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要想堵上财政的窟窿，又要大举借外债，让列强控制的更严密，这样无异于饮鸩止渴结果就是债务却打着滚儿的往上升，政府几乎变成了替列强收税的过路财神，不只奉天如此，整个中国都是如此。
这种双赤字的局面，在后世都是一个致命的难题，出路只有两个，要么就是老老实实做实业，改善外贸状况，要么就是干脆把外债直接赖掉，历史上苏俄就是这么干的。
可是对于奉天来说，第一种办法太慢，而且列强还会趁机破坏。而第二种就算张廷兰再胆大包天，也不敢这么干。不过张廷兰还是想到了一个和赖账类似的办法，那就是走私，向俄国疯狂的走私，用暴利把奉天财政缺口硬生生堵上。
然后还能利用其他资金发展奉天的工业，增强经济竞争力，把奉天财政从崩溃的边缘拉回来。
这一点实际上奉天已经早早开始做了，王永江已经给兴业贸易公司等走私企业提供最大的便利，甚至奉天政府都帮着他们组织物资。
现在张廷兰又把规模扩大了，要联合张勋，被西北通往俄国的商路也控制住，这样一来，巨额的贸易利润，就都落到了奉天的手中。
“拙言，走私的事情要知道的人越多，越容易走漏出去，我还是有点担心啊！”
“我看暂时不用担心，毕竟俄国国内已经乱成了一锅粥，饥荒十分严重，各地农民起义多如牛毛，在这么干混乱的国家里，想要弄清有多少走私货物，恐怕是神仙也弄不清楚。而且我也不准备让张勋了解贸易的核心，他只能在外围享受一点利益而已。”
“有什么具体的锦囊妙计？”
“方法很简单，就是让奉天银行作为贸易的结算银行，所有贸易金额都经过奉天银行，这样他们赚多少钱，都攥在咱们的手里了。”
在张廷兰的规划之后，将走私分成两种，第一种是热河等地直接的走私，这部分由张勋直接控制，双方就按照五五分账，不过赚到的钱要先放在奉天银行存储，暂时保管。
第二部分就是经过热河等地的晋商走私的货物，和张勋合作之后，要严格禁止单个商人的走私，他们必须把商品交给奉天银行指定的贸易公司负责，所有收益都要经过奉天银行结算。
这种方式对于那些商人来说，也是好事情，毕竟他们势单力薄，往俄国走私，风险很大。采用新的方式之后，他们只需要把货物运到中俄边境附近就可以了，俄国境内的那一部分由专门的人负责，而且他们也不用担心俄国人抵赖，因为有奉天银行提供担保。
他们的收入或许会减少一些，但是风险更小，而且不用操心出售的问题，他们可以贩运更多的商品，利润就能补回来，甚至赚得更多，对商人的吸引力还是很大的。
不过看起来对他们有利的条件，却隐藏了巨大的陷阱，因为所有交易都要经过奉天银行，所以他们不论赚了多少真金白银，都要压在奉天银行的金库里面，他们能得到的就是一张张花花绿绿的奉票。
而且通过他们的买卖，还能把奉票的使用空间扩张开，一种货币流通的越广，得到的铸币税就越多，所以后世的美元能够全球吸血，奉天不求别的，只求能占点西北的便宜。
毕竟西北这些军阀还都是土包子，根本不懂金融操作的奥妙。看起来他们捞到了不少钱，但是连一点汤都算不上。
王永江把这些张廷兰的计划彻底理解之后，也忍不住由衷的伸出了大拇指。
“拙言，要是按照你的办法，张勋基本上就是给咱们管理西北商路的打手，堂堂巡阅使落到这步田地，这有点可怜啊。”
“哈哈，岷源先生，不管他可不可怜，和咱们合作，他一年至少有三五百万的收入，足够让他手下的士兵过得舒舒服服了，要是不和咱们合作，热河、察哈尔、绥远三地加起来，他也榨不出这么多的军费来！”
王永江也不住的点头：“控制了东北和西北，咱们对俄国黑市的影响力又会增加不少，这个主意简直是一起吃两头啊，不只那些商人被算计了，就连俄国人也跑不了。”
“相对于算计，我更喜欢双赢两个字！”张廷兰还是很在意名声的。
“不管是什么，既然你制定了这个计划，就由你实施吧。”
“岷源先生，我把计划送来，就是让你和大帅出面，说动张勋，至于我还有更重要的事情啊。”
“还有什么事比这个还重要？”
“当然有了，我现在是屯垦厅的一把手，自然要管理屯田的问题了，我要安排人手进关，去拐卖，饿不，是引进人口！”
第一百九十七章水稻育秧
世界上仅有的三块黑土地，一块是北美的密西西比河流域，一块在乌克兰大平原，一块就在东北，这是蓝星最适合农耕的地方。而这三块黑土地造就了三个世界上最大的国家，似乎也说明了农业和国运之间的冥冥定数。
按照后世的标准，东三省供养了一亿人，而且还提供了全国百分十四十以上的商品粮，可见东北农业的潜力。当然目前的亩产没法和后世相比，但是东三省养活三五千万人还是可以的。
因此东三省还有巨大的潜力，可以说是地广人稀，根本没有得到有效的开发。张廷兰早就想到了这个问题，东北还需要大量的人口填补空白，这样才能把东三省的潜力都挖出来。
日本目前人口是五千万出头，另外占据了朝鲜半岛和台湾等地，要想对抗这个岛国，至少要有相应的人口规模，正所谓人多力量大，有了人口才有了一切。
张廷兰早就筹划着要大量引进移民，现在老张一统奉天，主要的精力已经转移到了发展上面，张廷兰又监管着屯垦工作，顶着这个名头，自然要干出一番业绩来。
张廷兰已经准备甩开膀子从关内划拉人了，他笑着对王永江说道：“岷源先生，万事以人为本，有了足够的人口，才有足够的工人农民，才能组建足够的军队，有稳定的税收，这是比什么都重要的，赚钱和移民大业相比，还差得太多了啊！”
“拙言，也有你这么一说，不过俗话说巧妇难为无米之炊，我这个财政厅长要是一点资金不给你批。我看你怎么从关外移民！”
“岷源先生，不带这样的啊，这可是关系奉天兴旺发达的根本，你怎么能不支持呢？”
“拙言，移民固然重要，可是要是没钱也什么都玩不转，俄国那边的事情你别想都推给我，你也要承担起来，当然移民的事情你更要管起来。你们年轻人身体好，连轴转都没有问题的。正所谓能者多劳，你别想推卸责任。”
王永江摆明了是不想放过张廷兰，他和张廷兰共事一段时间以来，也知道张廷兰的本事。当初对俄国走私就是他一手促成的，想在想要捞到更多的好处。肯定少不了他的参与。
“拙言，你不能把事情简单的分开。而应该联系到一起。当成一个整体来看，咱们向俄国走私，和你从关内移民其实是一个事！”
王永江笑着说道：“咱们在辽阳搞了一个以工代赈，说实话花费比起平时的救灾多了数倍，但是我认为这些钱花的有价值。正好现在冰雪消融，辽阳一带的灾民早早的就开始了重建工作。各组的组长都在积极筹划着农耕的事情，他们比起别的农民，更有效率，办事更有规划。这一点就十分难得。”
王永江向张廷兰讲起了辽阳救灾计划的好处，通过分组负责的方式，老百姓不再是一盘散沙，全都被组织起来了，这是中国历朝历代都无法做到的事情，政府第一次不用通过地主，就能把政令直接落实给每一个老百姓，这种变化堪称天翻地覆。
而组织起来的老百姓已经不是传统的佃农，而是具备了一些农业工人的雏形，按照张廷兰的计划，五年之后，老百姓重新获得土地所属权的时候，他们直接转为农场化的经营，彻底摆脱传统的小农经济。
生产效率会得到极大的提高，也有了更大的抗风险能力，这些老百姓也不会因为一场水灾，就流离失所，饿殍遍野。同时张廷兰还利用各种手段鼓励他们进行多种经营，这些老百姓之中可能会出现商人，手工艺者，养殖户等等职业。有了他们的存在，农村经济就会发展起来，而且由于采用了这种方式，还能避免藏匿土地的情况。
长远来看，这些农场肯定还会发生变化，现在所有人的土地数额都差不多了，在未来肯定会发生兼并的情况。农场内部兼并，农场之间兼并，出现规模更大的农场，这些农民或是彻底变成农业工人，或是离开农村，进入城市，为城市的发展贡献力量。
不管走向哪个方向，