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和复杂纷繁的民族关系，也不能使中国走日本的路子。这样做个比喻吧，日本是家里的老弱妇孺都饿着肚子支持其男人出去当强盗！英国是全家人想方设法让男人当好强盗，当最体面、最出色的强盗。中国，只有考虑在目前条件下把民族问题、各阶层团结的问题解决了，才有力量去争取在世界上的平等权利。内斗，是每个国家，每个家庭都最最担心的事情。基于这个准则和中国在资源、人口、市场上的各方面条件，我认为，中国将要走的政治道路不可能去生搬硬套任何一个国家的制度。别人的路是别人走出来的，是根据别人的需要和现实情况走出来的！所谓派遣大臣出洋考察，完全就是狗臭屁！中国落后之根源就在不求上进的满清朝廷，政治问题，必须在推翻满清朝廷的基础上来讨论，来定策。在推翻满清朝廷的同时，必须考虑最大限度地团结各民族和各阶层，把中国人真正地凝聚在中华民族这个大家庭里来！没有这个基础，强国，只是昙花一现甚至是不切实际的梦想。怎么做？大家谈谈自己的看法。”龙剑铭需要给会议定一个基调，用后事的理论和历史现实来定基调。领土完整、民族团结、社会和睦、万民一心，那才是一个国家强大的基础，没有这些基础，什么科技教育、工业商业全是瞎扯淡！
龙剑铭的话结束刚开始那阵乱纷纷的争论，会议没个基调是没办法进行的。事实摆在眼前，不得不让人信服。古人云：修身齐家治国平天下。家都没收拾好，凭什么跟列强争？！管你中国用什么方式把民族大家庭的问题，把封建地主、新兴资本家和工人、农民的问题摆平，你没这个能力说什么都是白费劲。所以，大家的思维又开始转到民兴会的“二十四字纲领”上来。
“我本人认为，目前四川的新政举措就是样板！虽然有的同志可能会说带着满清朝廷的封建意味，没有从一开始就体现出民意来，不符合民主的原则。这个，刚才郑理事长（民兴会的理事长）就说过。不过我想提请大家注意，好好回想一下，在没有接受24字纲领之前，没有认识到督办的新政措施之前，你能举双手赞成当初四川新政吗？周馥和杨成源之流就是证明。离开中国的实际空谈民主、共和是没有意义的！我认为，让老百姓吃饱穿暖，让小孩子能上学堂，让病人有钱看病，让军队有先进的武器，管他什么制度都行！”李岷等龙剑铭的话音刚落，就按捺不住跳了出来。作为四川本地人，他对四川的变化和民意民情最有感触，在这方面也最有发言权。
“如今，国内吵嚷着改良立宪和完全民主革命，我认为都很幼稚，纯属空谈。”杨度连忙接了话头，今天可是个好机会，四川督办公署难得有时间专门就政体的事情来做会议讨论。“中国什么人最多？农民！民心是什么？农民的心！可巧，这立宪也好、民主政治也罢，没听说哪国有老农民在国会上发言的吧？先不说农民是否能有条理的讲话，农民议员代表农民投投票也行啊！以前，我本人一直认为治国要靠文人。可细细数一数，历朝历代多少文人治国是解决了农民问题的？没有吧！最清楚农民需求的是农民本身，这个毋庸置疑！中国四万万农民，就得在将来的政体里占据重要的位置！这一点，我认为四川做得很好，在各地新政工作队里，都有农民参与，因此农村新政的推行才如此顺利，成果才这样显著，四川政局才从1902年大骚动到1904年的大稳定！这个，在场的诸位都很清楚，还有一个重要的问题大家别忽视了，骁勇善战的新军士兵，绝大多数都是农民子弟。农业国家，如何解决农民问题，是立国之根本，离开这个根本，什么政体都没用。我建议：成立各地的资政会，按照人口比例选取资政议员，在督办公署的引导下讨论、表决一些重大的问题，比如：将来的国家政体、国家制度、法律、行政机构等等。”
杨度这话是经过深思熟滤的，他要在民族崛起的大框架下实现自己的梦想，首先就要考虑这个民族中的大多数人的利益，这个利益，必须要在政体上表现出来，才能长久维持，对农民的吸引力、凝聚力才大。而农民，1905年1月上旬的农民大众，还深受封建帝王制度的影响。他们可以在没有选择的条件下拿起农具造反，推翻任何一个帝王皇朝，可往往被一些有政治眼光的人所利用。万千农民的鲜血铸就的不过一个新王朝！这个王朝在几代以后，又逐渐成为农民的敌人……可悲可叹啊！但是杨度并不打算对此浪费感情，农民的政治势力一旦培养起来，对自己主张的改朝换代、拥立龙剑铭称帝是有莫大好处的！当然，能顺便解决历代都无法解决的农民问题，成为未来农民阶层在国家政治中的代言人，那就意味着自己将立于不败之地！因此，给农民权利吧！这，是杨度处心积虑要达到的目的，也是一个冠冕堂皇的、使人无法拒绝的要求。
“皙子先生说得很对。发动农民参政是新政农村工作的重点，如今农村新政已经大成，是该继续鼓励农民参政议政的热情，建立适当的制度和机构来保证这一成果了。这也是民兴会纲领所提出的宗旨。至于如何订立制度，就需要经过调查和研究论证了。农民稳定则国家稳定，我们就团结了中国绝大多数人。事物从来就没有百分之一百的说法，能团结起绝大多数人，就是成功。因此，四川新政的举措完全可以在国内推广实行。四川，就是农民、工人、商人、军队、学者、各民族大团结的实例，进一步完善这种制度，升华为将来的国家政治制度，不管这种制度头上戴着什么样的帽子，都行！”张维道一直在负责新闻宣传工作，是《四川白话报》的主编，手里也有详细的民意民情资料。他清楚地看到，农民对新政的拥护、对龙剑铭个人的拥戴都达到了一个高潮！农民在逐渐觉醒、开始有了政治上的思想，尽管很不成熟，可也是表现出老百姓的需求。杨度的意见显然是对的，能让农民树立参政的意识，对提高农民对国家的责任感大有好处……
“可以把这个事情定下来，然后是民族问题。我们在西藏已经有了一些经验和感触，这个我谈谈我的意见。目前很多的少数民族，比如蒙族、藏族、回族都是政教合一的，僧侣往往是大封建主、大奴隶主，而普通民众也接受其在宗教思想和各方面的统治地位，还全力在维系着这种关系。因此，在少数民族问题上，我们还不可能象汉族地区一样推行新政。在那里，只能在维持现状的基础上达成共识。目前，宏明在负责北方蒙古族的工作，依据的，也是这个原则。我们首先要争取和团结的，是少数民族的高层人士，民族革命是从开明的高层人士中做起。这，就和汉族、满族地区不一样了，完全颠倒了个儿。对少数民族地区政治现状的改变，是在今后的政府能够切实地保护、帮助他们的大前提下才可能实行的。当然，我们可以小范围有选择地培养少数民族中的精英分子。大家看，刘彝、泽登、格桑不就是吗？这个问题的原则就是民族平等、民族团结、民族大发展。对满族，我们也要区别对待，统治者和老百姓是有区别的，不要一棒子都打死了！这个，我最有发言权……”龙剑铭说到这里，忙收声静坐，感受旁边那两道带着侵略性的眼神。说漏嘴了的人，只有承受这样的待遇了。
聂文青站了起来，象模象样地敬了军礼后才开口说话。他可不想把军人的形象跟行政人员、党务人员混为一谈。“作为军队军队代表，我有话也想说说。现在似乎不再是讨论纲领已经决定的宗旨问题的时候了！四川的现状已经证明我们的纲领是正确的，按照这个路子走下去，中国就能富强起来。现在无非是搞个制度出来，能让纲领被更多的人了解和接受，能让今后的行政更顺畅更符合老百姓的意愿，让全国能够拧成一股绳，为民族复兴之战提供源源不断的支持而已。政治制度方面，我们作为军人不好插嘴掺合，但是我们要结果！现在的战争是一个国家整体实力的较量。如何使将来的中国能够最大化的发挥出整体的实力，就样的制度就是好制度！从战争的角度上来讲，决断者的权威必须服从！战场上没有时间也没有地方去讨论民主制度，去讨论符不符合人性要求，战场上要的是服从和胜利的结果。你可以有问题有怨气，那都得放一放，战事结束以后再说！如今，中国正面临一场民族复�