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年以后；南北战争进入了谈谈打打的阶段；陆荣廷为了巩固权力；就开始准备同北方和谈；接着他又于1918年4月10日，通过各种方法使非常国会通过了《修正军政府组织法》，改大元帅首领制为七总裁合议制，由唐绍仪、伍廷芳、孙中山、岑春煊、陆荣廷、唐继尧、林葆怿为总裁，旋即推举岑春煊为主席总裁。改组后的这政府完全由桂、滇军阀及其附庸政客控制，护法成为空名。孙中山见状，于5月4日辞职，5月21日离穗赴沪。该年5月陆荣廷突然下手除掉了入粤的滇军；此后他又急要剪除陈炯明、许崇智等粤军。
不想此时适值北洋军阀派兵从福建进攻潮汕，广东告急。早在护法军政府改组前，孙中山就想建立听命于自己的一支陆军，于是就和省长朱庆澜商量，拨出省长亲军中的二十营粤籍军队，由陈炯明率领“援闽”。桂系军阀对此事始则加以阻挠，继则因潮梅镇守使莫擎宇投靠段祺瑞，宣布独立，形势危急，勉强同意。陆荣廷此时亦想借此排挤国民党的势力出广东，利用粤军去和北洋军阀互相厮杀，以坐收渔人之利。不想该部粤军自成立后连战连捷；先后占领了闽西南的汀州、漳州、龙岩等地，立住了脚跟年6月，皖系为对付直系的威胁，指使其福建督军李厚基与陈炯明的援闽粤军达成停战协定和划界协议。此后，粤军利用停战机会，从事扩编整训，发展兵员至二万人，编成两个军，以陈炯明为总司令兼第一军军长，许崇智为第二军军长，邓铿为总部参谋长；自此改部粤军又成陆荣廷的心腹大患；令其寝食难安。
正如唐继尧和直系吴佩孚又密约一样；陆荣廷也和吴佩孚有密约；他们相约‘南倒孙；北倒段‘。在北方爆发北京战争和西南爆发倒熊之战后；陆荣廷也开始准备发动对粤军的战争年3月，孙中山特派朱执信、廖仲恺到漳州，力速陈炯明回师广东，肃清桂系军阀，建立广东革命根据地。孙中山同时派绍桢回广东，在江门等地领导民军起义，配合粤军回粤月；直皖战争爆发；桂系认为时机已到，乃于5月10日通过军政府下了进攻福建粤军的动员令，以沈鸿英为总司令，分三路进攻粤军。陈炯明听到桂军进攻的消息，立即做出回应；准备拼死一战；粤桂战争（又称两广战争）爆发。蒋介石此时受孙中山之命从上海重返军界；参加陈炯明的部队进军广东。
年的战争充满令人难以预料的事；正如北方皖系不胜而胜；直系不败而败一样；在两广战场以为会胜利的却不断失败；以为失败的却取得了令人意外的胜利月14日，粤军分三路进攻桂军；同时由于桂系治粤四年，作恶多端，广东人民恨之入骨，各地民军也起义响应；纷纷支援粤军回师。广东地方派军人李福林、魏邦平等又宣布脱离桂系。于是，桂军兵败如山倒，狼狈溃退。粤军于7月10日攻克广州；桂军残部逃回广西。此时的孙中山正准备重返广东了吧；但是我却不可能再插手南方事务了；在我的远较近攻的战略中；新疆远比南方重要的多；我出兵南方一是为了捞取和平使者的名声；而也是为了借机在南方造成有利于我的局面；随着西南的平定；南方一断了一臂；南方的重要性迅速的降低了；而此时发生的新疆叛乱已经给了我进入新疆的天赐良机；为了筹集军队进入新疆；我已在考虑是否要撤回入关军队了。
新疆从来就是中国的西北前哨；这里是中国通往西方的陆地桥梁；战略地位极其重要；自清末名将左中堂收复新疆后；新疆开始设立行省。这里在前清是俄国的势力范围；正如东北一样；而占据了印度的英帝国也企图染指这里。辛亥革命后，民国政府的总统、总理就像走马灯一样更迭，中央政府无力西顾；杨增新剪掉辫子，由清政府新疆的镇迪道、提法使一跃而成为新疆的省长、督军。但杨增新的政治思想同内地各省迥然不同；他是个保守的人；因此从不主动变革；他不信任军队；他崇尚权术而不是武力；在他的治理下；新疆呈现出了一种独特的模样。
年，杨增新继袁大化任新疆省都督之际，内忧外患不已。先说内忧：东境哈密维吾尔族人铁木耳和吐鲁番农民穆依登先后聚众生变，并杀害镇西道尹易盛福；南境哥老会徒杀官劫库发动叛乱；革命党人四出活动反抗都督府；西北境伊犁独立问题方兴未艾。再看外患：沙俄策动外蒙王公贵族“独立”后，继而又发动科（科布多）阿（阿勒泰）战乱并一面增兵边境，对我虎视眈眈，一面在南疆各地非法发展俄侨。还有英国也援引沙俄先例，在南疆中国人中非法发展侨民。欧战爆发后，苏俄哈萨克20余万饥民为逃避红党（也就是布尔什维克）迫害，相率流窜至新疆，继而白党数万败军分由伊犁、塔城、阿山进入新疆请求庇护。
第四十三章 新疆往事
面对险恶的形势，杨增新集中全力先攘外而后治内，这一点深得我的赞同，也让我对这个云南人刮目相看。首先倾竭省库经费，出兵支援与科布多相毗连的阿尔泰，沙俄见势叫嚷要出兵干涉，杨不畏威胁，遣军驻防托察汗通古。沙俄讹诈不成，又出兵伊犁、阿尔泰，逼杨撤军，杨巍然不动年10月，沙俄驻阿尔泰领事擅自现定新疆军队驻地不准前进；11月，袁世凯同沙俄驻华使馆签订《中俄声明文件》和《中俄声明另件》，将科布多割让“独立”的外蒙古；12月，帕勒塔与沙俄非法签订《中蒙军队停战协定》，要新疆军队从察汗通古撤回元湖，对此杨断然拒绝，坚守疆土。杨的硬汉行为颇有苏武遗风，也保卫了原属外蒙的阿尔泰地区在中国手中，到1919年，国民军骑兵部队大规模的进入外蒙平定叛乱，第1蒙古骑兵旅甚至一直推进到了额尔齐斯河边，杨并没有为国民军进入阿尔泰设置任何障碍，在获悉中央政府已经同意把包括阿尔泰在内的整个科不多地区划入新设立的科不多特别区时，他就通电表示赞同，并将住阿尔泰的新疆军队撤回新疆。
对内，杨则采取以柔克刚，各个击败。他一面进行收抚，一面又重兵镇压。他指派都司张廷彩招抚农民起义首领铁木耳，铁受抚率精兵130人赴迪化，杨封以定边马队第三营营长。后杨见铁已归顺，遂将铁绞死，其精兵也一同被处死。杨对革命党人先安置各道、县监视使用，后逐一免职，革命党人领袖喀什提督贺家栋，时任省民政司司长，杨用重金将他礼送出境。后革命党人群龙无首，杨遂命亲信进行杀害。不到两年，杨遂将革命党人和农民起义镇压下去。
新疆局势基本稳定后，杨集中精力消除部下异己隐患，羁摩限制各王公贵族势力，发展生产，休养生息，得到社会各界拥戴。他对各族民众实行羁縻与牵制政策，先分而治之，后统而治之。他常说：对部下应“趋之以事而观其行，临之以利而察其廉。”他对社会和经济进行了一系列改革，为扭转财政出超劣势，先行严惩贪污，修明政治。他认为政者只有律己正身，才能使下属知法律严明。杨素守清廉，律己正身，事必躬亲，节简淡泊，不讲官场排场，痛恨行贿受贿。为了扭转财政，从1919年开始杨增新开始裁军，一方面固然是为了节省军费开支，但是另一方面也源于他对军队的固有的不信任感，到今年5月份，新疆军队只剩下了两个旅约10000人。杨的裁军得到了我的支持，在我出兵漠北之后，杨每逢大事必向我汇报，并数次暗示问我是否会染指新疆，我向他保证尊重他的督军地位，愿与他共保西北边疆，经过协调，杨对向驻科不多国民军提供后勤补给勤勤恳恳，从不懈怠，也没出过一次差错，因此，他与第一军军长吴俊升关系十分要好。
但是新疆暂时的稳定是以外部力量无暇顾及为条件的，1919年高尔察克在西伯利亚不断战败，苏俄红军追击白军进入中亚，在红军的压力下白军残部3万余人不断进入新疆，加上随之而来的哈萨克难民，总人数超过25万。苏俄七河省红军总参议兼外交代表拉兹多布列耶夫照会新疆当局想进入新疆追剿，杨增新也不想一下子接受这么多的难民，但如此大事，他不可能不向我及同盟请示。我此时正没有进入新疆的合适借口，又不好公然违反诺言，巴不得新疆多事呢，于是在我的旨意下，新疆撤除了对难民的进入设置的障碍，对于放下武器的白俄军人视作难民，不同意红军进入中国领土，拒绝缴械的白军由新疆负责剿灭，国民军新疆方面提供一切援助。于是从四月份开始，第1蒙古骑兵旅就开始汇合新疆军队剿灭白军，白军缺乏统一指挥，又没有补给�