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“不知张将军有什么打算？”刘宠注视着厅下的张飞，心里面想着他前来的母地。开口问道。
对于刘宠的询问，张飞并没有卖关子，听刘宠这么问，连忙站起身来，一伸手一抱拳：“张飞别无他求。只想在殿下麾下谋个出身，只要能抱兄长大仇。俺老张这条命就是殿下地了。”
本来张飞想说借兵复仇的话来，但转念一想，自己身无长物，想要借兵，根本就不可能，干脆放下身段，投入刘宠麾下，借助他的实力复仇。
“哎！玄德公和云长我是闻名久矣，一直没机会相见，可惜！”刘宠感叹道。虽然对于刘备那个哭哭啼啼的模样。他十分反感，但怎么说他也是个人物。从白衣起家到成为三分天下的蜀汉之主，还是有他地可取之处。至于关云长，关二爷那就更是想要见一见了，可惜如今是阴阳相隔，再也没有机会见到了。
“还请殿下给我这个机会！”听刘宠这么说，张飞连忙上前乘热打铁。
“好！翼德有此心乃是好事，只是我和曹操还有盟约，暂时不能兴兵，还要委屈翼德一段时间。”刘宠当然不会现在就和曹操开战，对于下一个目标，他还没有考虑清楚，需要和自己的几个重要幕僚商议之后才会做决定。
“谢殿下！”张飞眼中露出感激地神色，向着刘宠行礼道。*****
“嗯，翼德能到我军中真是太好了，这样吧，汝南那边正需要一员如翼德这般的猛将，就暂时安排你到那边做一个副将，等将来时机成熟再将你调回来。”刘宠暂时不想把张飞放在自己身边，以免引起曹操的警觉，决定先将他安排到汝南陈到军中去，那边可堪重用的大将并不多，正需要张飞这样的人才。
“是，主公！”张飞答应道，他也知道这是刘宠给他的特殊待遇了，一个外来的将领一下子就能当上一军之副将，可以算是越级提拔了。
“那好，翼德你就先在驿馆住两天，等军令发出的时候，再正式出发。”刘宠交待道。
“嗯！”
安排好了张飞，卫士们通告军师徐庶和国相骆俊已经到了，刘宠连忙将他们请进了大厅。
“恭喜主公又得大将呀！”一进门见到刘宠那高兴的模样，徐庶就猜了个八九不离十。
“哈哈！元直，你的消息倒是挺灵地，这么快就知道了。”刘宠开玩笑道。
“什么大将？”骆俊丈二和尚摸不着头脑，不知道他们两人说地是什么意思，只得好奇地向着徐庶问道。
“孝远，刚才那个黑大汉，你看到没有？”徐庶神秘一笑，开口问道。
“嗯，看到了，看起来是挺壮的。”骆俊回忆道，刚才他们进来地时候，好像是碰到了一个黑脸大汉，高大威猛，他还以为是哪里来的卫士呢。
“你猜猜他是谁？”徐庶问道。
“谁？”
“昔日关下三英战吕布，孝远还可曾记得？”徐庶提醒道。当年关东联军讨伐董卓，骆俊当时碰巧也在军中，那一场旷世大战，他正是经历者之一，如今想起来，他还是历历在目。
“是他！”骆俊大吃一惊，曹操歼灭刘备，吞并徐州的战报他也有份看到，其中说到刘备和关羽被杀，而张飞则语言不详，只是注明失踪了，没想到的是那个失踪了的家伙居然到了自己这边。看情形他是前来投奔自己的主公的了。
“不错！正是当年大战吕布的张飞张翼德，主公，是吗？”徐庶向刘宠寻求着最终的答案。
“元直说得不错。我已经将他安排到陈到军中为副。”刘宠将自己对张飞的安排说了出来。
“主公安排很得当，暂时咱们和曹操还不宜撕破脸皮，这张飞乃是从他那边逃出来的，如果贸然留在身边，的确不好处理。只是主公这认得张飞的人不少，还是让他早日往汝南去为好。”徐庶沉吟了一下，补充道。
“好的。张飞的事情咱们就这样了。元直，孝远，这次找你们来还有更重要的事情。”刘宠神色凝重，制度建设的事情关系到己方以后的发展，他不得不慎重对待。
“更重要的事情！”徐庶和骆俊对望一眼，两人眼神中都充满了疑问。
“是的。凡是预则立，不预则废。如今咱们已经拥有一州之地，从一郡道一州也不过短短一年的时间，咱们治下的人口有多少？田地又有多少，民田多少，官田多少？壮丁有几何？兵马几何？等等，咱们都没一个底，这怎么行呢？还有治理的地方大了，官员该如何选拔，兵力该如何部署？这都需要好好谋划一番。知己知彼百战不殆，如果咱们连自己的实力具体如何都搞不清楚，又怎么能打败敌人，实现咱们光复汉室的理想呢？”刘宠发出一连串的为什么给两人。
对于刘宠所问的问题，徐庶私底下也有些思考，但因为一直处于战争状态，他也一直没有形成系统的想法。
至于骆俊虽然一直负责着所有地区的政事，但刘宠所说的很多工作，他并没有开展起来，只是按照以前的一些治理方法维持着各地的正常运行。这在短时间是没有问题的，但从长远看，那是不符合整体的战略规划的。
“主公深谋远虑，我等不及也！”骆俊感慨道。
“不要拍马屁了，这次叫你们两个来，就是想让你们拿出个办法来，从政治，经济，军事，文化，还有情报，外交这几个方面都制定出一个规范来，这样不管以后咱们攻下多少地方，只要把这套东西往上面一套，就能执行下去，巩固一地了。”
“主公，您所说的很有道理，只是这一时半会也很难拿出什么具体的方案来，还请容我们回去召集幕僚好好想想，过几日再给你答复如何？”徐庶答道。
一口吃不成一个胖子，刘宠这次叫他们两个来，也只是给他们提出要求，制度的制定不是拍拍脑袋就能想出来的，需要一定的时间去整理。
“这个我明白，这样吧！元直你就负责军事，情报，还有外交三个部分，孝远，你就负责政治，经济和文化这几个部分。给你们十天的时间，十天之后咱们再具体讨论，如何？”
“如此甚好！”两人异口同声，有十天的时间，基本上也够用了。对于这个任务两人是既高兴，又担心，高兴的是刘宠将这个任务交给他们，说明了对他们的重视之意，而且制定的这些制度将来有可能推行全国，对于两人来说也是很大的荣耀，担心的是事情办不好，砸了自己的招牌。
“还有你们要是有什么困难的话，尽管和我说，我已经和总管说好了，这段时间钱粮人手由你们支配，务必尽快将那些制度给我弄出来。时不我待呀！”刘宠说道。
之所以他这么紧迫，也是有原因的，等秋收一过，偃旗息鼓的各路诸侯有了军粮，很可能又不得消停了，所以要乘这段时间将各项制度制定好，再逐步推行下去，既可以巩固自己的政权，又能更大限度地集中人力物力参与到诸侯争霸中去。
第一百四十四章 奇谋
第一百四十四章奇谋
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十日之后，徐庶和骆俊两人拟定好的制度条文都呈报给刘宠，经过商议之后，作为整个刘宠的控制区的基本制度执行。
政治方面主要都是继承了原有的一些制度，但限制了近些年来地方官职权过大的弊病，除了和别的诸侯交界地区军政一体外，其余地区军事和内政方面分开，互有制约。
经济上则废止了重农轻商的做法，变为鼓励通商，当然作为军事行动的基石，农业还是重中之重，依旧得到了重视。
文化方面大力推行教育，在州郡县三级地方都设立的学校，开启民智。
外交方面则制定了奉天子，远交近攻的策略，对于南方的刘表，北方的袁绍，曹操奉行交好的政策，而对于紧邻豫州的袁术和张绣则采取攻势，只等时机成熟就出兵攻取。
军事方面则推行义务兵役和募兵制，控制区内义务兵分为郡县兵，屯田兵，民兵三种，郡县兵由各郡县军尉从屯田兵和民兵中选拔勇武者充任，负责守备地方城池，维持治安，屯田兵主要是前方招降的黄巾兵和流民，还有一些俘虏也被充入了其中，战时他们要应招入伍，平时务农。民兵的范围则更广了，除了屯田兵外的其他壮丁都要按照乡里编入民兵中，在闲时集中在乡里进行训练，忙时解散，在战时也要接受地方的征召。
募兵则是指正规招募的军士，属于职业兵，相当于原来的中央军，也是刘宠军中的主力，训练最严，装备最好，待遇也是最好的。
推行这些内政之后，刘宠将新收之地和原有的领地紧紧地联系到一起，整个控制区成了铁板一块，为下�