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第二，精确制导武器的广泛使用不会使接触作战的强度降低，同时毁伤火力将向交战双方战役布势的全纵深转移。战斗行动的高度机动性将使战场情况更加瞬息万变，这将限制交战双方选择行动方案的自由，迫使其对预先定下的作战方案快速进行修正。在这种情况下，所有兵力兵器将首先用来打击直接影响敌战役稳定性的目标，在创造了适当的条件之后，再密集使用远战兵力兵器粉碎敌军集团并达成战役目标。
第三，对敌实施远程火力毁伤的作用将发生变化，未来将形成一个专门的对敌纵深火力毁伤系统，其作用是不让敌集中兵力兵器、瓦解敌部队指挥和武器控制系统、夺取并保持制空权、建立火力和其他毁伤兵力兵器优势、给敌第二梯队造成无法恢复的损失、迟滞和阻击敌加强第一梯队的兵力、为己方部队实施战斗行动各个击破敌军创造有利条件。随着毁伤兵器的进一步发展、精确制导武器大量装备部队，并被广泛使用，作战行动将变得更加坚决、紧张、多变和富于机动性。
未来将向何处发展？
当前，研制新一代精确制导武器、改进现有精确制导武器的性能是世界主要国家在军事技术领域角逐的焦点。从世界主要国家所采取的举措中可以看出，现代精确制导武器将朝着以下几个方向发展：
——进一步增大火力毁伤距离，提高弹药投送精确度和弹药威力；
——弹药引导系统由自动化向全自主过渡，以实现“发射、不用管、摧毁”的原则；
——实现战斗准备过程的自动化，扩大电子计算机和自动化控制设备在航空兵出动和武器控制方面的使用范围；
——实现不同作战平台、不同兵种和军种间精确制导弹药的配套和标准化。
要充分实现精确制导武器毁伤目标的潜能，还必须****以下几个条件：第一，对“战场”（敌方领土）实施高效的、不间断的侦察，实时评估精确制导武器使用的合理性，并根据目标的重要性优化精确制导弹药的分配。第二，必须使各部队的侦察及火力毁伤兵器在使用的时间和空间上保持高度的协调一致，并对他们进行统一的调度和控制。
要****这些基本条件，必须使各种用途的（侦察、保障、毁伤、指挥控制）兵力兵器实现一体化（联合），使其在一个统一行动周期内发挥作用。这就决定了装备精确制导武器部队的建设特点，即必须保证编成内的指挥、侦察、毁伤及保障各部分之间的力量均衡。
精确制导武器是否万能？
在21世纪只使用常规毁伤武器的武装冲突中精确制导武器无疑将唱主角。交战双方谁在精确制导武器方面占据了优势，谁就将掌握战场上的主动。但拥有了高精度武器并不等于赢得了战争，其作用的发挥还受着许多因素的制约。
第一，高质量的侦察信息必不可少。只有及时获取了目标的可靠和准确信息，并在突击发起前不断进行补充侦察，才能对目标实施精确打击，特别是高速目标、无线电辐射目标、小型目标及防护严密的目标。另外，精确制导武器的发展对目标数据的完整性也提出了越来越高的要求，即不仅要知道集群目标中每一个子目标的坐标，还必须掌握每个子目标的型号、对所使用精确制导武器的抗毁能力、隐蔽性等信息。与使用传统弹药不同的是，使用精确制导武器“摧毁目标”的含义更多地侧重于“精确” 、有选择地打击目标的特定部位，以使其彻底或长时间瘫痪（不可恢复）。
第二，火力计划人员必须熟知精确制导武器的特点。火力毁伤计划人员不熟悉每一种具体型号的精确制导武器的技术特点是影响其作战效能发挥的又一重要因素。比如，在“沙漠风暴”行动中，美军曾使用“战斧”巡航导弹袭击行进中的坦克连。结果只摧毁了一些静止的、防护较差的目标，而所要摧毁的坦克纵队却逃之夭夭。在打击一个车辆纵队时，9辆汽车只击中了2辆。 第三，影响精确制导武器毁伤效果的另一个不利因素是武器操作人员训练不够。精确制导武器造价昂贵，这限制了平时举行实弹演习的数量，从而导致了武器操作人员的训练不足，致使其在实战中经常犯一些低级的错误。
由于受上述因素制约，在实战条件下精确制导武器的作用并没有媒体宣传的那么大。现在公布的许多数据大多来自和平时期的研究和靶场实验。这些数据并不总是与实际情况相吻合，因此在确定使用精确制导武器期望值时就会出现一些明显的误差。比如，国外专家认为，美国F…117战斗机的作战效能只有60％，而不是对外公布的90％，而“战斧”式巡航导弹的命中概率只有50％，而不是85％。而AGM…84E“斯拉姆”巡航导弹战斗部的杀伤力比预想要差得多。即便在制定了正确使用计划的情况下，其杀伤效果也达不到预期值。
第51章透视美军的致命弱点
弱小的敌人在特定条件下有效抗击美军是可能的，伊朗人、塞尔维亚人、索马里人的抵抗，以及在阿富汗“蟒蛇行动”所遇到的困难已充分说明了这一点。
美军可能遭受挑战的领域
自20世纪90年代以来，美军通常使用“非对称”威胁来描述敌人借助大规模杀伤性武器、恐怖主义手段或其他常规武器来对付美军。这种论点造成了一个误区，即只有明智的敌人才可能对美军发动“非对称”攻击，而大多数敌人都相当愚蠢。这是一个错误的推论，以这种思维方式考虑未来战争非常危险。
实际情况是：第一，美国的敌对国家（或组织）一般在战争中具有超过美国的政治利益诉求，它们愿意为此付出比美国大得多的代价。第二，无论这些国家或组织多么弱小，它们通常都拥有比实行志愿兵役制的美军更多的兵员资源，尽管兵员数量已不再是地面战争的决定性因素，但在巷战、丛林战和山区作战时它们仍然至关重要。第三，这些国家或组织通常都拥有“本土优势”，它们对自身所处的地理环境、地形、气象等情况非常熟悉，并且一直努力使它们的军队适应这些情况。第四，其他国家的军队一直在深入学习美军的作战方式。冷战期间，美苏两大阵营都把进行外军教育作为了解对手的途径，美国的潜在对手已经向它们的军队传授了西方的战术，以及如何使用西方武器。第五，在陆地、低空和沿海进行近距离作战时所使用的武器，比在公共空间所使用的武器要廉价得多。冷战结束后，大量廉价但非常有效的武器被遗留了下来，而后冷战时期全球武器市场的萎缩使拥有武器生产能力的国家极力为他们的武器寻找销路。第六，近战武器正在得到不断的升级和改造。先进弹药使这些武器变得更加致命，而这些近战武器经改良后也变得更为耐用。这些武器相对廉价，即使相当弱小和贫穷的国家也已经拥有了它们。
综上所述，这些相互强化的因素构成了“美军可能遭受挑战的领域”。在这些领域，美军与敌手的对抗可能演变成争夺激烈的战斗，这将使美军取得战场上的胜利变得困难重重。
美国空中力量的局限性
虽然美国拥有卓越的空中打击能力，但明智的对手会采取措施阻止美军实现这种能力。它们把大量廉价的低空防空武器、少量经过周密组织和部署的中空防空武器与伪装、防护、隐蔽等手段结合在一起，成功地使其地面部队躲过了美国空中力量的狂轰滥炸。
敌人的廉价武器能够把美军战斗机驱赶到高空，从而使战斗机的作战效能大打折扣。在5000米以下，昂贵的战术战斗机极易被廉价武器，比如轻型和中型自行高炮、短程地空导弹所击中。虽然美军能够通过发射假目标来欺骗短程地空导弹，但高炮的威力却不会受此影响，高炮可以被视为一种“空中雷区”。越战期间，美军损失的飞机和直升机大多是被高炮击落的。在1961～1968年，尽管越南抵抗力量没有预警雷达，他们仍然使用高炮击落了美军1700架直升机和飞机。在海湾战争中，盟军损失的飞机有71％是被高炮和短程红外制导地空导弹击中的。“自由伊拉克”行动结束后（2003年5月 1日），美军损失的攻击直升机和A…10攻击机，几乎都是被伊拉克的短程地空导弹和高炮击中的。目前，美国和西方空军都采取了把飞机的行动限制在5000米以上、以规避高炮攻击的战略。这样做有利于减少损失，但却显著降低了飞行员判定地面目标的准确位置、辨别目标真假、掌握地面事态发展的能力。而具备伪装和欺骗能力、在有利地形条件下不断变换位置�