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吴越大王对大汉雒阳皇室直接控制的兵丁粗定为南军一万五北军一万五，羽林一万五期门也是一万五，四军各有6个2500人的军团。这四军其实已经废了，现在重建，都是从吴越军校聘用年轻的军官士官，从各地军中挑来作战勇猛的下层军士军官，招募天下勇士。也就是说这四军其实都是职业军人，自然不能叫去屯田。
“其二，免税万万不可。与其免税，不如减税，减税不如不减。”
“这又是如何呢？”刘备问起。
“这农田有近期的利益，也有远期的利益。这远期的，农人常常有心无力，或者不愿考虑。我们可要帮着出主意的。秦国开郑国渠，而富三川。我们要天下富足，而不是天下果腹吃饱。所以要从长远计，自然需要建设大量截流水坝水渠，保证旱季有水用。以后大家都吃饱，谁愿意为了点粮食出死力气？趁现在穷困之家遍野，在农闲时，国家出钱，招募农人搞水渠水坝，自然是省事又省钱，还能补贴农人家用。”
吴越大王就是以工代赈，这个也是穷国最合算搞农业基础建设时期，真富了，反而搞不起来。大家吃好喝好，谁愿意去挑土移山搞基建。
“这滥用民力可要激起天下动荡的啊？”
“不会，暴秦之为，真滥用民力也。我们不能因噎废食，暴秦用民力而不知珍惜，用而不养。我们不同，是买民力，你来不来是看你自己。非暴力所驱使也。民为国出力，也能赚取钱粮补贴家用，国家还给足食用，两方都得利。民得钱粮，国得将来之利，以现在的钱粮购买将来更多的钱粮，此常富之法也。”
刘备低头思索下，很快明白过来，拱手道，“大王高手也。”
杨晨毓摇手，“不敢当，只是吴越一直来都在追求国家富足之法，光休养之法已然太慢，我吴越按照这些年的办法来，农田五年到十年都能翻番，要是种植两季粮食的话，基本能到三四倍，不过我们吴越并不鼓励这么做，还强制种植牧草撂荒，为得就是恢复地力。”
“大王种地也是一把手。”刘备拱手，这个确实吴越搞得好，人家那边粮食吃不完，还国家大量收购做干粮囤积起来。
“我们吴越有人家杂粮多，只喂马以豆粟麦，我可劝说吴越百姓多次。马不能常吃细粮，必须以草为主，常吃豆麦并不合理。可富家之人爱马若子，不停劝告的比比皆是，这粮食便宜亦不可也。”杨晨毓摇头说起自己的糗事。
“大王仁德，劝告万民也是常常不得其法么。”
“非不得法，而是民不自觉也。我看此事可借鉴天下治国，这民亦如良马，爱民无错也。但是也学我吴越那些不知进退的富户，学那只喂马豆麦之法，纵民以富贵，则马娇弱民怠惰，非仁君之法也。仁君不是驱民，而是顺势利导。现在天下民贫，不如给民以事做，赚取钱粮以贴补家用不足。民即不太富，亦不会饥羸而揭竿而起。”
“大王这么做也是吴越广招民而无反的办法么。”
“当然，民都干重活，哪有闲人闲汉干造反的事。”
“还请教大王，这天下赚钱，大王是行家里手，这天下富足，总还不一样的。”
“我大汉国，以前黄老之术盛行，这政府也没什么心思。我吴越不同黄老，亦不同儒学。这治国也要有自给压力，儒家治国，不求功绩，动不动就以天下以仁德诓骗人君，人君征求意见，往往不得法，说了半天，还要被教训，实在是可恶至极。”
吴越大王不是厌恶儒学，而是对儒学中那些举大旗不说实际的作风很反感，后世**学儒家做事也有七八分像，举大旗为先，做事比儒家好些。
“这压力，是什么，就是目标，自己给自己目标。这天下农耕之家，户户有牛，这天下工商之家户户有驴马或车船，这就是目标。但是目标也要给出时间，什么时候达到这一目标。然后是下一目标，天下农耕之家户户有牛后，能不能有双牛呢？”
万年公主乍舌，按说皇帝位了，不能再这么小女生样子，“天下农耕之家有牛，户户有牛？父王，您的理想吗？”
“不算，我的理想么，愿意买牛的人家就能有牛，愿意购马的人家就能够马。这天下总是穷人家多，户户养马并不实际，但是大户人家以马耕，小户人家以牛耕，最差的人家也能有几头牛马，就算穷苦到只有口粮田的人家也有牛马供出租。当然实际上牛和驴更加适合百姓，所以多样牛和驴，是民政上的重点，而种粮食只是暂时的重点，将来种粮食只是很小一部分要求。这天下城关聚众甚多，要让市民吃上各种各样的菜蔬，这个就是菜篮子工程。要让市民家家有驴车或者小船，这个就是出行工程，要让天下坦途蛛网勾连，这个就是交通工程，还有很多目标要实现，当然是一步步走。第一步，我看吃饱肚子，安顿暴民饥民，以工代赈，减免税收开荒地，开军屯，取消天下关卡税捐代之以最终销售消费税。天下对外贸易收归国有，开放盐铁。”
“盐铁大利，开放与民，则国无利也。”
“不然，盐铁开放，则盐铁业盛，则天下技巧更进步，则工商更上阶层，如此循环往复，区区盐铁之利换天下工商之利，则国富而不必依赖盐铁，区区盐铁不及天下工商百一也。”吴越大王这么说，他的原理来自吴越的贸易暴利和吴越船厂吴越重工这些工商利润，这些大企业的建立，绝对不是个体手工业所能抵挡。征税还比个体更加方便，国家牢牢控制这些巨型工商联合体，国家就能在财政上富足。后世倭国韩国**都是如此，扶植大企业，控制大企业，得利大企业，有缺点，但在大汉朝这个年代算很先进的办法了。“暂时不谈这么远，眼下，各地修建河堤灌溉渠，开发荒地，修建城堡，都以粮食布匹为聘用价格，民来不来都给予自由，同时推广冬季种植过冬小麦，夏季种植豆子，或者开春种豆子，夏季种植糜子。能两季生产，先把吃饱的解决，这样天下造反的也少了。吴越也加大招募矿工建筑工，在吴越更大型的工程要开工，闲汉们可有事做了。”
汉人与其他民族不同，就是闲汉在其他民族里算勤劳的了。但是吴越大王看来，农耕民族比之工商民族来说还要懒一些。毕竟农忙结束后，基本搞点菜田什么，没大的农活，平时很空的。工商之家，不做事就不得吃。江南之所以以后会富裕，就是集中大量人口，使得不能做到户户有充足口粮田，只能依赖工商糊口，渐渐的比起其他地区要勤劳些，自然也富足些。**六七十年代搞基建，江南开挖整治很多运河，一天2毛钱，包吃饭，工地上招募的都是本地空闲农民。甚至远去数百里外挖运河，为的就是一天两毛钱。你现在就算请最穷苦地区的人，也起码二十块了，按照价格算，以前也就买两斤面粉，现在足足买十斤也。当然请江南本地人，那是不可能的事了，因为生活都好了，谁会为一天十斤面粉的价格去干这么重的活？所以吴越大王也希望抓住现在天下穷困的好机会，加大基建的投入，以后再搞，民工不是那么好请的了，现在便宜量又多，自然是最有价值时期。这个也是在八十年代前，**国能以很低投入搞好基本农田水利建设的原因之一，穷很多时候逼得人不得不勤劳。当然懒到那个典型小岗村那样的，实在是无话可说了。小岗村那个就是懒人村而已，后来发展表明，再怎么吹捧，懒人总归不能上台面的。
“中期目标家家有牛马，工商之家有驴和驴车，郡郡通直道，野无孤寡，老弱皆有养。”
“父王，我会为这个目标奋斗的。”万年公主捋过云鬓，很努力点头。
“那你要加油哦，和我们吴越比赛下，看看谁发展得更好。”吴越大王杨晨毓也半开玩笑。
刘备心里一下子不懂打起小九九，吴越大王要放权？
“大王，皇帝要亲政么？”
“当然亲政，即位大典后亲政。寡人焉是说话不算话之辈？皇帝自然要亲政，但是皇帝自己也不能没目标，做臣子的要给皇帝帮忙，自然要给皇帝指出问题关键来。皇帝自己要定下目标，要是没目标的话，皇帝不又和以前的皇帝一样？整天在十之七八不重要的政事中度过一生。法律归法院，农事归农部虞部，工事归工部，商事归商社商局，议政有两院和丞相看着，皇帝自然要提纲携领，琐事是下面的人应该完成，完不成就要检讨目标是不是不切实际，还是下面人敷衍塞责。人各归其政，自然皇帝不会很幸苦，但也不会没事干闲得发慌。”
“哈哈哈，父王说得是呢。”万年掩住鼻口，前些天吴越大王已经暗示要归政�