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人大声说：“那个小姐忙不过来，你这个主任就不能过去帮忙吗？你这算什
么公仆？”主任推开群众，走进办公室，砰一声把门关上。
这是令我高兴的一幕。这个主任就是构成所谓“政府”的一部分。像
这样缺乏效率、不知检讨、毫无服务观念的政府“官员”当然不少，但是今
天的人民已经不是“愚民”。
我很欣喜地看着大学生与学校当局热烈地讨论组织章程，大声地提出
反对的意见。我很安慰地看见智能不足儿童的母亲集体到教育部去陈情，慷
慨激昂地把现行制度对她们的子女不公平的地方一一指出，要求改善。
有指责，有要求，就算是“对立”，那么对立有什么不好？权利是争取
来的。人民如果相信政府是一个需要无条件“支持”、“拥护”、“爱戴’的东
西，那这政府也真可以为所欲为了。就是要有“对立”的人民，监督的人民，
才可能有好的政府。从前教育不普及的时候，或许政府垄断了知识，民众不
得不听政府专家的领导。今天的台湾，“在野”的知识说不定比“在朝”的
还多，在这种情况下，政府能不经沟通就一厢情愿地要求人民“支持”．“拥
护”吗？“政府”，通常是个很吓人的名辞，意味着权威、统治，非常的抽
象。事实上，政府由个人组成，而只要是个人，就有个人的偏见、私欲、学
识的限制、才智的不足。由各种有缺陷的个人所组织起来的政府，可能“完
美”吗？人民怎么可以闭起眼睛来，放心地“拥护”呢？汤玛斯？曼写过一
篇政治寓言似的小说，描写一个魔术师如何用他的意志与伪装彻底地瓦解了
观众的意志。他的政治讯息是：如果没有观众的“默许”，这个魔术师不可
能得逞；如果没有人民群众的“默许”，任何独裁者也不可能得势。也就是
说，民主不是从天上掉下来的，必须经过理性的争取，不懂得争取权利的人
民，而受独裁统治，那是咎由自取。
有一天搭计程车，跳过马路上一个大坑，受惊之余，这个嚼槟榔的司
机往窗外狠狠吐了口痰，骂了一句：“操国民党！”这个司机完全错了；他可
以“操”养工处，可以“操”市政府，但路上一个坑，与国民党这个政党何
干？他的咒骂完全不公平。可是，或许有一个可能的解释：他骂党，因为他
不知道政府哪一个部门负责那一桩事，路上有坑的时候，他不知道该找谁负
责；换句话说，当他要争取权利的时候（譬如行路无坑的权利），他并不知
道有什么管道可循。
这是一体的两面：如果政府只一味地要求人民盲目地“支持”、“拥护”，
而不清清楚楚地告诉他如何由各种管道去争取各种权利，倒过来，当人民不
满的时候，他的指责也就变成盲目地乱指一通。我们要的是敢于面对现实、
接受挑战，勇于负责的政府，但是要促成这样的政府，我们更需要有批判能
力、有主动精神、有理性的人民；归根究底，实在是一句老生常谈：几流的
人民就配几流的政府。这篇文章能够刊登，也算是一个小小的指标吧？
原载一九八五年五月十九日《中国时报？人间》？回应与挑战？余玉贤（农
林厅长）／龙应台（《野火集》作者）编者先生：贵报（《中国时报》）一九
八五年五月十九日“人间”副刊，龙应台先生所写《“对立”又如何？》文
内有关指责农林厅“毁约”问题，与事实不符，对作者在未明了事实真相之
前，即大作评论，竭尽诽谤之能事，本人深感痛心，不知贵刊是否也有“文
责”的约束？龙文说：“农林厅与养猪的老百姓本来有一个契约：猪价看好
的时候，政府抽成；猪价低落的时候，政府补助”。“最近市场奇坏，农林厅
采取了一项行动；片面毁约。
而后厅长在报上说：希望农民‘体谅’政府、‘支持’政府，不要控告
政府。”我不晓得龙先生根据什么道听途说舞文弄墨？跟养猪的老百姓订定
产销契约的是台湾省农会，不是农林厅，省农会是农民（人民）团体，不是
政府机构。最近省农会“片面毁约”，农林厅站在辅导机关立场，正在设法
协助省农会筹措资金，俾能继续办理产销计划。确保养猪户的利益。
农林厅长曾在省议会答复议员质询时呼吁契约养猪户，体谅省农会的
不得已作法，大家支持政府的调节毛猪供应计划，不要扩大养猪规模，渡过
此次难关，希望毛猪价格能够回升？ 。。农林厅长绝对没有在报上说；希望
农民“不要控告政府”。养猪户没有理由控告政府，也不会控告政府。
如能惠予更正或予披露，感激不尽！敬颂编安农林厅长余玉贤 敬启
五月十九日编辑先生：多谢您转寄余厅长的来信。
关于余厅长谈话的部分，我所依据的是今年五月十日《中国时报》第
二版的报导。
“余玉贤希望契约户能体谅基金已理赔将竭尽的苦衷，不与兴讼。”该项
报导的标题则为：“农户血本无归、农林厅长表歉疚，希望不要兴讼、愿磋
商给予补助。”“对立”一文主旨不在“指责农林厅毁约的问题”，更不在议
论毁约一事谁是谁非，文章重点在阐释民主制度中一个权责分明的观念——
政府与民众都应以理性的态度就事论事，人民为了争取应有的权利，该“兴
讼”时就兴讼，政府为了守约守法，该补偿时就补偿，没有“歉疚”或“体
谅”的必要。这种性质的“对立”其实是最有效的“合作”。
我能够体会余厅长的心情，但希望他也了解我谈观念不谈枝节，对事
不对人的立场。
祝编安龙应台一九八五年五月廿三日原载一九八五年五月廿七日《中
国时报？人间》
焦急
为什么老写台湾的缺点？难道你看不出这里有任何一点美好的东西？
为什么不说说台湾的好？朋友这样指责我。
※※※
于是我带点罪恶感，走到人头攒动的淡水街头，再深深看一眼。
还有比阿华更好的肉贩吗？他的肉摊子在市场入口第一家。从清晨六
点开始剁肉切肉，应该是血肉模糊的木台子却干干净净；他每切一次肉，就
清洗一次台面。切肉的时候，专心一致，把皮切开，把肥肉去掉，然后小心
地把你要的肉放在秤上，告诉你多少钱，再添上一点瘦肉。包好之后，如果
嫌提着太重，他就先把肉放在他的冰箱里，等你回程再取。如果你不懂怎么
去清理猪脑，他就做给你看：拿支牙签，很技巧地把表面的血膜一路卷下来，
然后告诉你有几种做法。阿华是个卖猪肉的市场小贩，没读过几年书，可是
他弯身切肉那个专注的神情，好像手里一块油腻的猪肉是珍贵的木雕艺术，
一刀都错不得。他对自己行业的敬重，比一些大学教授还要来得虔诚。
※※※
到河边的邮局取信也是件愉快的事。认识你是“淡水人”之后，忘了
邮箱钥匙也没有关系，窗后的人并不在意为你走一趟，把信递给你。买邮票
少了几块钱也无所谓，下次再带来。如果你有远行，回来时急急探望堆积的
邮箱，会发觉整叠整叠的邮件一捆捆扎好，等着你来拿。更好的是，插队的
人挤到你前头去时，卖邮票的小姐会很有正义感地坚持先把邮票卖给你。
早上取信之后，我就绕到邮局后面的淡水河堤。十点钟，正是涨潮，
水波一浪又一浪地扑着河岸，皮肤黝黑的渔民蹲在地上修补鱼网。对着观音
山，我坐在堤上读信，偶尔，水花会溅到信纸上来。如果是黄昏，艳丽的夕
阳就把薄薄的信纸映成透明的红色。
在田埂上坐下。戴斗笠的男人卷着裤脚，正吆喝着黄牛拖犁，犁过的
地方。黑色的泥土就松松肥肥地翻起来。面貌包扎得严密的女人用一支耙子，
小心地在青叶的周围松土。
“你们种什么？““高丽菜。““真甘苦吧？”“自己的土地，也没什么甘
苦可讲。人就是爱打拼啦！”黄牛脚蹄沉重地又迈了过来，女人说：“阿兄，
让牛休困啦！伊在喘呢！”他们的语言，像田里的泥土一样实在，不是我学
得来的。他们不吃牛肉，因为牛曾经为他们的土地喘息、流汗。他们用手脚
与泥土接触，甘苦不甘苦，这是他们与大地之间生命的契约，没有置疑的必
要。
谁说我看不出这块土地的美好？可是，我确实写不出赞美的文章来；
我说不出口。
※※※
住在校园中心，通往外界有三条路可走。出了前门是一条短短的下坡
路，左边有栋朴素的老庙，飞檐很轻俏地指向天空。右边是