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华飞对此深以为然。因为他有不妥协地理由和后盾。日本在与自治区海军地交锋后受挫。依然决心收缩攻势。计划新一轮地扩军计划。美英等国在中国地利益和急需中国地资源人力等方面地原因。加上美国也不希望日本再次获胜。以至于势力在中国继续扩大。英国也希望日本可以息战。把军力派往欧战。以帮助盟国对德作战。
李越不知道昨天晚上。自己因为疲倦睡过去。却在自治区惹出那么大地风波。日本使团一定有所消息。借机在试探什么。早上最新地新闻恐怕已经发出。如果猜测不错地话。新地谈判明天就会重新开始。
“看来自治区内地间谍问题很是严重啊。计划要抓紧了！”华飞喃喃道。随即对伍涛吩咐道。“让华岩和秦满来司令部见我。”
此时司令部参谋作战处内，正忙的不可开交。与袁世凯和张作霖等势力达成秘密协议后，新的作战计划将要做出改动。参谋部内对作战计划争执不下，有人认为应该继续原来的作战计划，没有必要因为联合两方势力，而重新制定新的计划。
也有人认为，司令既然把决战计划一再推迟，其最大的用意就是联合其他力量，减少国防军的损失。所以好不容易达成联合出兵的协议，没有理由不制定新的作战计划。
参谋部争执不下时，作战计划就不能通过，必须要询问华飞的意见。可是昨晚大家就获悉司令‘出事’，匆忙赶到东方假日，待早上华飞醒来后，才知道是王蒙小题大做。于是大家又匆忙赶到司令部，一个个红着眼睛，争论不休。
本来只要
句话就可以解决的事情，却因为没人敢在此时去打扰息，而讨论了一个上午都得不出最终结论。
“我看，我们还是派人去请示司令吧，这样拖下去，会贻误军机地。”白凯军最新耐心丧尽，站起来大声嚷道。
“我来了，你们可以省省脚力了，咳咳……。”白凯军的话音刚落，就见会议室的门被推开，华飞批着一件厚实的风衣走了进来。
“司令！司令，你来了。司令，你要注意休息啊！司令，你怎么来了？”参谋处内顿时惊声一片，所有人都站了起来，真诚地问候道。虽然同时年轻人，在之前他们还没有这般切身的感受，失去了华飞的坐镇决策，他们想要通过一个计划提议，都是这般的困难。
华飞不仅仅是国防军的主心骨，也是参谋处地顶梁柱啊！一个看似轻松的决定，却原来需要多么大的决心和果断啊！
王蒙朝着几名参谋一瞪眼，迅速打开窗户，以让房间内熏人眼睛的香烟烟雾快速散去。那几名参谋也迅速掐灭烟头，站出来陪着王蒙一起用手驱挥着烟雾。
“好了，是关于山东的情况吧？是什么问题……咳咳……让我参谋部地主力参谋们都这般难以决断啊！”华飞走到主座前坐下，右手招手让大家坐下，左手掩着嘴唇，又咳嗽几声。
听完张志忠的简要介绍，华飞当即道，“联合中央政府和东北的地方军阀势力是战略决议，因为不论从军事方向考虑，还是从政治方面考虑，这样做对我们来说，都没有坏处！”
“我们当前地首要任务，是维护国家的主权和尊严不受侵犯，这点不仅是我们的责任，我们也需唤起国内军人同仁们为国战斗的荣耀，我们不能一个人去战斗。每一个士兵地生命都是宝贵的，所以如果可以减少他们的牺牲，哪怕因此……我们也必须考虑。”
“山东决战计划必须尽快制定，前不久自由军国主义思潮的鼓吹，令中央政府和各地军阀对于外战建立功勋的**空前上涨。我们大可退入二线，北洋军或许不是日军对手，但自从二次革命战争后，袁大总统对北洋军的扩建和重整狠是花费了一番功夫，我想战斗力应该有了不小地提高。”
“不过在我们的作战计划中，我希望决战必须在半个月内结束，一个月内，在山东地国防军需要大部撤回自治区，以集中全部的精力，优先发展我们地工业实力和经济基础。所以要充分考虑到北洋军进攻受挫后，我们的作战支援计划，绝对不能让山东战场地局势，拖延菲律宾的谈判。”
“为了给停战谈判以有利的形势，我们国防军不出则已，一出动就必须用最短的时间结束战斗。所以我们制定的半个月结束战斗计划，那是给北洋军作战留出的时间，并非我们国防军的作战时间表，大家懂吗？”
有了决定性的意见，众人无需再去争论那些出兵还是不出兵的问题了。华飞的考虑虽然也有参谋提出，但毕竟没有华飞规划的如此详细。就算比华飞还更详细，也有有别人信服啊！
张治忠立即思考道，“司令，我的建议是这样，我们国防军不必完全毫无作为。北洋军现在大部已经开进坊，我们的第二军大可撤出坊，南下胶州，联合第三军在青岛方向形成巨大威慑力。一旦北洋军进攻受阻，我们的陆军更可联合青岛的德军士兵组成联军，攻下寂寞，猛攻平度。”
“而且我们在山东丢了那么多性命，付出如此巨大的代价。如果把一切拱手让给中央，虽说是为了大局着想，但士兵们的心理总是难以接受的。
而且我们在山东的存在和付出，北洋军也看在眼里。相信他们对于我们最后留在原德国租界区域内，还是会接受的。最低限度，我们也要保有青岛这个天然的深水港。这样不仅让我们多了一个海军据点和港口，也会让自治区的贸易在北方大地得以更好的进出。况且德国人经营青岛多年，留下了许多基础设施和工厂，尤其还有一座造船厂，对我们来说，都是很有用处的。”
张治忠这般一说，立即就得到许多附和。毕竟参谋处地许多参谋都是来自于陆军，对于第二军和第三军毫无所获就退出山东，大部分还是抱有明显的不舍心理。
“嗯！”华飞略微考虑下，点头道，“青岛问题好办，因为中央现在依旧保持中立，没有对德宣战，所以我们的确可以借口维持青岛现有秩序为由，进兵青岛，维护秩序。中央那边，也有充分的理由和说辞，相信袁大总统在这个时候，还是会给我们自治区卖几分薄面的。”
华飞沉默了下，强忍住咳嗽转身看着地图喃喃道，“虽然前线有百里先生和孝准先生在，但我还是有些不放心，我想去山东，司令部就交给诸位了。唯一需要注意的就是有关日本人的谈判和监控日本主力舰队的动作。务必保持空中全昼巡查和海面全天巡视。”
“司令！”俞成平大惊，“你不能去山东，一旦被日军知晓，司令将置身无比险境之中。一旦司令有事，整个自治区地大业，将前功尽弃啊！”
“是啊司令，你不能去山东啊！即使你不放心，我们也可以把司令部搬到徐州，也无需进入山东，亲临前线啊！”
“司令，第二军的蒋百里和第三军的张孝准都是司令亲任的主官。此时司令亲临前线，无疑说明对他们前期的作战表示不满，会让他们增加压力啊！”
“司令，自治区海禁刚开，所有经济都已进入新一轮地高速发展。军部即使可以暂缺司令在场，但自知政府一旦遇到问题，那些复兴党员和合肥行政学院的年轻人们，如何会处理负责的局面？”
“……”
华飞亲临前线地计划刚一说出口，顿时就遭到所有参谋的反对。众多参谋从他们可以想到的一切方面去劝说华飞，目的只有一个，阻止华飞去山东。华飞有时候虽然独断专行，但
正确地意见，他大多数时候都能听进去。这个时候飞打消主意的，也只有采用这个唯一的办法了。
华飞没有出声，他去山东，并不是因为不信任蒋百里他们，而是他深知，但凡这些出身科班的优秀人才，行事都有着他们自己严格的标准和准则。在之前的数次战斗中，第二军，第三军以新编部队，大部分都是毫无作战经验地新兵为主，挡住日军多次凶狠的进攻。虽然伤亡不小，但在这些战争中，无数地新兵开始成熟，这确实一支军队必须付出的代价。可以说，这个战果，已经远远超出了华飞地预料。
但正是因为他们出色，或许说他们没有指挥过多少大战恶战。前期对日以守为主，缺乏进攻的大胆，战法都较为保守。导致战争局面没有进展，整个战争地态势陷入僵局。
在华飞看来，想要击败日军，短时间内把他们完全在山东战场上击败，就要用擂台不及掩耳之势。一开始就要发动他们难以想象的攻击，在敌人的援军到达之前，就完全打乱敌军的部署和抵抗意志，哪怕因此付出的损失极为严重。
这就是华飞为什么在一开始，就迅速颁布义务兵制，迅速组建了第四军和第五军，迅速