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柳含嫣不是没有想过补救段虎的形象，然而当她从震惊中清醒过来之后再找段虎，已经看不到他的人了，因为他将圣旨扔给丁喜之后，便立刻带领着自己麾下的一万白虎军和孟军新组建的五万火熊军，与吴娲儿、展轻灵和孟军等人一起赶往幽州，将柳含嫣留了下来面对这种尴尬的局面。
在送走了各地的观礼来宾之后，柳含嫣当天晚上就病倒了，她曾几何时又受过这样的窝囊，明明知道这些人眼中全部都是轻蔑和不屑之色，自己还要笑脸将他们送走，受了这样的恶气，想不病倒都很难。虽然如此，第二日她还是参加了汉国立国以后第一次朝会，虽然段虎已经受王立国，但他还是归属于大秦朝之下，并不能有年号，可他能够重新建立新的官员制度。
于是柳含嫣就将大秦那繁琐重复的官员制度简化，建立了三公六部制度，其中三公为主政的尚书令、主军的太尉，代替汉王签发政令的中书令，这三个职务主要是给丁喜、贾渊和柳含嫣的，而丁喜、贾渊也终于有了一个正式的官品职务，不再是左右军师那种不知品级的官职。剩下的兵、刑、工、吏、礼、户六部基本维持不变，但大理寺和御史台并入了刑部之内，属于刑部独立机构，而国子监、翰林院和集贤殿三部并入了吏部，其中林重师为吏部尚书，贾渊举荐的司马靖被段虎破格提拔为兵部尚书，李信为刑部尚书、郭媛为工部尚书、时进为礼部尚书、被段虎强行留下的张融被任命为户部尚书。
这些只是汉国朝廷的变动，而地方上的变动则是取消了大都督、节度使这样执掌军政的地方官职，转而将军政分开。地方最高的官职文官则是太守，武官内侍指挥使，太守之下则是郡守、城守和县令，而指挥使之下则都尉、牙门将军和典军。
由于那些对段虎在典礼表现不满的官员大部分都是自动离职，新的官员空缺弥补又及时，所以并没有造成了太大的混乱。此外军方的官职没有太大的变动，依然是由四员大将分统四部兵马，同时暂领行军大总管一职，原本按照柳含嫣、丁喜和贾渊他们的意思，应该在各个军队中设置监军一职，但是段虎坚决反对，在他看来，如果你不信任自己的手下，就干脆把他灭了，没有必要玩弄这些虚的。
在短短的十几天时间里，汉国的朝廷制度已经变更重组完毕，而且对于金矿、铁矿和盐矿的开采也已经步入正规，新的权力机构开始运转起来。与此同时，段虎的汉国朝野也开始逐渐形成了五大势力，其中以柳含嫣的鬼机学派为首的文官势力，再就是林重师的林家，已经登上郭家家主之位的郭家，在荆州根深蒂固的鲜于家和雍州士族的上官家。由于段虎刻意放手政权，这五大势力的子弟在段虎的朝廷里面占据了三分之二的文官职位，而武官方面除了关家握有少量兵力以外，其他的军队都掌握在段虎手里，这也是段虎能够放手权力的原因之一。
正文 第四百五十二章
更新时间：2008…6…21 17：33：53 本章字数：3262
经过贾渊的开导，段虎明白自己不是一个擅长政务和军务细节的人，于是他将那些繁杂的政务和军务上粮草配给、军力调派配置等事情全都交给了柳含嫣、丁喜和贾渊等人，自己则制定大的战略目标，专心在外带兵打仗。段虎这次出征只带领了三十多个供奉楼的高手，捍死亲卫一个都没有带，主要是因为曹荻通过那块金牌，将定州中部和北部那些山区里面的山贼盗匪搅得一团糟，而且掌握了定州所有山贼的具体城寨位置，为此段虎特命黑熊带领左右的捍死亲卫配合杨贤的军队清剿定州所有山贼，无比将其一网打尽。
此外在段虎受封汉王的前一天，悟带着一身的伤从南疆回来，只是对段虎平淡的说了一句“懂那种武功的人全都死了”
之后，便晕倒在地，经过田七的查看，悟只不过是受了一些皮外上，加上脱力才会如此。随后长空婉如留在段虎身边的魔宗高手，跑来告诉段虎，在并州发现了天欲宗的门人，于是段虎吩咐魔宗立刻将所有留在并州的天欲宗门人全部杀尽，同时命自己暗中控制的一些门派对天欲宗下了绝杀令，无比让其带在南疆哪里也去不了，等其他事情了结了以后，慢慢的连同南疆一起收拾。
果然如贾渊所料的那样，吴国武成王沈靖围杀段虎的行为，并没有告知文德帝，文德帝懊恼非常，立刻下令抓捕武成王。然而武成王已经从自己一些内应口中得知了情况，连夜到了南疆，被南疆霸主大猛族保护了起来，而与其一同离开的还有二十几万亲信部队。这样以来就是的文德帝清理朝野中的不安分子容易很多。从此吴国分裂成了两个部分，一个是武成王和大猛族族长为首的南疆，另外一个则是文德帝控制的十一郡吴国。
现在地天下局势变得极为诡异，可以说是豪强并起，天江南北总共形成了十三股势力，江北七股段汉、萧秦、陈俊、御天公主、薛玄、董斌和阿术，而南齐则六股豪强势力，分别为吴国、南疆大猛、南疆三苗、南疆六大寨、两州霸主天一道、南齐。那些希望建功立业的学子名士以及武人豪杰纷纷寻找自己心中的明主投靠。而也有不少的人甘愿隐居起来。不想参合进这个乱世之中。由于段汉无论兵力、地盘和人口都是十三股势力最强的，而且段虎更是提出了唯才是举的口号，不以出身论英雄，所以吸引了大部分的人才前来投靠。虽然大部分的人都认为段虎这人粗鄙至极，根本没有任何一丝明主地样子。但这并不妨碍他们为段汉谋事。
虽然有人为了一展所学，为了权势投靠段汉朝廷。但也有不少人才也是被某些人地个人魅力所吸引，其中就以陈俊、御天公主和天一道掌教真人为最。陈俊的形象是忠诚正直，御天公主的形象是公平亲和，而天一道掌教则是神秘敬畏，这三股势力也是这六年来发展最快的势力，麾下谋臣武将繁多，若三股势力合作地话，不会比段汉的势力弱多少。
除了这两类以外，还有些人完全是冲着暂时地利益，或者是借用其他势力做为跳板，谋求一个好名声，再转投他人麾下，现任七星关关守，大秦建武中郎将的庞昭便是这样一个人。这个庞昭乃是豫州士族庞家地旁系子弟，从小便聪慧过人，而且练得一身好武艺，可其品性不太好，借着生了一副好皮囊，四处偷香窃玉，骗人钱财。后来段虎接管豫州之后，整肃豫州风气，使得庞昭无法再在豫州待下去了，只好跑到京师去，之后他被太后林清影看中，收为男宠，并且破格将他提升到了建武中郎将的高位。
庞昭是个聪明人，甚至比很多人都聪明，虽然他在汴京颇有权势，但是他并不看好大秦国运，按照他的估计大秦国运也没有几年了，所以借着自己的权势在京师大揽钱财，准备捞够了就离开这里。这次会被任命为七星关守将纯熟意外，因为在太后的男宠里面，除了他以外，再无一人懂得军务，这才将他推了出来，赶鸭子上架似的将他赶到了七星关，就连留在京师府邸后院这些年收敛的钱财都还没有来得及取出来。
他虽然知道自己有些才能，但也清楚自己或者大秦无论如何都无法跟段虎的那些沙场老将对抗，所以当他无意中听到病重的蒙武要武城关另外两名将军蒙毅和林峰带兵攻打豫州之后，感到大惊失色，他立刻借由太后懿旨将蒙武麾下的兵力带走一半，随后等蒙武和林峰赶来七星关与其理论的时候，又用太后懿旨，以整顿军务为名，将他们软禁起来，以求不让他们到豫州去惹是生非。当太后林清影听到这个消息，认为庞昭破坏了她的计划，准备将其撤换之时，从南齐和荆州传来了消息，吕梁回到了荆州，南齐大都督杨继业不允许洪峰领兵，太后这才认识到自己差点中了请君入瓮的计策，这样以来挽救了大秦的庞昭更加受太后信任，而太后的前第一谋事韩擎和武成义从此不再受到信任。
天底下很多事情偏偏是事与愿违的，庞昭明明很不喜欢成为七星关守，但是他的歪打正着却让他只能在七星关继续待下去，而当他日夜祈求平安无事之时，老天却偏生不让他安稳。
这一天，庞昭和往常一样在七星关内的一间茶馆内喝茶听书，这时候茶馆外变得极为嘈杂，茶馆内的人向外张望，只见七星关内的那些居民们全都朝西面关墙跑了过去，他刚要起身拉住一人询问缘由，这时他的亲兵就跑了过来，急声说道：“禀告将军，汉王段虎带兵行至关前，蒙毅和林峰两位将军已经带兵出关迎上去了！”