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——越来越高的税赋使富人不敢投资、让资金外逃，新增岗位剧减，而无法用税收支撑的大规模新政只能通过赤字财政实现，但支撑赤字的货币增发却让美元贬值、物价大涨，这让原先能勉强支撑的家庭也难逃等待救济的宿命。此时，因担心引起更恶劣的通货膨胀，去年高票赢得大选的罗斯福不得不抛弃那些对他寄予厚望的失业选民，紧缩本年度的财政预算，大幅度减少新政所聘用失业工人的规模，致使贫民窟进一步扩大。而民众已经吊在新政上，他们即便有所怨言，也不得不支持新政，这是他们唯一的活路。
在前几年，国内论述罗斯福新政的文章不少，所谓的留美经济学家全部高呼罗斯福新政万岁，当时的宋内阁就以此要求稽疑院增加税收，施行赤字财政，但被有产者、富绅把持的稽疑院几乎全票否决内阁提案，双方矛盾的激烈差一些就引发倒阁。后来宋教仁被刺，新上台的穆内阁则反其道而行之，施行减税策略，并尽全力削减政府开支，下令政府官员三年之内停止涨薪（按惯例每年涨5％）、三内之内禁止招收新职员、三年之内停建一切政府拨款的公共设施和政府设施，另外当时政府文职人员的工作餐也全换成红薯（便宜）和大豆制品（滞销），以致官员每天都要例行放屁。
如此行径自然让心中充满正义和爱的国内舆论大怒，留美经济学家更是骂声不绝，认为新内阁是草菅人命、是有钱人的走狗，是根本不顾失业工人死活。可骂归骂，报界根本无法左右政府决定，后来经济逐渐好转，这些骂声也就全然消失不见了。
作为知识分子、科学主义者，翁文灝当然也坚定的站在留美经济学家这一边，撰文支持马寅初等人的主张，认为穆内阁是落后、集团的代表。可现在对比依旧深陷经济危机的美国，他又回忆起数年前自己的作为，是自己错了吗？
当然不是！自己如果错了，那就是正义错了，就是怜悯错了，正义和怜悯绝不会错。
在前往华盛顿的路上，虽然看到越来越多的乞丐、流浪者，以及更多的道威斯村、罗斯福镇，翁文灝依然认为罗斯福新政是正义的。他与随从们常常感慨：如果没有罗斯福新政，美国的情况将会更糟。
白宫的玫瑰园美丽依旧，总统罗斯福在妻子陪同下正听取霍普金斯的报告，这是关于中华总理代表团的。
“中国总理翁，此行虽然经过横滨，但他并没有接受日本政府的要求和挽留，而是独自访问美国。这很能代表他对日本政府、以及对待中日关系的态度。他此行的访问目的，以中国驻我国大使施的简报，主要是为和平而来。当初竞选时他就提倡要解散东亚同盟，与我们和英国重新谈判海军条约，停止军备竞赛……”
“哈里，中国人选他上台就是为了让他来谈判的吗？”罗斯福正用花剪剪着腿上横放着的玫瑰，听闻霍普金斯说到中国总理此行的目的，他放下了剪刀。
“是的，先生，中国国内舆论的普遍观点认为必须结束和我们的军备竞赛，以免诱发大规模战争，而中国国会的多数代表也持这样的观点，认为一旦开战中国将遭受惨重损失。”霍普金斯道。“所以他们选举翁作为新一届总理而不是之前的穆，虽然他曾将整个国家带离萧条。”
提到萧条罗斯福心里就很不舒服，他觉得那些经济学家都应该枪毙，新政施行四年来经济并无不但没有好转，还患上了新政依赖症。因三次海军法案和一次陆军法案，今年的国债规模将突破四百亿，达到四百五十三亿的规模，再这么下去，估计本任期还未结束，政府就会因无法支付这些债务利息而破产。
“让我惊奇的是，杨没有出手阻止这件事情。”不愿多想国债的罗斯福提起了杨锐，深究的话，他和整个家族还有渊源。“他难道真的退出了政坛不干涉事务了吗？如果真是这样，他又为何要前往莫斯科去见那些布尔什维克。”
“先生，据说杨仅仅是因为欧亚运河前往莫斯科，当初运河能够募集足够的资金开建，他出力不少。”霍普金斯说着大路消息，“而且他是以私人身份出访的，与斯大林的会谈中偶然提起意大利的侵略行为才有了反侵略互助条约出现。”
“我们不欢迎这份条约。”罗斯福当即道。“你必须在我和中国总理翁的会谈提纲中注明这一点。布尔什维克是一个邪恶的国家，中国如果和这样的邪恶国家签订互助条约，是很不文明的行为。并且他们与布尔什维克签约很让人警惕，如果中国不是想与布尔什维克结盟对抗整个文明世界的话，就是想稳固西线与我们在太平洋开战。”
“是的，先生。”霍普金斯记录道，他根本不敢提之前美苏同盟提议的失败。
“是否能知道中国人为了签订海军条约将做出那些让步？”罗斯福再问。
“根据中国的消息，翁准备在华侨问题上做出退让，还有则准备在双边贸易、以及欧洲农产品配额上做出让步。”霍普金斯念着从北京传来的消息，他手上几乎有一张中国总理完整的谈判提纲，问题和让步的底线全都一一在目。
“这是不够的。”罗斯福取下夹鼻眼镜，点上一支骆驼牌香烟。“也许这对道威斯先生是够了，但现在根本不够。你帮我准备好了与中国人会谈时要提的要求了吗，哈里？”
“是的，先生。”哈里·霍普金斯点头，“我们将要求中国取消关税同盟区，对美国进口货物的关税调整到与其他国家平等，并不以进我国进口关税为依据；他们要撤销亚洲银行，取消本年度亚元发行……；另外，我们还要求中国政府彻底解除对国外资金在中国境内的投资限制，取消国内的民主限制，成立工会、施行，废除国教，解散宗族、限制财阀、还要承诺保护那些被压迫的少数民族，承认他们有权利在适当的时候建立自己的国家……
总统先生，我认为前面那些已经足够了，中国人是不会答应。”霍普金斯拿着亚洲事务办公室准备的这些要求，越念越不想念下去。即便傻子也知道，中国人不可能答应这些条件，特别是后面几条。
“不，我们一开始就必须让中国人知道要想签订海军条约必须付出沉重的代价。”罗斯福狠抽着香烟，烟雾弥漫，“而且这符合威尔逊总统的所提出的十四点和平原则。”
“是的，先生。”见总统坚持，霍普金斯只得点头。很快这份谈判提纲就按照外交惯例递交给了已经下榻的中国代表团。
“……并声明承诺保护那些被压迫的少数民族，承认他们有权利在适当的时候建立自己的国家。”下榻的酒店内，顾维钧硬着头皮读完美方所递交过来的文件，全身僵硬，这和事前中美双方在北京的谈的完全不同，特别是最后一条，简直是要分裂大中华国。
“真的是这些条件？！”翁文灝还在发愣，没完全听清最后那几条。
“是，总理。”顾维钧把文件递了上来。之前他就觉得这个外交部长极不好做，可没想到这么难做。以上面的条件而言，谁答应谁就是卖国贼。
翁文灝终于把上面的条件看清楚了，双手颤抖，而秘书长吴景超看完也面无血色，他嘴唇挪动了好几下才道：“美国人不是开玩笑吧？”
“不是。”顾维钧道。“是白宫秘书长霍普金斯先生亲自递交过来的，应当绝无错误。”
“看来和谈是不成了。”翁文灝心口更凉，文件后面所说的任何一条都足以让他下台。当选总理后未散的喜悦顿时消失得无影无踪。
“总理，是要拒绝吗？”顾维钧并不提供任何建议，也不对此作任何评价，他不想把责任背在自己身上，他也背负不起。
“我不知道。”翁文灝的脸上是发黑，现在终于转白，但是很惨淡。对他来说拒绝就是下台，两个月前在稽疑院发表的和平演说还声声在耳，他把美利坚说成是和平、文明之国，中美唯一的障碍就是东亚同盟，可按照这份谈判纲谈，他的声誉和政治前程将毁于一旦。
“先不要拒绝，还是先拟定一份针对性的答复吧。”翁文灝道，“对有些东西我们可以马上答应，有些则可以先答应但缓一步施行，还有一些……”他想到了‘少数民族……有权利在适当的时候建立自己的国家’，道，“只能在口头上同意，但不能在书面上做出许诺。”
“总理……”听闻翁文灝打算口头上答应最后那条，吴景超当即阻止，“当年威尔逊总统的十�