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短短数十米距离，就是尺尺天涯。
张宣凝书房之中，几个重要的臣属都已经在了。
虽然等一月一日正式登基为王，但是张宣凝的亲卫，已经提前改称“御卫”，目前编制是二千五百，都是经过精心挑选，人人虎背熊腰，高挺悍。
御卫指挥大将，仍旧是张忠义，下面还是六宿，以后编制会扩大到一万左右，但是御卫人选，不但要勇猛，更有忠诚可靠，所以现在才这点。
书房之中，一排窗子之下，外面是雨雪飘飞的园林。各放置一排椅子，以一条长茶几隔着，这其实是未来的会议桌的模样，但是也只有这里执行，因为与礼不合，待臣太恭。
头上当然坐着的是张宣凝，张宣凝此时，一身四爪金角白龙的王服。眼神明亮而平静，正捧起茶盅呷茶，整个人散发着非凡王者魁力。
在这个时代，君权虽经秦汉而盛，但是臣子还没有太卑，一般来说，太过悬殊的当然要站着说话，但是核心臣子在皇帝面前，都是要“坐而论道”。连宰相也必须站着说话，这是从宋朝才开始的。
这时，有资格坐着说话地，首先当然是李播，其次，是虞绰、魏征、李百药、鲁妙子四人，这现在是朝廷的核心所在。
各人都得了一份文件，知道大体朝廷结构。
张宣凝深知每个时代都有其具体背景，但是总体上说。还是可以快进一步，因此他毫不犹豫的在中央实行“内阁七部制”
决策权最后掌握在王上（皇帝）手中，内阁成员分二种，一种是执政平章事，一种是参政平章事，二者虽有品级差异，都是内阁成员，宰相。
宰相拥有议政权，行政权分给七部。地方上分三司，分管司法、军事、行政。直接对六部负责。
内阁拥有“议票”之权，换句话说，一切政事，汇集到了内阁，诸宰相联合六部尚书，一一对各种文书奏章给予意见。最后连同原奏请文书一起送皇帝审批。
这样的话，其实王上（皇帝）勤政，可一一阅读，批示，不勤政，就靠内阁就可以运转了，这其实是宰相大权的扩大，在场的人都清楚的很。
在制度上，就已经规定，关系到天下的政事。正常途径就是内阁议票，皇帝朱批，这才是正式的旨意，不经过内阁就发布地旨意，多半是私事，恩旨，或者无关重要的事情，称为中旨。
否则的话，内阁就可以驳回。也就是说，不先经过内阁讨论的中旨只是皇帝个人意见。随意性大，容易出错，内阁可以封还中旨。
当然，王上（皇帝）掌握至高无上的权力，三封之后，还要下达，那也是无可奈何的事情，只是这样一来，对皇帝的舆论压力就很大了。
再说“七部”，是吏、户、礼、兵、刑、工、商七部，这七部并不属于内阁管辖，而是直属于王上（皇帝），内阁无权任免，但是政事上却是半统帅地位。
别觉得皇帝的权力受到限制了，事实上，驳回皇帝圣旨的事情，自秦、汉、隋唐、宋、明，都是制度，直到清朝皇帝才真正独断乾坤，朱元璋地例子是罕例，而这种制度，也有利整个国家的运转秩序。
内阁中，执政平章事，为正二品，参政平章事，为正三品，各部尚书，为正三品。
在地方上，先建郡县二级，郡太守正五品，县令正七品上下。
“诸卿没有意见吧？”
“臣等无异意。”在场的人都说着。
“既然如此，那就按照此制执行，李播加执政平章事，虞绰、魏征、李百药、鲁妙子，你等四人，加参政平章事，只是这时，人数太少，你等先兼着各部职事。”张宣凝神态雍容的放下茶盅，淡然的说着：“先生为吏部尚书，虞绰为礼部尚书，魏征为刑部尚书，李百药为户部尚书，鲁妙子为工部尚书，兵部和商部，先不设尚书，我当以刘子翊为兵部侍郎，而商部待
“臣等无异意。”在场的人都没有意见。
张宣凝神采过人的目光转过诸人的面上，点头说着：“如此，大体上中央也可运转了，以后自然慢慢补充，各郡也要设太守，你等推荐名单上来，先生，这就拜托于你了。”
李播恭敬说着：“臣等领命。”
其实，他以前一直独揽政事，现在虽然名分规定他仍旧是第一首相，但是实际上权利已经被分割，不过，这也是理所当然的事情——再这样下去，很明显会导致君臣之间的冲突了，无论怎么样小心翼翼也无可避免。
现在样一来，倒反而是好事，而权力地平稳建立和巩固，也使新生政权过了最关键的第一关，这也是因为在场的人，都是官员或者世家，都知道进退，如果是农民起义，就这第一步，不起清洗和内斗才怪。
张宣凝发出笑声，说着：“好，孤非常高兴。先生，登基称王典礼，筹备的怎么样了？”
“王上，已经筹备完毕，一月一日，必可登基，只是这月来，附近小股军队，纷纷来投。分为数百支，人数竟然达到了十八万之多，还请王上示下，怎么样处置。”
声势大盛后，出现如河入海的投靠潮流，是理所当然的事情，当年杜伏威盛时，就曾经有过，记得历史上。林士宏本来在明年就称帝，也同样有十几万人投靠，不过，相比于李阀一战取长安，关中数十郡数百县一起投靠，还是小巫见大巫了。
不管怎么样，这是好事，但是如果处置不当，又成为了大祸事，张宣凝说着：“这些人等。虽是贼军，但是能够转战，其中多有核心，熟知乡里，不可小看，你下去清点。先进行第一批挑选。”
“选其十五岁以上，四十以下之人，为兵数，再按照兵数，授予各首领官职，按照我制，各级官职有其亲兵数额，命这等人，可自行挑选心腹而充之，其它兵员。全部统一分拆整编，训练之后再给予组军。”
一下子全部打散了，是不可能地事情，会来投靠的人寒心，但是完全不这样又不行，会导致良次不齐，失了战斗力，而且也使军中一开始就过于私军化，因此折中地方法是唯一的道路。如果再不肯，也就宁可敌对不肯收编了。
强如瓦岗军。盛时百万，一败就是土崩瓦解，这其实也是因为无法统一整编的缘故。
“以后战斗，必受降敌败军，强者可收编，弱者全部解甲归田，由于敌对故，因此可以为县役三年，南方总体上开垦不多，正好屯田以为计，开垦出的良田，也可赏赐给有功之臣。”张宣凝沉吟片响，才说着：“尽量在登基前，就初步清点完毕，孤登基后，第一件事情，就是大封群臣，他们也可在其中，以不失他们之望！”
“臣等遵旨。”
“还有何事？”
“王上确定国号如何，年号如何？”虽然早有定论，但是还是必须重新肯定一下张宣凝的意思，在众目睽睽之下，张宣凝再喝上一杯香茗，虽然有点冷了，但是这种场合不适宜臣子进入，等了一会，他才欣然说着：“唐是国号，年号就叫武德吧！只是还有一事，我当引见一人给诸卿。”
说着，他拍手，说着：“传我旨意，召房玄龄来。”
没有多少时间，一个近四十岁的中年书生进来，此人气定神闲，一身白衣，进来之后，向张宣凝行礼，又微微一笑，向各位大臣行礼，说不出的从容洒脱，顿时使各位闪过赞叹欣赏的神色。
“玄龄是房族之人，齐州临人。十八岁时就在本州举进士，先后授羽骑尉、城尉，昨天前来，一场谈话，使我敬佩不已，有些话，甚至打动于我，玄龄，你今天就在各位面前，再说一次。”房玄龄这人，他当然重视之极，早早发出了邀请，不过他是有家族地，虽然说大家族，许多子弟分仕几家也没有关系，比如当年诸葛家，三子分别侍魏、吴、蜀，但是总要担当一些风险。
直到最近，张宣凝连占六郡，又传出他是杨素孙子，得了杨公宝藏地消息，而瓦岗军大兴，南北切断，天下必乱，因此他才经过长期考虑，决断而来。
只是他来的已经有点晚了，不可能直接授予高官，因此才先引见各臣，日后徐徐提拔。
虽然区区一个城尉算得了什么，区区一个房玄龄，谁也没有听说过，但是清河房氏却是天下汉族世家，虽然现在汉族世家，无权无兵，比起胡人世家来说，已经不堪一击，没有真正实力可言，但是在知识界，舆论界，还是相当有影响力的，他能够前来，别的不说，就说这份影响，也值得注意了。
“如今天下之战，
切，在势不在战，谁能得势，就可得天下。”
“势者，天地人，天时豪强各分之，地者关中胜出，而人时，唐王如得天下，必重之慎之！”
“自五胡以来，华夏衣冠轻贱之，世家沦陷，隋虽礼春秋，但也是重胡，现在唐王要起。必占此局才可得胜。”