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蒙古的文字与汉族的文字不同，在忽必烈当大汗以前，只有元太祖成吉思汗与汪罕的历史事件，被记载入历史典籍中，然而文字也很简略，不符合规范，到现在才开始制定正规的法律文书，因此专门进行重新收录，后来得以流传于世。
我认为祖宗开创了元朝的基业，通过南征北战，统一了四方，武功和威名都兴旺起来了，但是文治的才能却非常缺乏，五十多年来，一直到现在都是如。大概是时间有先后，办事有缓急，创建天下的大事业，并非一个圣人一个圣明的王朝就能完备的。
前任皇帝在位的初期，曾经雷厉风行，真是大有作为。忧国和爱民的心情和愿望，虽然自己本人非常迫切，尊重贤才使用有能力的人的方法，都没有恰当地任用应当任用的人。刚刚尊重了夔门的贤明老师，却造成了鼎湖那里哭泣的有用人才。这样的用人不当的遗憾，永远也不会终结。
等到我长大成人，长期率军征战，渡过长江以后，我本来想继续深入宋国，扩大战果。但是听说国家中，发生了皇帝死亡的大事，全军为之忧伤，百姓为之惊骇，诚惶诚恐，朝不保夕，不得安宁。我因此感到非常恐惧，就率领铁骑归还故国，处理紧急事件。
到目前为止，危险的局面虽然已经得到了缓解，但是国境之外的敌人还没有完全被征服，因此我在此召集会议，集思广益，以便制定出更良好的规范。没有想到的是，各位皇族和王公大臣，竭力推举我担任大汗的职务，管理国家的万里江，许多皇族和公王公大臣，没有听到召唤就到来的也大有人在，不谋而合推举大汗，治理国家的也大有人在。
人们常说，国家的君主大权，不能久久地空着，这是上天寄予我们的重任，我们不能让他出现暂时的空虚。我们寻求今天还存在的太祖的亲生子孙中，前任皇帝的母亲和弟弟队列里，从贤明和年长的角度来衡量，只有我一个人合适。
我虽然在长期的征战之中，经常都保存着对军士和百姓仁爱的念头，广泛地施舍和接济众生，也确实具备当天下主人的心胸和才能。上天总是帮助那些贤能的人，人力是无法与他相抗衡的，祖宗的遗训，延续国家权力的典章，都全部存在，我们岂敢不遵从！我们只能听从上天的安排，推选继承大汗的人。
我虽然经过坚决谦让，反复多次，但是恳请我的人却思想越来越坚定，态度越来越诚恳，他们甚至誓死如归，以死相对，我实在难以推托。这些语句也许过于夸张，并非完全真实。在各位王公大臣的推举下，我接受了各位的盛情，不很情愿地登上了大汗的宝座，担当了大汗的职务。
其实担当大汗的职位是没有多少趣味可言的，现在国家动荡不安，政务非常艰难，我担任大汗职务后如履薄冰，如临深渊，若涉渊冰，每天都提心吊胆，胆战心惊，不知所措，非常担心无法把政务处理好。
我认为当每位帝王在开始临朝执政的时候，都应该要有远大的眼光，订立许多新的法。我们应该不断变革，国家才能焕发生机，在万事俱备，只欠东风的今天，我们一定对民众广施仁政和恩德，而不是一味地空口说大话。现在国家内部虽然保持了较为长久的和平，但是我们不能得过且过，而应该首先考虑发展生产，改善人民生活，让人民丰衣足食。
哎呀！我们遍观历史就可以知道，一切都是上天安排的，我之所以能当大汗，也是上应天命；皇亲贵族对我的重托勋，列祖列宗的希望和规矩，我怎能忘记？我将永远牢记在心中。
从现在开始，我将竭尽全力，处理好国家政务，让人民安居乐业，获得新生，如果有所想不到和做不到的地方，请各位皇室宗亲王公贵族，中外的文武大臣，和我一道同心协力，提出建议，弥补我的过失，竭尽全力帮助我把国家治理得更好！
我今天在此向国内官员和民众，向世界各国民众，郑重宣告，坦诚说出我的肺腑之言，希望大家充分体谅我的内心，了解我的苦心！
忽必烈的这篇通告发布以后，又仿照中国自夏朝以来建立元年的历史惯例，确定当年为中统元年，以后以此类推。他对这件事也专门发布了通告说：
我们蒙古的祖先，以强大的武力平定了四方，以高尚的道德对待各位王公大臣。现在朝廷刚刚创立，很多典章制度都很不完善，还没有来得及制定和完善，根据形势发展的需要，国家制度必须进行变革，促使国家政治体制不断完善。我既然获得了皇位，就应该大展宏图，研究和继承历代圣人的良好远东，继承和完善前代已经制定的制度。
今天我国设立元年，表示新纪年的开始，昭示人们，蒙古的国运长久，蒙古的帝王将永远传承下去，直到千世万世，永不断绝；我们启用新纪年的目的，就是为了体现帝王的标志，体现天下太平，同是一家的观念。
我们建立元年，是根据儒家的经典《春秋》据说的正宗皇室的开始，体现上天和自然的更新的开端，是为了显示皇族的权威，便于对国家的治理，所以就决定庚申年五月十九日为新元年，即建立为中统元年。
我知道担当大汗是我国纪元的开始，因此我们必须首先建立健全建立相应的历史纪录，因此在朝廷内部必须制定出总括全局的章程和法规，在朝廷外面设置相应的官职处理各种政务。我们仍然以兴建有利于国家的事业，消除危害的国家的弊端为第一要务，弥补过去我们不足的方面，让我们国家逐渐兴旺起来，因此特地颁发这道诏令。
哎呀！掌管国家的大权，必须根据时代的不同而建立相应的年号，广泛地施行仁政，总想与时代不断地进步和更新。在此我宣布言辞恳切的通告，以表示竭尽全力治理好国家的心愿。我的所有大臣和民众，都应该体谅我的内心，同心协力，治理国家！
忽必烈建立元年决定下来以后，就命令制定官僚制度。过去成吉思汗从朔方发迹时，各部落都处在野外之中，那时设置的官员非常简单，最重要的官员叫做断事官，兼兼任掌管政务和刑罚，统领军队的军官叫做万户官，除此之外，并没有其他的官员称呼。后来又仿照金国的制度在全国设置了行省，以及元帅和宣抚等官员。
到忽必烈当大汗的时候，他命令刘秉忠和许衡等人，制定了朝廷内和朝廷外的官员制度：总理政务的官员叫做中书省，掌握兵权的官员叫做枢密院，考核政绩的官员叫做御史台。
其次还有寺、监、院、司、卫、府等级别。朝廷外的官员有行省、行台、宣抚、廉访等名称，管理民众的官员，分为路、府、州、县等级别。
官员都是全职，有固定的朝廷工资收入，一般都是大由蒙古人担任正职官员，汉人和南方人为副职官员，从此元朝的官员规模，就已经创建完备。这叙述好像无关紧要，不过对我们下面继续叙述各种官职非常有用。
蒙古朝廷正在非常混乱的时候，忽然报告说忽必烈的小弟弟阿里不哥，也居然在和林宣布自己当皇帝了。原来阿里不哥听说宪宗已经死亡，就分别派遣心腹人员，更换了军队里的将领，还联络了宪宗的几个儿子，以及定宗察合台的子弟，召开了库里尔泰大会，自己号称大汗，当上了皇帝。命令部下刘太平和霍鲁怀等人，把消息传达到燕京。
没想到廉希宪已经先到了京兆，派遣人引诱和逮捕了刘太平和霍鲁怀等人，把他们秘密处死在监狱中。六盘山的守将浑塔噶，正在率领军队接应和林政权，廉希宪来不及向忽必烈请求命令，就命令总帅官汪良臣，率领秦、巩等各路大军前往征讨。
忽必烈知道后也非常支持廉希宪的军事行动，派遣亲王哈丹，率领军队前来会合，击毙了叛乱将领浑塔噶。廉希宪明知自己有功，却反其道而行之，给自己定罪，说是擅自命令和派遣将领，调动部队等罪状。
忽必烈并没有治他的罪，反而下令嘉奖他，赠送给他金虎符，用以调动军队，管理秦和蜀两地行省的政务，忽必烈自己却统领军队攻打阿里不哥，和他在锡默图那个地方交战。
阿里不哥不是忽必烈的对手，战败后就逃走了，忽必烈就带领军队回到了原来的住地，后来听从了刘秉忠请求迁都燕京的建议，他在位五年后，又改中统年号为至元年号。后来又建立国号为元，这也是秉忠所拟定的。为此忽必烈还专门