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由于上层官场对这一法律存在歧义，所以在实行中，每个县都的情况都全凭地方官员做主。整个密州为此乱成一锅粥，赵兴不得不奔波于密州所辖州县四处灭火。
对密州团练内发生的此类纠纷，赵兴采取了严苛的棍棒教育：凡来告发者乱棍打服，打到他不愿再告为止。经过赵兴的教育，团练们再也不告状了，他们发现，如果发现者私底下商量，达成彼此满意的分赃协议，反是件最省心的事。上面的赵兴、张用视而不见、听而不闻，他们不仅不挨打，反而各自分钱回家……
出了团练的范围，赵兴就管不住了，他还要听从地方官员的要求，派出团练效用四处去抓捕，不几天，牢城营里塞满了闹纠纷的乡民，令团练们满的焦头烂额。都在私下抱怨：“搞什么搞，洒家少出一趟海，少多少钱？地方频频点集，上面的官员也不管管，多大事，私下了结不就算了！”
带着一肚子怨气干活的密州团练是惹不得的，他们常常简单粗暴地将金块没收，私下自己分了，罪犯们则一通乱棍打回去，结果，各地案件立刻少了下来……
春末，赵兴终于闲下来了，僧佛印见赵兴这里再也搞不出状况，他索要了赵兴的批条，动身回杭州寻找雕刻师傅，雕刻他的大佛去了。僧佛印走后，赵兴才想起，原来安思达在他府上已经待了一个月了。
稍稍一了解，赵兴发现安思达这段日子倒过得很悠闲，他每日领着三个侍从在乡间闲逛，观察这里的风土人情。与乡民聊天，偶尔出手当一回医生，帮乡民治治头疼脑热，在乡间渐渐积累了一些小小威望。
赵兴请出安思达，陪这位僧侣游览密州景色。首先游览的是马踏湖，等饱览了马踏湖地风光后，赵兴又领着他去自己的辖地胶西县。
胶西县现在正在热火朝天的忙建设，春耕过后，林积从附近的县雇来大批人手，忙着整理官衙。修建官舍，建学校、修公路、筑城墙，干的热火朝天。他从王巩那里听说赵兴的学生擅长组织，倒是从赵兴那里调了不少人手。
林积看起来是个操心的命。他把所有工作一肩挑，赵兴反而成了县上的橡皮头章，林积有布告来了，他只管盖章。具体的活都由林积带着人操劳。
站在尘土飞扬的大道上，赵兴不免暗示对方该分脏了：从密州市舶司那里领来地那笔小金库，虽然赵兴并不十分在乎这样数额的钱。但林积一个人收下，未免违反了官场潜规则。
“四万贯啊，林大人。四万贯够干很多事了”。赵兴看着忙碌的工人，有意无意的提醒：“林大人，还缺钱吗？”
林积也望着那群工人慨叹：“是呀，我本以为钱多，可是细细一算，这钱远远不够。光修善城墙，至少需要一万六千贯。而修建地道路也需要这个数。还有官舍、官衙、驿所……胶西新建。处处都需要钱啊？赵大人看看，还能不能从别的地方挪点钱。暂调过来贴补一下，我已经把盐场的一万多贯贴进去了，可还不够……”
正说着，路边一个端土的百姓与同伴发生了冲撞，两人争吵几句，打斗起来，林积赶忙丢下赵兴，带着衙役过去看押。
安思达一直没说话，等林积走后，他冲着林积的背影感慨说：“不愧是拾珠不昧林公济，修建如此一座城池，五万贯哪够，至少也要十万贯，林公济竟然要用五万贯建起一座城来，好魄力。”
赵兴扬起了眉毛：“啥？拾珠不昧林公济？安大师，请问这是怎么回事？”
原来，林积年青时进京赶考，途经蔡州（今河南省汝南）的一家客栈投宿。睡觉时在床上拣到一个布囊，打开一看，里面有数百颗珍珠。为了稳妥，林积便把珍珠收藏于箱箧中。
第二天，林积问店主昨夜什么人在这个房间住过，店主答：是浔阳商人周仲津。林积便交代店主：“此吾故人，如果他有回来找时，可以叫他到京师上痒贯道斋，寻问林积。千万！千万！不可误事！”
次日临行，林积仍不放心，他怕店主人忘了，又在住房内留言：“某年某月某日，尤川林积假馆。”不久，周仲津发现丢了珍珠，急忙返回客栈寻找，听了店主转告林积地留言后，揭了房内林积的告示，立即赶赴京师找到了林积。而林积核实情况后，如数送还珍珠。
此后，周仲津拿出一半的珍珠酬谢林积，林积坚决不受。周仲津感激不已，捐钱给佛寺，建生祠为林积祈福。后人写诗礼赞林积说：“林积还珠古未闻，利心不动道心存。暗施阴德天神助，一举登科耀姓名。”
也就是说，“拾金不昧”这个成语地原型说得就是林积，最早这成语是“拾珠不昧”，后来演化成“拾金不昧”。
对这样地人还能说啥，赵兴原本以为林积私下昧了该分给他的那笔钱，如今听了安思达的介绍，他心里只剩下钦佩了。等林积处理完路边的纠纷，赶回赵兴身边时，赵兴已经想好了对策，他说：“林大人，现在有两个办法可以解决燃眉之急。“竟有两个办法之多？”林积惊愕的扬起了眉：“赵兄不愧为能吏，快说说，我已经把能想的法子都想到了，竟不知道还有两个法子能筹到钱？”
赵兴竖立一根指头，说：“第一，预收税款。现在虽然是青黄不接的时候，但老百姓手里还是有一点余钱地；原先各县衙都是秋后收税，我们改成分季收税…………就如同对商人来言，把一年该纳地税分到每个季节。让他们按季度交税……”
林积打断赵兴的话，说：“不妥，你也说这是青黄不接地时候，老百姓手里有几个余钱，还要熬过春荒，我等向百姓预收税款，不妥不妥。”
那笔五万贯的钱之所以花的那么快，是因为林积没有招遣差役，他实际上是雇用差役进行劳动的，巨大的人力支出像海面吸水一样。将府库吸干。而林积依旧一板一眼，在府库里预留下了一份备荒钱。在赵兴看来，备荒钱根本没必要留，因为官府的钱都到了百姓手里。官府没钱了，府库才空，但那些钱都在百姓手上，真要想征税，还是能征出来的。
不过，林积不愿意预征税。赵兴也不再坚持，因为他前一个主意只是铺垫，真正的目的在第二招上：“既然这样。那只剩一个办法了。我们背靠市舶司，虽然市舶司修建的库房绵延十几里，但那些是针对藩商地，本地商人终究还要寻找店铺展示货物。与其他们东一团西一堆，自己找房间开店，不如由官府组织起来，修建一座专门的大型市场……
县尊别急。我们不需要商人掏钱。也不需要百姓出差役，官府就在临河的地面上划出一片空地来。准许他们竞价购买这片土地，然后自己建商铺，以方便藩商前来看货做交易。
商人们自然知道专门的市场地好处。虽然财大气粗的商人喜欢自己购买土地，完全占有店铺的产权，但如果官府将他们集中在一起，他们也会喜欢这种人流量大、品种齐全的大型交易场所……然后，就是他们自己的事了！”
宋代官员不缺商业意识，赵兴约略一提点，林积那里已经在盘算，沉默片刻，他回答：“王定国大人原跟我说过赵大人擅长营建，如今看来果然不假。倒是老夫多事了，这么大的事竟然全部包揽上来，浑没注意巧匠旁观也。你能否给老夫给一份计划，我看是否可行。”
这种建城计划还用发愁吗？现代玩惯了电子游戏地人，都知道游戏中那些建城计划的步骤。赵兴随手捡起一个树枝，按帝国时代、文明等游戏中的顺序，依次画了磨坊（粮仓）、兵营、学校、市场等等地布局，而后向林积介绍城市规划。
赵兴不知道，他又一次无意中改变了历史，原本胶西县是没有城墙地，因为胶西县小，劳力不足，修建城墙花费巨大，所以终林积一任，只做了个城墙的基础，后任官员没有了经费，就废弃了城墙修建。
没有城墙的胶西县像个美丽而裸露的少女，金兵南下时，顺路杀到密州市舶司，他们抢劫完毕后，将胶西百姓屠杀殆尽，然后一把火将之焚烧，从此那里成了一片废墟……
赵兴画的城墙依旧是依据地形作出的波浪形城堡，旁人设计城池，都是唯恐它太小，容纳不下县里所有的百姓，赵兴去过欧洲，他知道，没有防御地城墙等于没有城墙，所以他设计地胶西城池只涵盖很小的范围，将关键地县衙、市场、兵营，学舍囊括进去后，只涵盖了少部分民居，剩下的都甩在城外，独立建成一个类似汉唐城下町的居民区。
城池小了，自然费的人工就少，还可以把城墙修的尽量高、尽量坚固。林积看罢赵兴的图，感觉到赵兴省钱�