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究自由竞争，政府不干涉市场，而联邦政府权力有限，行政权力由各州政府分担，并且州政府对联邦政府始终怀有一份警惕，担心被夺去权力。
我打个比方吧，套用在中国，美国的情况相当于春秋时期，州政府可以看作诸候，联邦政府则是周天子，现在周天子想设立中央银行掌握财政权力，禁止诸候再发行货币，您说诸候愿意吗？因此美国要想建立中央银行的道路极其漫长，除非联邦政府的权力得到了加强，但至少目前我看不到希望。
至于英格兰银行，它成立之初的目地就是为英国政府服务，况且英国不是美国的联邦制，它是个集权国家，所以它的中央银行虽然不如您制定的体系完善，却比美国强的太多。
而我们中国在几千年的漫长历史中，货币政策的目地只有一个，既为皇帝敛财服务，既没有法规，也缺少制约，完全是随心而行，只要皇帝钱不够用了，就会变着法子发行纸币从民间套取钱财，因此从另一个角度来理解，中国的货币政策与银行体系是一张白纸，或者可以说成是陈规陋习处处皆是。
在这种情况下，您想建立银行体系，把金融业纳入规范化的管理当中，师事欧美的松散制度并不可行，除了下猛药别无他法，您的中央银行就是一剂猛药，从源头上把好关，以规章条例明确义务权力，让市场各主体都清楚自己该做什么，什么不能做，只要中央银行不滥权，我相信中国的银行体系在五到十年之内可以获得长足发展，这理该是最适合的一种道路。”
“好！”王枫大笑道：“你再说说，我们中国的经济是全盘照搬欧美的自由市场经济，还是进行有限度的调控较为妥当？我先解释下，我所谓的调控，并不是政府使用行政手段，而是根据经济数据由中央银行调整货币政策，抑或是由政府制定行业性的加减税等措拖来刺激或者抑制某一行业的发展。”
容闳看向了中央银行货币政策那一栏，沉吟道：“我在美国呆了几年，美国经济乱象是知道一些，往往一个项目赚钱，就会有大把的资金冲入，足以在短时间内把利润释的很稀，既透支了未来的发展潜力，又因为重复建设，资源不能有效的得到利用，造成了极大的浪费，当短暂的繁华过去，只会留下一地空置的设备厂房。
更加严重的，还在于投资者不清楚市场环境发生了变化，仍前赴后继往里冲，结果只能是大把投资打了水漂，落到血本无归，家破人亡的下场，甚至会由于盲目放货，进而引发银行破产，很多家庭的血汗倾刻间化为乌有，影响到了银行信誉。
当然，大浪淘沙式的发展固然能淘出金砾，也许在残酷的竞争中会出现几个行业巨大，可是付出的代价太大，也太惨烈！
再回过头来，虽然大清在政治上的压制极为残酷，但在经济上其实与美国很相似，都是粗放式的发展，如今您放开束缚，倡导民主，民间投资的热情必然高涨，而作为个人，一般没法从宏观层面上获得足够信息，当盲目投资的现象发生时，必然会带来严重损失，所以说，由政府出面引导，适当的调控是必须的，这是相对温和，也是符合中国国情的方法。”
正说着，容闳突然问道：“王司令，请问这中央银行可是出自于您手？”
王枫无所谓道：“闲着没事胡乱琢磨，再根据国外的情况，整出了些方案，你看可有问题？”
容闳当即深深一躬，由衷道：“王司令高瞻远瞩，令人佩服，至于问题，要运作起来才知道，可以在实践中逐步调整。”
王枫对这个容闳是越看越满意，对答如流，思想不僵化，这里指的思想僵化，并不是落后保守，而是不迷信西方，因为容闳从小到大接受的是西方教育，以西方的角度对比大清的蒙昧落后，寻常人很容易生出全盘否定的心思，而容闳能客观看待问题，这是相当难能可贵的。
难道真是佛祖对自己净化佛门的回报，知道自己缺人所以送来了个美国高材生？
“呵呵~~”王枫笑呵呵的摆了摆手：“你先坐下来，你愿意为国效力，我很欢迎，可是你的工作与国籍怎么办？在我们的政府中，外国人只能担任顾问，希望你可以理解。”
“这。。。。”容闳揉了揉脑袋：“我可以写封信给广州领事馆，辞去文书一职，但国籍，恐怕要总司令帮忙才能重新入籍中国。”
清朝没有建立现代国家制度，所以清朝人只有户籍，还远谈不上国籍，民盟军尚未建国，国籍更是无从谈起，目前洋人是想来就来，想走就走，江浙两省任意踏足，逍遥自在，根本没有出入境管理制度，甚至王枫连自己的地盘上究竟有多少洋人都不清楚，这在建国之前，暂时无法可想。
王枫眯着眼晴想了一阵子，便道：“只能先委屈你了，未来三到五年内，等我们建了国，我会向美方交涉你的国籍问题，现在，我正式任命你为中国中央银行筹备行长，负责筹建我们的中央银行。”
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第四零四章金融界的张子房
“什么？”容闳惊呆了，他的原意只是抱着试试看的态度来民盟军谋个差使，以自己学到的知识为祖国效力，毕竟那时的华人除了在星加坡有香蕉人存在，基本上都是心怀祖国的，却没料到王枫大气的很，一下子就把千钧重担甩了给他。
作为美籍华人，对央行行长的重要性比中国人理解的透澈，这既是一个重要的职位，也意味着巨大的责任。
“怎么？你不愿意？那你想要做什么，直接说出来。”王枫淡淡问道。
“不，不，不！”容闳回过神来，连连摆着手道：“能得王司令赏识，我感激不尽，我只是担心能力不足，给办砸了啊。”
王枫摇摇头道：“没试过你怎么知道不行？你的优势在于你对西方银行体系摸的很透，清楚其中的利弊，思想上又不保守，我们的银行系统中正需要你这样的领军人物。
未来的中央银行我命名为中国银行，你尽快列举个计划书，我看过之后，会把资金调拨给你，并命令各有关部门全力配合，你可以按照你的标准招募人手。”
“是！”容闳深深一躬，满脸感激。
“来！我给你说说目前的情况。。。。”王枫把自己整合宁波钱庄业的计划与对发行货币的安排，及金本位，银本位的优劣捡重要的说，使得容闳大概有了数。
好半天，容闳才郑重道：“王司令整合宁波钱庄，收回铸币权的做法是对的。效法英格兰银行设立理会事我也赞成，只不过。资本，包括银行资本都有逐利的天性！
美国第二银行关闭的一个重要原因。是它的反对者声称该行只帮助美国东部经济发达地区的商人和富豪，而不为占美国人口多数的农民服务，这种宣传把第二银行推到了舆论上非常孤立的境地，在美国第七任总统竞选中，候选人杰克逊向选民承诺解决这一问题，在他当上总统之后，兑现了自己的承诺，把财政部的存款全部转移到了州立银行，如此一来。第二银行失去了继续存在的理由，当二十年期满之时，国会未能通过审批，第二银行被迫关闭。
从中我们可以看出，银行资金会天然地向大客户流动，中小客户很可能会成为银行抛弃的对象，这会带来想用钱的用不到，不想用钱的资金却会越聚越多，形成新的食利阶层的不公平现象。在美国，尚能采用政治手段解决，而换到中国，中央银行并不能强行规定私有银行的放贷方向。请问王司令可考虑过这一问题？”
王枫示意道：“你说说你的想法。”
容闳沉吟道：“我认为，在鼓励民间资本成立商业银行的同时，还应由政府出面。设立几家国有专业银行，首先是农业银行。为农村股份制公司提供贷款，为农业现代化提供支持。
其次是基础设施建设银行。由于公路、铁路、水坝、桥梁等基础设施投资额大，工期长，投资回报率低，民间资本未必愿意投资，这就需要由政府出面主导工程建设，第三是小额工商银行，专门放款给发展潜力良好的小型商户，解决他们向民资银行货款难的问题。”
王枫以灼灼的目光打量着容闳，这个分析一针见血，确实点出了重点，其实国有银行的问题虽然很大，但重点在于监管，不偏心，不当亲儿子养，除了有限的资金与政策支持，政府不兜底，做到与民资银行一视同仁，建立起岗位责任制，从一开始就进行有效管控，不抽血，不透支，未必不能避免国有银行坏帐率奇高，资金使用效率低下的沉苛。
“好！”王枫赞了声好