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世界列国史演义丛书--美国史演义-第38章

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  会后,有人议论,如果罗斯福能当个称职的总统,他将作为美国最伟大的总统载入史册。否则,他将会作为最糟糕的总统遗臭万年。罗斯福得知后,严肃地说:“如果我失败了,我将成为美国最后一个总统。”他已破斧沉舟,准备背水一战。
  罗斯福任职伊始便开始了“新政”的各项措施。从1933 年3 月9 日至6月16 日共出台15 项重要立法,史称“百日新政”。这是他采用国家干予经济的手段医治大萧条的初步尝试。他把经济举措比喻为打橄榄球,首先确定对付对方的总方针,但具体的每一步如何进行,只能走一步看一步。他给自己立下信条:以试为先,行不通,再改弦更张,直至成功。
  “新政”大致分为两个阶段,1933~1935 年为第1 次“新政”,是把美国经济从自由放任状态过渡到由国家调整的计划之中。1935~1939 年为第2次“新政”,美国实现了进步运动的目标。
  “百日新政”对症下药,来势凶猛,从金融开刀。3 月6 日,罗斯福执政的第3 天,即下令全国银行“休假”。9 日,由国会颁布紧急银行法,规定对银行逐个审查,颁发许可证。为解除人民的紧张心理,顺利贯彻“休假”措施,罗斯福在12 日通过广播向全国发表讲话,他温和地说道:“归根结底,在调整我们的金融体制中,比货币和黄金更为重要的一个因素,就是我们的信心,要团结起来消灭恐惧。”自13 日到15 日,经审查合格的银行陆续恢复营业。初战告捷,人民情绪有所稳定。但仍有不少人心有余悸,不断提款。因此,6 月,国会又通过新的银行法。为继续调整和稳定金融秩序,一系列法令陆续出台:停止黄金出口;禁止私人储备黄金;放弃金本位制;1934 年初发行30 亿美元纸币;美元贬值40。94%,以刺激出口,提高国际竞争力。金融改革带动了对工农业的整顿。1933 年5 至6 月,美国先后颁布《农业调整法》和《全国工业复兴法》。前者试图通过对农业的计划管理和调节,使农产品的生产和销售价格保持平衡。后者则要求企业进行公平竞争,控制生产规模,稳定物价,保证劳工的合理工时和工资,并承认工人的组织权利。新政的一个重要举措是以工代赈,缓解灾难。对于覆盖面如此广的一场灾害,如果只靠财物救济,美国政府当时也力不从心。罗斯福的办法是组织人民兴办公共工程,一来为失业者创造就业机会;二来为国家创造财富。罗斯福公开宣布,对有工作能力的失业者不发放救济金,要求他们自食其力。从1933 年陆续开始的大型长期工程有:民间护林保土工作队计划,投入的人力少则几十万,多到几百万,经济和社会效益显著。田纳西河流域工程计划,集防洪、发电、航运、绿化为一体,共建造32 座水坝,消灭了自然灾害;航运方面,让20 个州的水系相通;田纳西河流域农村电气化程度由1933 年的10%增加到40 年代的90%。
  建立社会保障体系也是“新政”的重要内容。1935 年的《社会保险法》,首先对失业者、老年人和儿童提供一定保障。此后,又陆续颁布《工资工时法》、《劳工关系法》等等社会改良法规,为美国奠定了走向福利国家的基础。
  如果说罗斯福实施“新政”事先胸有成竹,那是言过其实。说他是凭空杜撰,那也不切实际。罗斯福毕竟在任总统之前当过两任纽约州长,而且那4 年正值经济大危机时期。在困难面前他没有坐以待毙,而是主动出击,成为名扬全国的最勇敢的州长。
  纽约州为美国人口第2 大州。1931 年,失业人数已达100 多万,之后与日俱增。政府或私人救济只不过是杯水车薪,当年冬天仅纽约一市所需的救济款就达2000 多万美元。在大萧条的年代,如何筹得全州所需的巨额款项?!
  罗斯福提出,必须试验一些新办法。他成立了一个新机构“临时紧急救济署”,然后用增加州所得税的办法筹集到2000 万美元作为基金,为失业者寻找工作,为暂无工作者提供起码的生活费。罗斯福的口号是:不能让任何人“无衣、无食、无住”。实际上,这一点钱几乎无济于事。但这种思想的形成为日后实行“新政”打下了基础。
  这种思想就是罗斯福于1932 年在州议会讲话中提出的观点:“政府必须给这些不幸的公民以援助——不是作为一桩慈善事业,而是作为一种社会义务。国家对公民应负的义务乃是仆人对其主人所负的义务。”
  话说“新政”实行以后,全国是否如胡佛所言已“杂草丛生”了呢?胡佛已经下台,可其骂声仍旧在民主党的耳边作响。4 年后,当“新政”使美国从灾难中得以复苏时,民主党人便决定要报复共和党,出这口气。他们在费城党部门口演了一场“活报剧”,由几匹瞎马拉着一台割草机和一架四轮马车,上面放着草耙子,马身上披挂的横幅写道:“胡佛并没有给我们的锅里放上鸡肉,“老大党”的大象①已经饿坏了,正眼巴巴地盼望吃胡佛的青草呢!可是,这个可怜的家伙现在正在干什么呢?”
  ① 美国共和党的诨号“老大党”,其标志为大象。民主党的标志为驴。
  扩音器里还不断传出小曲:“哎,胡佛先生,我们来了,来干你要我们做的事,准备好了要除草啦,可是,怎么看不见,你说会长出来的杂草在哪儿呢?”
  围观者一批又一批,拥护“新政”的人都为此叫好。这里成了该年费城旅游一大新特景点。
  有人在闲谈时向罗斯福提及这场闹剧,罗斯福叼着雪茄哈哈大笑起来,以致雪茄一下掉到地上。他开心地说:“当初我就没管它长草不长草!长了草喂大象,要不就割掉,这个主意倒不错,我那时怎么没想出来。哈哈哈。”
  笑毕,总统重新点燃一支雪茄,他深深吸上一口,自信地说:“不管怎样,美国人1936 年的生活比1932 年好得多,我看这就足够了!”
  1936 年,又是一个大选年。罗斯福决定竞选连任。共和党推出自己的总统候选人,对罗斯福又发起一次进攻。
  不少工人在工资袋中发现这样的纸条:“一俟1937 年元旦《社会保险法》生效,罗斯福的新政就会迫使你们从工资中拿出1%,也许会高达4%,并把这笔钱转给政府。你们想再要用这笔钱?根本没门儿!在11 月3 日选举日到来之前,各位赶快拿定主意吧!难道你们愿意白掏腰包?!”
  “请注意!1937 年元旦开始,将每周克扣你们的工资。如果不帮助我们在11 月3 日把这条法律取消,得到惩罚的将是你们自己!”
  罗斯福政府制订的《社会保险法》规定,工人养老金从两个来源筹措:工人工资扣除一部分,雇主拿出一部分。办法还没有实施,各种威胁性的警告已经铺天盖地。每天报纸、广播连篇累牍的攻击,罗斯福不可能视而不见,听而不闻。他无可奈何地说:“这些人,就像一个落水的教士,你救了他的命,他反而骂你没有捞起他的那顶高帽子。”就这样,罗斯福在漫骂声中又一次获得多数选票,当选连任总统。
  俗话说“事不过三”。当第3 个选举年1940 年到来时,罗斯福本不愿再参加竞选,他实感疲累。但是,1939 年希特勒挑起的欧战到1940 年初如闪电般急转。此次战争与美国完全无关吗?美国该如何行动?罗斯福并不清楚,但有一点他是知道的,此时美国需要稳定政局。为此他决定再次竞选,而且信心十足。
  共和党提名一位比罗斯福小10 岁的人为总统候选人,此人叫做曼德尔·威尔基,身为华尔街律师,一家公司的经理,从未参加过政事。此人初出茅庐却年少气盛,为获得更多的支持者,兴致高昂地踏遍了34 个州,行程3。4 万英里,讲演多达500 多次。
  此公这种声势比起罗斯福忙于政务而无暇顾及竞选来说,应该是大占优势。然而,他万没料到,自己竟白费口舌。人们关心的是美国对欧战的态度,战争是否会打到美国这类迫在眉睫的问题。威尔基口若悬河地攻击罗斯福第3 次竞选是想搞独裁,“新政”如何失败等等,可谓文不对题,致使采访的记者都摸不着头脑,互相询问:“威尔基犯了什么病?”
  1940 年9 月3 日,罗斯福突然宣布一笔与英国的交易,一下子把威尔基的攻击化为乌有。美国将把50 多艘第一次世界大战时期的驱逐舰移交英国,作为交换条件,英国将允许美国长期租用纽芬兰
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