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次日，汉国使节陈浩冒雪踏上回国的路，他将沿鲍丘河一路南下，穿过千里大沼泽（今唐山、玉田与武清之间的三角洲），抵达鲍丘河入海口（今天津），汉国的海船正在那里等他。
陈浩从蓟县南门出城时，燕国中领军慕舆根率一支骑兵出了蓟县东门，冒雪向辽西进发。后人谈到这时常常慨叹：改变世界的两个人，竟隔着这么近擦肩而过，若是这两人当时相逢，历史会是什么结局？
可惜，历史无法假设！
相比东门送别慕舆根的场面，蓟县南门显得冷冷清清，像慕容恪、慕容垂、阳鹜这样的燕国重臣都去了东门，此刻，南门只剩下了封奕一个人。
燕国不认为这是礼节粗疏，因为封奕是国相，国相亲送汉使，对于小国匠汉来说，已经很给面子了。
“没有使节随行。”陈浩望着心不在焉的封奕，微感失望。
虽然明知道燕国的许和很勉强，他也没指望燕国能派使节祝贺国主大婚，但事到临头，最后的侥幸心理被打碎，陈浩还是心里不舒服。
“告辞！”陈浩最终还是拱手作别。
“且慢。”封奕一直没解决他的疑问，心里有疙瘩，老觉得堵得慌。
想到陈浩回去发现燕军的袭扰后，汉国会彻底与大燕成寇仇，双方消息阻绝，他的疑问将再也得不到答案，封奕不觉拽住陈浩的衣袖，一横心，决定撕破老脸问个究竟。
“近芝（陈浩的字）兄，常言道：‘秦失之于苛，汉失之于宽’。秦法严苛而民怨，汉法宽松则豪族起，秦汉因此而国灭。
近芝兄也说‘汉国刑法严苛繁琐，比之暴秦有过之而无不及’，‘连走路，倒垃圾这样的小事都规定得很细’，却又说‘三山之美，正在于那繁琐的律法’，还提到‘规则社会’这个词。
奕自认为对治国之术略有心得，想当初，燕国不过是赵国连续攻击下，暂存性命的一个辽东部落，奕与众人筚路蓝缕，打下眼前这个大好局面，眼见得天下在手，奕正想指点江山一番。可治天下，到底用宽刑好还是用苛刑，望近芝为我解惑。“
陈浩悚然而惊。
燕国现在已经在考虑“治天下”的事了？
封奕一代国相，竟能放下架子，问一个小国使节，难怪燕国能够崛起于辽东！
汉国也能做到这点吗？
陈浩心里打了个转，还是给了肯定的答案。
能！蛮夷能做到，我们也能做到！胡人能放下架子学汉学，然后奴役汉民，我们也该谦逊地低下头，学习蛮夷的长处。
我们本当如此，才能免于种族灭绝！
“刑律无所谓宽苛——不，刑律压根就没有‘宽苛’的区别。”陈浩点点头，老实地回答：“刑律之道，就在于持平。持平，则无所谓宽苛。”
这话符合法家学说的一贯说法，但就是太笼统，等于什么都没说。
封奕不甘心，继续追问：“看来，近芝在三山所见，已有心得，可否说的再详尽点，为我解惑？”
陈浩仰脸看了看天空，又望了望四周，似乎在考虑如何措辞，实际上是在衡量该不该说三山的命运。
封奕也不催促，但他没有放松手中的衣角，只静静的等待。
阴历的立春还没有到，但实际上，当时已是阳历的元月末。不远处，鲍丘河已经化冻，河面上不时传出冰块撞击的巨大轰鸣声。
陈浩眼珠一转，一指鲍丘河方向，说：“我汉国也有一条河流，名叫沙河。当初，汉王创立基业时，命令汉人居于左岸，宇文部居于右岸……”
封奕放开了陈浩的衣角，抄着手饶有兴趣的听对方说话。
听说，铁弗高是墨家弟子，看来三山真是尚古啊。这种用寓言方式讲故事说道理的谈话技巧，许久不闻了。嗯，我倒是要好好听听。
“……汉部以耕作为业，宇文部以牧马为生。”陈浩悠然的继续说：“可是汉部耕作缺少畜力，宇文部放牧缺少粮食，而后，两部庶民相约互助，宇文部出牲畜，汉民用粮食偿付畜力。
两部庶民习俗各不相同，对于畜力价值各有认定，随着两部百姓的交流，民间争执日盛。此后，我王召集两部庶民制定约法，平息争端。
两部庶民一河相隔，春雪消融时正是需要畜力的时候，然而河中巨冰漂流。每当此时，两河百姓隔河相望音信不同。
争执平息之后，我王便在沙河上搭建一桥。河中心是座巨石搭建的汉王塑像，汉王双肩担起桥面，形似一条扁担横贯河面。河面两头各有一座矮堡，形似水桶。一堡名‘天’，一堡名‘平’。后来，汉国商贾模仿这座桥的形状，制作一衡器，名为‘天平’。
在下初到汉国时，甚苦其刑罚苛责，也曾萌生去意，然忽一日，我在桥上看到汉王塑像基座上刻的两行大字，便豁然开朗。从此，不以律令繁苛为苦，封公可想知道这两行字是什么？“
不等封奕回答，陈浩朗声长吟：“规则至上，王在法下。”
说罢，陈浩一拱手，扬长而去。
封奕震惊的无以复加，竟没有察觉陈浩何时离开，他梦呓般的反复念叨这两句话：“规则至上，王在法下……规则至上，王在法下……”
天平，对了，“规则至上”就是公平。所以那个桥才叫天平桥。“王在法下”，才能保证规则不被破坏，生活在一个人人都能接受，甚至连王本人也须接受的规则下，才有诸族平等，诸生平等。
可是，这样就算了吗？王在法下，能行吗？“天、地、君、亲、师”，君是仅次于天地的“神”，是“君无戏言”，是“出口成宪”的“天之子”，普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，“君”要犯了错，也要接受律法的惩处，那“天人感应”到哪里去了？“天人合一”怎么办？
封奕一声长叹，他到此时终于明白了三山人心齐的原因，也终于明白了为什么陈浩毫不避讳的揭开这个秘密原因。
他就是知道了，也无法实施。因为燕国的政权已经成型，鲜卑部落的酋长们依靠驱使他人征战杀伐，任意践踏人世间的一切公理，虏获了巨大的财富，他们以强势姿态凌驾于各族之上，甚至凌驾于本族奴丁，他们不会与别人讲公平。他们不会愿意接受规则的束缚。
如果硬要设立一个规则让他们遵守，那他们设立的一定是吃人的规则，如此一来，这个政权将崩溃的更快。
封奕的思绪从来没有如此混乱，他头痛欲裂：“子曰：‘天不变，道亦不变’，如今，道已经变了，天变了吗？”
仿佛老天听到了封奕心中的呼唤，一骑快马飞驰而来，像一只乌鸦一样，带给封奕天变的消息：“国相大人，燕王陛下请你速速回宫，龙城传来消息，侨郡民变。”
第二卷 艰辛时代 第108章
所谓侨郡，指的就是汉人聚居的乡镇。
西晋末，八王之乱时，匈奴羯胡接连进入中原，汉族流民四处逃亡，寻找能够安下一张床的平静之地。慕容雋的爷爷甚有政治远见，他大力招揽汉族流民，在辽水流域设立了数个侨郡。
比如，以冀州流民组成的屯民点被称为冀阳郡，豫州流民组成的屯民点为州郡，等等。从此，“侨”这个词有了旅居他乡的含义。后世所谓的“华侨”就是从慕容鲜卑的侨郡演变而出的词。
当时，五胡以汉民为下等民族，其中羯胡甚至把汉人当作一种“两脚羊”，饥饿时可以直接宰杀，煮而食之。在这种氛围下，压在汉民头上的赋税较重，很多时候，他们本身就是胡人的一种食物。
慕容雋的爷爷招徕汉族流民后，恢复了曹操所实行的屯田政策，汉侨们若是租用鲜卑族的牲畜耕田，收获按六四分成，官六民四。若部族用牲畜，则收获对半分，官民各占五成。
古代百姓的负担分为税与赋，税是当地官府征收，主要用于维持官府运作。赋是供养皇帝花天酒地的费用。汉侨缴纳的这五成以上的收获属于“税”。此外，他们还要承担沉重的“赋”，还要加上各种名目繁多的“役”。
即使按五五分成，汉侨们的负担也是极其沉重的。他们一年辛劳到头，基本上除了勉强维持生命的食物别无所得。然而，慕容鲜卑用这样的赋税水平对待汉民，却是胡人中对汉人最为宽容的——起码他们不吃汉人。
慕容鲜卑正是因为吸纳大量的汉侨，才慢慢的从一个实力不彰的小部族变成辽东最强大的政权。
战争打得就是经济，打得就是粮草。慕容鲜卑拥有着上百万任劳任怨的汉侨，它的常备军