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日本在大正天皇在位的时代（1912～1926年），仅有过第一次世界大战和向西伯利亚出兵。西伯利亚出兵是在1918～1922年，以救援捷克为名，日本与英、美、法、意等国干涉俄国革命。除此之外，没有大规模的出国作战。这十五年里，没有出现内阁和军队之间完全对立的势头。大正天皇生来身体虚弱，恩有脑病，铸成了英国式的“虽君临而未统治”的局面。
到了昭和时代，军部开始冒进，政府和军部朝不同方向发展，国家对外当然也就缺乏统一的国家意志。明治宪法第11条规定统帅权独立，这种二元制是模仿1701年在德国东北建成的普鲁士王国的作法，王国需要皇帝，但日本是英国式的君主，形成世界少见的不负责任的体制。
因此，早在1945年初，天皇和有势力的文官都希望停止战争，但却文造成几百万人的死伤。
本书作者在执笔中，曾和直系皇族、旧皇族、过去和现在的天皇侍从、高官、军人等直接会面，从他们那里听到了如上说法。对8月10日、14日天皇的两次决定，天皇周围的人都说，如铃木内阁或铃木首相决定继续战争，天皇仍会作出同样的决定。天皇想停止战争，那是天皇的个人意志。虽然天皇的私人秘书长木户把于皇的意志转达给铃木首相，但铃木首相如不提出要求停战，天皇也是无能为力的。
这样一来，以阿南大将为首的军人们，到14日早晨还主张彻底抗战，怎么会由天皇的一席话就突然改变了呢？原来日本军人从年轻时起就被灌输了绝对服从天皇的思想。结果，任何一个日本人都没有从个人出发考虑的信念，也没有对自己负责的必要。
这是向天皇的归一。15日以后，全体日本人在一个月以内，就能巧妙地或者说是很自然地适应新的环境了。
再回到8月14日。前面曾提到御前会议开完，天皇在莲沼侍从武官长的引导下，走出被叫做大本营附属室的防空洞会议室。
上午11时55分，大臣和军人们啜泣着离开坐位。
大臣们回到首相官邸，其中有许多人还像孩子一样哭泣着。过了一会几，大家来到地下的食堂，匆匆吃了鲸鱼肉和粗制面包，然后回到各省厅。
阿南陆相没有去食堂。他在一楼宽敞的内阁会议室，会见了他的内弟竹下正彦中佐。竹下从昨天起曾紧逼阿南，要和陆军省的少壮军官一起，为了继续战争，逮捕铃木首相以下的主和派搞暴动。昨天在会谈的时候，阿南采取优柔寡断的态度，没作什么决定。现在竹下来到首相官邸，等候阿南回来。
在地下一个宽敞的房间里，下村海南情报局总裁在热泪直流地会见记者。下村把御前会议的梢形向大家一说，记者们也都抽泣起来。第二天，几乎所有的日本国民都在哭。这么多的国民同声齐哭，在世界上也是少见的。
迫水书记官长走上楼梯，回到二楼自己的办公室，立即把受内阁嘱托的木原叫来。木原按迫水的指示，正在官邸的一间小地下室里起草停战诏书。
10日上午，木原接到了迫水给他的在9日御前会议上天皇的发言记录。他起草诏书还是第一次，所以他在迫水的记录之外，又以《历代诏敕集》、《内阁告谕集》、《汉日大辞典》、《广辞林》为参考开始动宅。他用钢笔写道：“朕深鉴于世界大势及帝国之现状，欲采取非常之措施，以收拾时局，兹告尔等臣民木原曾是《报知新闻》驻首相官祁的记者，当时迫水任首相秘书官，因为两人相处得很亲密，所以当战局不利、报纸合并的时候，木原当上了内阁秘书。但他完全没有想到由他自己起草诏书。
他在看迫水的记录，上面写有：“……我已无所谓了。虽然是难以坚持、难以忍受的事情，但也决心结束这场战争。”木原把这段话又重念了一遍，并把天皇的话改成汉语的文言文。
“念及帝国臣民之死于战阵、殉于职守、毖于神命者及其遗属，则五脏为之俱裂；至于负战伤、蒙战祸、损失家业者之生计，亦朕所深为轸念者也。”他接着写道：“朕欲忍其所难忍，堪其所难堪，以为万世开太平。”“以为万世开太平”这一句，是木原自己加的。
到了14日这天，汉学家川田瑞穗、安冈正笃也来参加起草。起草工作愈加紧张起来。一方面，如果对联合国答复过晚，易招来怀疑；另一方面，国内对接受《波茨坦宣言》已经传开，不知何时军队中的反对分子会掀起叛乱，所以必须分秒必争。
草稿同开战诏书的长短差不多。如果说这份诏书也有感人的地方，那就是匆忙之间起草，以及其中引用了天皇的原话。
午后1时，内阁会议开始。桌上放有诏书草稿，这草稿和往常不同，不是用日本纸抄写的，而是用带红格的内阁用笺写成的。
十四名大臣围绕着大圆桌，在讨论诏书的草稿。
阿南和竹下谈过后，曾一度回到陆军省，现又折回到这里。他在陆军省曾被一群主张暴动的佐级军官所围攻，但他明确他说天皇已亲自作出“圣断”，对此“只好服从”。军官们都恸哭不止。
迫水在读诏书草稿。当读到“虽陆海将兵勇敢善战，百官有司励精图治，一亿众庶之奉公，各尽所能，而战局日非……”时，阿南开了口：“这种提法欠妥。如写成‘战局日非’，迄今军方发表的战况都成了撒谎。在历次会战里，虽失利较多，但最后胜负尚未定局。现在不过是尚未好转，应该写成‘战局并未好转’。”
阿南愤愤他说着，大臣们都闷不作声，他们在想，只要陆相满意，怎么写都行。
在日本，用辞比事实更重要。例如，不久以后政府就把“投降”说成“结束战争”、“占领”说成“驻在本土”。在今天，也在使用着大量“日中亲善”、“光化学烟雾”、“物价暴涨”等词汇。也就是说，并不追究事实如何。
米内海相作了反驳。
“陆军大臣说还没有战败，实际上，连续败北的事实谁都清楚。并且‘战局日非’也并未说打败了。应该把实际情况告诉国民，说‘战局并未好转’是虚伪的。”
“也许海军是那样，而陆军则没有战败。”阿南作色而答。
“战败就应说战败。”米内冷语进攻。
大臣们完全没想到两人会如此反唇相讥，都很惊异。
米内很固执。双方唇枪舌剑，互不相让。其间，米内因海军省有事，不得不暂时退席。他走到迫水面前，用很大的声音说：“这个地方很关键，我不在时请不要改动。”
接着，在“义命之所存，朕欲忍其所难忍，堪其所难堪”处又出了问题。
“义命”二字，是安冈正笃从中国宋代诗句上引下来的，大臣们对此纷纷议论起来。于是找来《汉日大辞典》、《广辞林》一查，没有“义命”这个词，所以又改为“然时运之所趋”。
这时，因陆相没有被说服，决心暴动的陆军省军务课畑中健二少佐在拼命地蹬自行车，奔向近卫师团司令部。
畑中打算和志同道合的少壮军官一起暴动，推倒主和派政府，由军部组成新政府，以便继续战争。为此必须纠合同伙说服司令官们。他走出近卫师团司令部，又奔向在皇宫前广场第一生命保险公司大楼里的东部军司令部。
分秒必争。畑中为了扭转以美、苏为首的联合国的巨大压力，想要继续战争，脚蹬自行车奔走着。他虽是军部中枢的陆军省军务课员，却弄不到一辆汽车。
这时，在首相官邸的内阁会议室里，以铃木首相为首的大臣们仍在围着大圆桌讨论停战诏书的字句。
临时退出的米内海相已返回坐位。刚才米内对阿南陆相将“战局日非”改为“战局并未好转”曾表示反对，这回却又同意了。
继续往下读诏书草案。“朕信倚尔臣民之赤诚，常奉戴神器，与尔臣民同在……”读到这里，石黑忠笃农相插话说：“‘常奉戴神器’这一句将使美军知道有三种神器，进驻后可能来夺取。”“相信美国是知道天皇有神秘的影响力的。这样写上，也可能被认为神器具有特别的力量，不必担心什么风险。但是，作为日本人，是知道起草者的用意的，所以，还是删下去为好。”
经石黑这么一说，大臣们都缩着脖子不作声了，石黑的意见被采纳了。
阿南接着说，要在“朕信倚尔臣民之赤诚”处加上“兹得以维护国体”。因为在维护国体上，不管联合国是否承认，也应在我方宣言上写明。
其间，松本俊一外务次官�