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正是因为财政来源是税收的原因，所以在很多时候，减少财政开支、刺激经济就意味着减税、退税。而目前经济环境不好，意味着税基减少。所以即便是维持目前的税率，也意味着财政收入会大幅减少，更别说又要退税、减税了。
而财政收入减少，如果财政支出不相应变动的话，则意味着财政赤字会进一步扩大。虽然有政府信用作为担保，但是谁也不确定政府是否会违约，而且印尼政府的信用等级早就被定在了“垃圾”上，想通过发行国债的方式募集资金显然已经不大可能了。
开源无望，就只能寄望于节流了。
苏西洛自然很清楚这个道理，但是如果寄望于印度尼西亚银行来实施的话，执行的可能性基本为零。不过这并不妨碍他来质疑IMF方面的做法，在被点破了心思之后，他半晌也找不出反驳的借口来。
“如果不切断资本账户开放的话，那么只有实施市场化利率这一条路可行，相信你也清楚。”尽管苏西洛沉默不语，但显然哈续明并不打算放过他，“因为印尼和外国市场的联系更为紧密，因此你们绝对不能够关闭资本市场。但由于货币贬值得厉害，进口产品的价格相应上涨的速度也很快，因此在利率方面，一定要保证实际利率比通胀率要高，这样才能激活金融系统。”
“除了这些之外，我还要考虑央票流动性，有了这些央行票据才能够及时地回收流动性，使得通货膨胀不会迅速恶化起来。但财政部方面，相信他们不一定愿意增发央行票据，毕竟这些高利率的票据代表着他们财政支出的进一步增加。所以，这方面需要你们去说服！”
苏西洛默默地点了点头，不过很快他又想到另外一个问题，“既然要收紧流动性，那么上述的几条财政削减，应该不足以弥补央票方面的新开支吧。特使先生，你就没有别的方法了吗？”
“你说的没错！”哈续明的脸色立刻严肃起来，大口抿了一口水之后，才一字一顿地说道，“我决定提高印尼的电价和油价，减少相关的财政补贴。”
“什么？”如果说之前几条的财政削减政策给苏西洛带来的是惊讶的话，那么现在哈续明所说的给他的印象就是震惊，无以复加的震撼。
由于印尼是欧佩克成员国，纯粹式的石油输出国，因此在居民用油、用气方面便宜到无以复加，油价方面只有同期美国的20％。
为什么政府会如此慷慨大方地对油气进行财政补贴呢？这是因为印尼政府将石油、天然气全部收入国有，除了某些超级势力、集团能够划分到部分的资源之外，其他统统都是政府的。据统计，40％的印尼财政收入都是来自于石油、天然气的出口，在这种情况下，普通的印尼国民享受低油价、低气价就成为了必然。
尽管苏哈托很混蛋，但远远没有混蛋到后世的某个国家的程度上！
现在的问题是，国际油价上升，不但不能够增加政府财政收入，反而使得印尼财政赤字增加，因为补贴国内居民油价上涨导致的财政支出超过了油价上涨带来的财政收入，因此即便在油价上升阶段，印尼的财政赤字也会飞快增长。
而电价，则是因为印尼的电力并不是自己创造的，同样是高价从海外发点企业当中买入的，卖给普通印尼民众则是以一个较低的价格，中间的差额将由政府财政来进行补贴，原理基本上和石油一样。
这两项转移支付占据了印尼政府财政支出的大头，相反那些消减公务员数量、薪水、减少公共建设的数量和规模等只是微不足道的一部分。
“如果是这样的话，我可以肯定的是，整个印尼社会都会动荡起来！”苏西洛从震撼当中回过神来后，喃喃自语道，“这种搭便车的行为已经深入人心，现在将这个行为结束，短期内肯定会引起剧烈的波动。”
“这同样不是我需要考虑的范围！”哈续明淡淡地说道，脸上的表情没有丝毫的波动，“不过我们可以优先照顾到那些受到波及最大的群体，例如说低收入的农民和学生。用折价券或者阶梯价格的方式来进行补贴，保证他们最大限度地不会受到影响，这是我们能够做到的极限了！至于其他的阶层，是时候让他们停止搭便车了！”
搭便车，在经济学上的意思是指在公共物品消费的时候，由于公共物品具有的非排他性和非竞争性，使得公共产品无法通过价格机制来确定市场效率，因此这类产品只能由政府来进行埋单。
就好像印尼国内的石油产业，由于政府存在着大量的财政补贴，使得市场机制无法确定石油产品的价格，在这种情况下，享用低油价的政策就是广义上的搭便车行为。
“我也知道！”苏西洛苦笑一声，想说什么，可张张口，什么话也说不出来。
一方面是可能的社会动荡，一方面是不得不用猛药的沉疴，究竟如何取舍，苏西洛根本就没有主意。事实上，即便他有主意，也轮不到他做主。
想明白之后，他也只能是一声长叹，不再多问什么了。
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第一九七章转移矛盾
尽管印尼政府这边百般不情愿，但是由于和IMF方面有协议在先，又被对方扼住了咽喉，因此在IMF这边哈续明开出条件之后，只是象征性地讨价还价了一番之后，就开始在全国范围内实施起来。
公务员的减薪和裁员，并没有引起太大的波澜，毕竟对于这个腐败又冗员的政权来说，少一点吃饷的人绝对不是坏事。再者公务员完全是体制内的得益者，现在他们落了个没饭碗的下场，社会上的叫好声简直就是此起彼伏，不绝于耳。
但很快，这些落井下石的人就叫不出好来了，因为接下来政府所要做的切实伤害到他们自身的利益了。油价上涨，电价上涨，这两项规定刚一出，就刺激了整个印尼社会的神经。
对于占便宜已经占到习惯的人来说，阻止他们继续占便宜不仅不会使得他们感恩，反而会让他们产生怨恨。正所谓升米恩，斗米仇，就是这个道理。原本享受购低油价、低电价的印尼人民并没有对政府感恩戴德，反而因为突兀的价格上涨而感到格外的愤怒，这几天包括泗水、万隆、勿加泗等大城市都相继爆发了大规模的示威游行，矛头直指苏哈托政府。
“这么搞下去可不是办法，我们还是让IMF方面先把这个措施停下来吧，否则不等到经济有所好转，我们自己就先玩完了！”
精美豪华的总统官邸里，托米在苏哈托的办公桌前来回走动，口中不停地念叨着，神情看上去相当紧张。
在那张半圆形的办公桌后面，苏哈托将整张脸隐藏在雪茄的袅袅青烟当中，朦胧模糊得看不清表情，这和喜怒哀乐全部刻画在脸上的托米形成了强烈的对比。
办公桌的对面，则坐着苏哈托的一众亲信，包括政府和军队系统在内的七八个要员。这些人是苏哈托真正的班底，在权柄和影响力方面和托米的那些幕僚完全不能够同日而语。
“不可以！”见苏哈托半天没有出声。财政部长马尔伊。穆哈默德不得不硬着头皮否定托米的提议，“如果触怒了IMF方面，后果绝对比触怒这些不知所谓的百姓严重千百倍。他们随时可以停掉我们的援助，虽然现在没有国际游资进攻我们的货币体系。也没有大规模的外资流失现象，但如果我们不顺从IMF的意思，这些情况会立刻如同雨后春笋一般地冒出来，到时候整个国家就万劫不复了。”
马尔伊。穆哈默德五十来岁，一直在财政部工作。算得上是苏哈托心腹中的心腹。在目前这种情况下，也只有他适合站出来反驳托米的意见。
虽然目前的财政政策被IMF方面掌控，即马尔伊。穆哈默德被变相的架空。但马尔伊。穆哈默德心中并没有什么不满，作为专业人士的他心中很清楚，如果没有强有力的外界干涉，光靠印尼政府自身是绝对无法渡过目前的难关的。
而且，他对托米和他的狐朋狗友所做的事情了如指掌，只是迫于总统滔天的权势，即便他心中有所不满，但也不敢明白地说出来。
一看到是和自己不怎么对付的马尔伊。穆哈默德站出来说话。托米的脸色就有些不好看，不过他终究不是政府要职人员，因此只是皱了一下眉头，就没有再说什么。
“可是按照目前的局势发展下去，他们迟早会冲到总统官邸的面前，更大规模的示威和游行不可避免，到时候要求总统下台的话，我们该如何回应？”托米不说，自然有人替他说出�