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4月初马占山反正，于黑河重建黑省军政两署，并成立“黑龙江省抗日救国军”，马自任总司令，联络各地义勇军，将所部扩编为9个旅，达6万余人。转战于北满，成为黑省义勇军的主要力量。
其后，原省防军第2旅旅长兼中东路哈满线护路司令、呼伦贝尔警备司令苏炳文和省防军第1旅旅长张殿九，于9月底在海满举起义旗，成立“东北民众救国军”，通电表示决心“敌忾同仇，共行国难”。《东北血痕》第52页。苏炳文任救国军总司令，张殿九为副司令，谢珂为参谋长，张玉挺为前敌总指挥。此后救国军联络马占山、李海青等各路义勇军，在哈满线一带与日寇展开血战。
二关东军的“治安”战略及措施
关东军发动“九·一八”事变以来，依其作战目的可分为两种作战形式，一种是占领作战，即以侵占城市、铁路交通沿线及军事要地为主，随之建立伪政权。另一种是讨伐作战，以消灭抗日政权和义勇军等抗日武装为主要目的，巩固和扩大统治区域，两种形式是相辅相成，并行发展的。但在伪满成立前以占领作战为主，其后讨伐作战全面展开。
随着关东军侵略扩大，抗日烽火也愈燃愈烈。消灭义勇军等抗日武装，确保所谓“治安”逐渐成为关东军所面临的最大难题。关东军承认：“兵匪跳梁日甚，铁路交通几乎阻断……甚至奉天亦受兵匪威胁。”《现代史资料》（11）；第860页。对此，关东军最初采取“以武力根绝”的一边倒强压方针。早在1931年10月，参谋本部就已明令：增加赋予关东军担负满洲方面治安维持新任务。至1931年底，除混成第39旅团外，又先后增派混成第4、第9旅团、第20师团等部进入东北。
1932年4月，马占山反正，日军又增派第8、第10师团进入东北，以增强其侵略力量。4月15日，本庄下令关东军重新配置：第2师团由哈尔滨退回南满；第10师团进驻哈尔滨；第8师团进驻辽西，警戒关内及热河方面；第20师团交接后返回朝鲜；混成第38旅团向敦化、宁安方面讨伐。关东军重新部署后，仍感难于确保“治安”，又向军部中央请求：“鉴于目前形势恶化，为确立满洲国基础，请再增派1个师团和骑兵1个旅团。”《现代史资料》（7）；第485页。
同时，关东军制定了《平定满洲方略》《太平洋战争への道·资料篇》，第180～181页。；规定：①第10师团（辖混成第38旅团）于5月中旬大体完成“平定吉林东部”的任务，尔后分别集结于宁安、哈尔滨。②从5月下旬开始“平定黑龙江省”；由第8师团于齐齐哈尔集结向讷河进攻，再向黑河方面展开攻势；“消灭敌根据地”；第10师团派出一部向海伦方面扫荡，策应第8师团；独立守备队及第2师团一部警戒沈长、吉长地区。
关东军的战略企图是，针对吉、黑两省义勇军力量较强这一情况，首先消灭以吉林自卫军为首的吉林义勇军，使松花江流域、哈绥路沿线至吉敦铁路以南，与朝解连成一片，形成吉东治安区。然后调头肃清黑省中、西部义勇军，确立黑省治安区。 根据上述计划和部署，关东军大规模（动用1 个旅团以上）讨伐作战正式开始。 第10师团由哈尔滨分两路讨伐。一路为村井支队沿哈绥路向海林、掖河方面出动，后由混成第38旅团接替。另一路中村支队利用松花江水运向方正、依兰方面进剿，后村井支队由哈绥路转进支援。第2师团主力由吉林向敦化方面讨伐，配合作战。至5月下旬吉东方面的讨伐告一段落。此间第8师团在辽西进行了小规模讨伐。
根据关东军的要求，参谋本部于4月底下令调在上海作战的第14 师团转进东北，承担原拟由第8师团担当的讨伐北满的任务。该部5月中旬到达哈尔滨，立即投入到哈绥路讨伐战中。这时吉、黑两省义勇军联合反攻哈尔滨， 关东军在击溃吉东义勇军之后，决定讨伐黑省义勇军。5月23日本庄由沈阳到达哈尔滨，亲自指导平定黑省作战。24日下令：第14师团从哈尔滨分两路讨伐，一路沿呼海路向绥化、 海伦进攻；一路沿齐哈路向齐齐哈尔出击，尔后转齐克路作战。第10师团伺机返回哈尔滨，接替第14师团防务。于是，关东军的黑省平原讨伐作战开始了。不久，骑兵第1旅团进入东北，加入第14师团讨伐作战。至7月底此次作战基本结束。
第四部分：刺刀下的“新国家”围剿抗日武装第1期（3）
6、7月间，第2师团和独立守备队在辽宁还发动了第1次东边道讨伐战。自“九·一八”事变到1932年9月，关东军在朝鲜军一部配合下，进行讨伐作战大小战斗905次，供认死亡约400人，负伤875名。《日本帝国主义の满洲支配》第99页。
6月8日，关东军根据讨伐情况，修改制订了《关东军治安维持方针》《现代史资料》（7）；第486～487页。，上报给军部中央。其中指出：“到1932年未，彻底摧毁具有政治基础的反满武装集团，完成满洲国治安的总体性建设。”其军事行动顺序为：先确立奉天省治安；5 月消灭李杜、丁超反吉林军；5月下旬开始平定黑省中原作战；6至7 月实施铲除马占山根据地的黑省北部作战。初秋以后准备热河作战。
原来关东军预想，采用大兵团围剿，各个击破的战略，一举消灭大规模的义勇军，确立伪满的治安稳定局面，以便腾出手来解决热河问题。但春夏季攻势并没有达到预期效果。义勇军不但未被消灭，反而有了发展。9 月时东北的抗日武装达到36万人。王辅：《日军侵华战争》（1）；第254页。关东军的估计数为21万。《满洲事变作战经过概要》（2）；第1页。1932年8月关东军首脑及幕僚进行大调动，武藤信义新任司令官。 他总结以往的作战情况，做出了新的战略决策。在总战略方针上，改变以前的单纯依靠武力围剿的策略，采取“积极行使武力与以此为背景的合理的政治工作相结合”的治安方针，在作战方法上，“鉴于在满皇军兵力少，不可能到处实施积极讨伐”，将以往的全面出击改为治安重点主义，即“限定各师团任务，节省兵力，集中某一地区进行彻底讨伐，尔后逐步肃清其他地区”。在作战方向上，当时有两种情况，一是讨伐边境地带的义勇军，确立伪满的疆域安定；另一种是“平定南满各地群匪，巩固治安基础”。武藤决定以后者为主。在讨伐期限上，原定至1932年底完成治安总体建设，现改为到1933年夏“歼灭具有政治色彩和强大势力的匪贼”。《满密大日记》1932年第11册（后又延期到1933年末“结束全满的平定”）《续·现代史资料》（4）；第52页。
关东军根据以上方略，主要采取了以下几项措施：第一，组建和利用伪军。“九·一八”事变后，原东北军张海鹏、于芷山、熙洽、吉兴等部叛国投敌。伪满政权建立后以这些军队为基础组建了“满洲国军”。初设伪奉天、吉林、黑龙江警备军等。1932年时伪军达到31个旅（内骑兵12个旅），14余万人。王辅：《日军侵华战争》（1）；第254页。在对辽宁的唐聚五、吉林的李杜、冯占海、黑龙江的马占山等义勇军讨伐中，伪军出动；配合了日军作战。但此时伪军初建，素质极差，“指挥官能力甚低”，“部队营（大队）以下缺乏独立战斗能力”多田骏：《满洲国军政指导状况报告》。；未能达到协助关东军进行讨伐作战的水平。
第二，设立伪警备区。关东军为有效讨伐义勇军，实行分片划区，重点讨伐的办法。1932年7月，伪奉天警备军设立了沈海、中央、鸭绿江、安奉、辽河、 奉山6个警备区。在伪吉林省先设有“剿匪”司令部及滨江、延吉警备司令部。1933 年4月，新设了吉长、滨江、延吉、绥宁、农安5个地区警备司令部。
第三，成立清乡委员会。1932年10月关东军为推行所谓“广义治安对策”，协调日伪军警各方面镇压抗日武装，成立了从伪中央到地方省县的各级清乡委员会。中央由伪国务总理担任委员长，省县由伪省县长担任委员长，以当地日伪军警头目充当委员，其任务是：“负责该地区内的匪贼、自卫团的收编、宣传及其他治安工作。”《满洲国史·总论》第327～328页。为彻底完成讨伐作战及准备对热河用兵，关东军多次向军部中央提出增兵要求，从1932年9月至年底，先后有混成第14旅团，骑兵第4旅团�