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效仿五角大楼的管理体制，陆风还成立了高级参谋联席会和高级将领联席会。两会名单如下：
高级参谋联席会：贾诩、沮授、刘晔、郭嘉、陈登、徐庶、审配、崔言、田畴。
高级将领联席会：皇甫嵩、赵云、太史慈、张飞、张郃、黄忠、于禁、徐晃、高顺、张辽、拓跋勇、臧霸、张燕、甘宁。
法院：院长、首席大法官：陈宫；副院长、次席大法官：王烈；仲裁部，李立；备案部，张名；结案部，陈达。
监察院：院长、首席大监察官：田丰；副院长、次席大监察官：邴原；监察部，高平；审计部，张当；反贪污受贿部，田上。
法院和监察院的各部负责人都是后培养的并州和青州两地的士子，所以，这些人前文并不曾提过。
同时，陆风还任命王粲和杨修二人做自己的秘书令，处理日常的琐碎事务。
元老院几乎没有什么变动，依然由张范负责，以参政议政。
并且，陆风还规定官员的连任不能超过两届，每届五年，到六十岁退休离职；士兵的服役期限是五年，年龄是18…38岁。
同时，陆风又划分了四等民和六等爵位。
四等民为：罪民、平民、功民和士子、爵士。
六等爵位为：王（亲、郡）、公（国、县）、侯（乡、亭）、伯、子、男。
其中，王、公、侯三等爵位均分两级，伯、子、男三等爵位分三级。
有了爵位，陆风便开始大肆分封了。不过，分封的爵位却没有食邑，只有相应的俸禄。所以，在新建的大汉帝国立，爵位只是一个身份和地位的象征。
赵云为英亲王，太史慈为成亲王，爵位最高。
贾诩、沮授、刘晔、审配、荀彧、荀攸、田丰、陈宫、张郃、张飞、黄忠、于禁、徐晃、高顺、张辽，均为国公。
陆绩、顾雍、甄逸、梁习、国渊、孙乾、杜凌、李明、苏双、钟繇、王粲、崔言、田畴、骆符、陆安、王烈、邴原、张范、许褚、典韦、管亥、余庆、曹性、侯成、拓跋勇均为县公。
而对于陈群、郭嘉、陈登、徐庶、张燕、甘宁、周仓、陈琳、杨修等人，陆风也赐予了适当的爵位。并且，对于阵亡的虞翻和皇甫立，陆风也追封了爵位。
分封完爵位以后，陆风又将众将的军衔晋升了一级。同时，陆风又设定了各级官员的品级，规定了官员五忌：一忌结党营私，二忌贪污受贿，三忌滥用职权，四忌渎于职守，五忌腐败堕落。
忙了一个月，一个国家便终于初具规模了。
第三章 群雄割据 第一百五十九章 万世基业 称霸四方
而陆风称帝以后，北边的公孙赞和公孙度兄弟，西北的马腾和韩遂，汉中的张鲁，都纷纷称王，割据一方。刘焉更是一病不起，不出一个月便呜呼哀哉了。
刘焉死后，他的儿子刘璋便在益州称帝了，国号蜀汉。
而紧随刘焉之后，刘表也在荆州称帝，国号荆汉；刘繇在江东称帝，国号扬汉；刘虞胆子比较小，又有公孙瓒的牵制，只好先称王。
陆风并没有理会这些跳梁小丑，而是一方面推行新政，加大对后备官员的培养；一方面又宣布修养生息，准备一统全国。
同时，对于东汉末年的一些公卿大臣，陆风也作了相应的处理。
荀爽、黄琬、杨彪等饱学之士，陆风便命他们去书院教书，赐予元老院大元老的身份。而皇甫嵩、马腾、孙坚等人，陆风则命他们去军校做教官，同时也赐予元老院大元老的身份。而由于皇甫立的阵亡，陆风欠皇甫嵩一个人情，陆风便赐予皇甫嵩终身大元老的身份。
而对于袁绍、袁术、淳于琼等酒囊饭袋，陆风干脆就免官，命他们回家反省。
只是，刘备和关羽二人却抵死不肯出仕，陆风无奈，也只好让他们做平民。而对于曹操的家眷，陆风也只好以犯上作乱的罪名都处斩了。无奈，斩草要除根啊。
当然，原来各诸侯的属吏，陆风也是一一提拔，加以任用，以争取民心。
而陆氏宗族，一听说陆风称帝了，无不惊讶惶恐万分，随即，便是欢呼雀跃，因为他们摇身一变，成皇族了。不过，陆风对他们也只是给了一些荣耀上的安慰，并没有过多的依赖。
至于宫里的一些太监，陆风则命他们为民，并且，陆风也严令禁止阉割男人做太监，后宫不得再用太监。
建国以后，陆风自然是没有忘记扩军，对于马超、孙策、颜良、文丑等绝世猛将，陆风也是加以重用。组建新军，准备对外征战。而蔡琰也终于争气的给陆风生下了长子，陆风取名为陆承，希望他能承接自己的基业。同时，陆风也终于可以理直气壮的推行嫡长子继承制了。
一次偶然的机会，陆风忽然见到了许劭。于是，陆风便向许劭询问当年他对曹操和袁绍二人的品评。
许劭笑道：“在下说袁绍是“一时之雄”，可皇上却听成了“一世之雄”，在下能有什么办法？并且，皇上天威如此，曹操和袁绍二人又能有什么作为？”
一听许劭这么说，陆风也无奈的笑了。
几年以后，陆风终于讨平了诸宗室，统一的全国。同时，山越和南蛮也选择了归顺。于是，按照老规矩，陆风便开始汉化改造。
国内安定以后，陆风便开始亲征北方。
近卫军、甘宁的海军、张燕的第五军、徐荣的第八军、马超的第九军、孙策的第十军、颜良的第十一军、文丑的第十二军，近四十万大军开始横扫北方草原。如果再加上随行的大小官员、参谋和后勤人员，总人数竟有五十万之多。
首先，张燕的第五军和甘宁的海军进行了一次海军登录作战，占领了三韩。占了三韩以后，陆风就把今天的朝鲜半岛划成了大汉的一个州，即东州。同时，陆风又迁民驻军，以汉化改造这些人。于是，张燕的第五军和甘宁的海军便进驻了东州。
接着，在汉军的胁迫下，乌丸人和东部鲜卑先后归附了。
陆风择其青壮入军，得十万人，命他们去进攻夫余人和娄挹人。在付出了五万伤亡的代价以后，夫余人和娄挹人也终于归附了。随即，现在中国东北的一些小部落，如高句丽等，都先后归附了。于是，陆风便把现在中国东北的广阔区域，黑龙江流域的所有地区，大小兴安岭，外兴安岭一带，划为大汉的一个州，即辽州。命徐荣的第八军和颜良的第十一军驻军辽州，以汉化和改造这些人。
随即，陆风便又开始向西，带上张辽的第三军，陆风与鲜卑大王槐石榴进行了一次漠北大决战。最终，在二十五万汉军的打击下，槐石榴败逃，三十万鲜卑大军战死十五万，逃跑五万，十万人成了俘虏。而汉军也付出了伤亡近五万人的代价。
由此一战，陆风一举占据了鲜卑人的王庭，整个蒙古高原成了大汉骑军的跑马场。于是，陆风便又新建一州，即兴州。命张辽的第三军和文丑的第十二军驻守在兴州。
而在燕然山下，陆风终于实现了儿时的一个愿望：刻石勒功。
于是，燕然山下便多了一块石碑，多了一块对大汉历史的光辉鉴证。
“浊酒一杯家万里，燕然未勒归无计。”
刻石勒功已毕，陆风便班师回朝了。
回朝以后，陆风又提拔了文聘入海军。同时，又组建了第十三军和第十四军，命张任和庞德为军长。
又修养了三年，陆风便开始出征西域。
近卫军、徐晃的第一军、高顺的第二军、马超的第九军、孙策的第十军，庞德的第十四军，再加上相关官吏和一些后勤人员，三十万大军便浩浩荡荡的向西域进发了。
路过凉州，河西鲜卑部和羌人竟争相归附。
陆风择其青壮入军，以为前部，又命徐晃驻军凉州。
扫荡了一回西域，陆风便把西域划归为大汉西州，命高顺和庞德驻军西州。
第二年，陆风便开始进攻日本四岛。
近卫军，张任的第十三军，马超的第九军，孙策的第十军，再加上周泰的海军北海舰队，二十万大军血洗了一遍日本四岛。
对于这样的民族，陆风出奇的没有采取征服的政策，而是“灭绝”。即，杀光老弱，抢光女人和财宝，男人全部为奴。
经过一年的征战，汉军终于全占了日本四岛。一边将几十万的奴隶运回国内，陆风一边又命国内迁民定居