他们在当地根深蒂固，所以一般各国也会承认这些豪强对当地拥有主权，只不过他们不是经过册封的贵族。”
“这个办法不错！”萨温一拍手说道：“这样我就不必经过其他人的册封，而且也不属于任何国家，对魔法公会也可以勉强交待过去，其他国王大概也说不出什么来，而且不是以圣教军的名义来占领，这样就避免了别人说圣教军私占土地，这确实是一个好办法啊！”
得到了萨温的大力夸赞，艾尔文也很高兴，他趁热打铁地说：“另外我们还得定一个名字，总不能只叫领主吧。”
塞丽雅说道：“就叫雷神岛领主好了。”
萨温想了想觉得不妥，首先如果叫雷神岛领主的话，好像自己就成了野人的领导者，这样就只代表了野人一方，以后还有龙族那边怎么办？更何况现在自己的真实身份已经渐渐传开了，迟早整个大陆都会知道自己是龙族，一个龙族代表野人，这样总是说不过去的。
想了半天，萨温说道：“我看不如叫龙领主比较，我的身份迟早大家都会知道，以后大概别人都会把我看成龙族，叫龙领主反而更加贴切。”
艾尔文想了想，认为这样倒也不错，以龙族的身份来宣布对雷神岛拥有主权，这样各国就找不到什么理由来反驳了，龙族可不归人类的律法来管。
“那就叫雷神岛的龙领主吧，这样两方面都兼顾到了。”艾尔文补充道。
“这个好，确实是都兼顾到了，而且别人也说不出什么来。”塞丽雅也对这个名称很满意，以后萨温成了龙领主，然而再兼任光明神教的守护者，这样身份各方面都能说得过去，同时也规避掉了魔法公会不许萨温当国王的约定。
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