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一方面是植被被破坏了，河南地区曾经是一个生态很好的地区，而如今河南的土地已经有许多变得很贫瘠。
另外一方面，也是因为气候变化不定和频繁的干旱所致。
干旱使蝗虫大量繁殖，迅速生长，酿成灾害的缘由有两方面。一方面，在干旱年份，由于水位下降，土壤变得比较坚实，含水量降低。同时，在干旱年份，河、湖水面缩小，低洼地裸露，也为蝗虫提供了更多适合产卵的场所。另一方面，干旱环境生长的植物含水量较低，蝗虫以此为食，生长的较快，而且生殖力较高。相反，多雨和阴湿环境对蝗虫的繁衍有许多不利影响。蝗虫取食的植物含水量高会延迟蝗虫生长和降低生殖力，多雨阴湿的环境还会使蝗虫流行疾病，而且雨雪还能直接杀灭蝗虫卵。另外，蛙类等天敌增加，也会增加蝗虫的死亡率。
这些地方官员在上任前都接受过灭蝗培训，除了在一二月这个比较冷的阶段用耕牛、马深翻那些蝗虫卵密集的地区外，每个县都开始大量养鸡。
牧鸡灭蝗法是山东灭蝗惯用的手法之一，一方面发展养殖业有收益，同时在灭蝗方面也十分有效，平均一头鸡能吃光1。5亩土地的蝗虫。
一旦发生蝗灾，各县把鸡赶到飞蝗来袭的地区大吃特吃就好了，不过黄河流域的东亚飞蝗一直是个**烦，能如此好消灭那早就消灭干净了。
毕竟蝗虫机动性较强，一旦群体达到一定数量，飞蝗群很可能集体朝着一个方向狂飞七八个小时。
牧鸡法不是没人用过，只是局限性太大，并不是所有地区都有大规模养鸡，而这次河南、湖广两省官员在上任前，赵岩给他们下了硬性指标，每个县必须在今年内养起300~500万头鸡，湖广地区则是鸡鸭兼养，因为湖广地区水田较多。每个州县的官员都必须时刻警惕，先将本地蝗虫可产卵地区划定，在蝗虫成长为飞虫前进行防治。
这一环节说容易也容易，毕竟蝗虫在成长为飞虫前，以及成长为飞虫后一段时间（没有演变成群居前），只要派人巡视一番蝗虫是否太密集，及时进行防治就不会引起蝗灾扩散。
说不容易，那就是哪个地方官一疏忽，一旦蝗虫密度达到一定程度而引起蝗虫习性变化，同时因为食物不足而入侵其他蝗虫的领地，就会造成蝗虫扩散，然后就会像滚雪球一样，蝗虫队伍越滚越大，然后一路横扫。
而在扩散后的防治上，当蝗虫入侵某州县时，当地地方官员必须指挥灭蝗人员赶着鸡群前去消灭蝗虫。
鸡群的汇集可以从两个方面入手，一个是官办养殖场，另外一个是民间散养，一旦蝗灾出现，官府可以强行征用，一只鸡给3文铜钱征用费，事后归还，遗失则原价赔偿。
同时地方官员应该着手治理裸露的土地、滩涂及低洼地区，消灭蝗虫的掺产卵地，主要手段便是恢复植被。
这是地方的治理措施，而中央的治蝗措施就是修缮黄河堤坝，不让黄河决口、改道，一旦黄河决口或者改道，都会造成大面积抛荒，这就会给东亚飞蝗提供产卵地。
刚上任的官员一到地方，首先搞的就是治蝗，简直积极得让人目瞪口呆，他们在上任前赵岩可是放了狠话，谁没治理好谁负责。
同时上面还成立了一个灭蝗局，负责长期观察黄河流域的东亚飞蝗，什么地方有蝗虫活动，都会向地方官员提出警告。
有些地方官员干脆下令民间捕蝗，捕到多少蝗虫给多少钱。还聘用养殖户将鸡赶到那些有蝗虫，但没有形成灾害的地区吃上几天，要多少前从地方财政里算。
治蝗的效果是很显著的，进入三月后，河北、湖广地区基本上没有发生大规模的蝗灾，都是一些小规模的，也很快就被扑灭。
山西从去年就开始治理蝗灾，今年已经没有蝗灾的影子了。河北的蝗灾倒是时隐时现，那里是内阁治理的地方，力度没有山东政府的强力，但也有所成效。
年初山东派出四省官吏，陕西所面临的问题最问严峻，但也最为轻松。
陕西官员所要做的就是维护治安，同时修缮水利，组织生产。陕北地区施行退耕还林，退牧还草政策。
陕北地区是强制性移民地区，那些山区里的百姓，悉数都得移出来，安排到关中地区，或者安排到其他地区。
反正现在能安置移民的地区多的要死，而且都是可以发展为富庶地区的移民地，陕北那种生态脆弱的地区，在农业上是没什么前途的。不过陕北在矿产、能源方面潜力较大，但现在显然不是开采的时候。
陕西省中部平原。又称渭河平原和关中盆地。西起宝鸡，东到潼关，南界秦岭，北接渭河北山。西窄东宽，东西长约300公里，海拔400公尺左右，地势西高东低，至黄河河床降到340公尺。由断陷而成，习称渭河地堑，经渭河、泾河、洛河冲积成平原。地势平坦，土壤肥沃，气候温暖，灌溉农业自古著名，号称‘八百里秦川’。盛产小麦、棉花。
关中乃是陕西的精华之地，此处可以开发出近6000万亩耕地，此时的关中地区可谓是一片荒凉。
昔日这里可是一个人口密集的地区，只是百姓大多被赵岩给移出去了，关中地区劳动力很是不足。
而关中地区的土地，大多数都被赵全给圈了下来。前几年关中地区荒凉一片，土地价格便宜得要命，商业部自然也就开始大肆圈地。
关中地区是陕西地区恢复生产的重要地区，由于劳动力不太够，因此在关中地区直接就发展养殖业了。
关中地区发展养殖业是十分合适的，而且还不需要人口和土地的调整。今年山东政府派遣的官吏一到，马上开始组织修缮水利，并且开始到处修建养殖场和青贮室，并且组织人员播下了大面积的玉米，还种下了大面积的苜蓿等牧草。
陕南则是生态环境很不错的地区，农业发达的有汉中地区，汉中地区也是在发展养殖业的序列之内，同时陕西还有很大一片地区被划出来种植棉花。在山东官员到来之后，陕西的治安迅速稳定了下来，生产方面也开始恢复。
陕西的治理还是很简单的，但要快速恢复显然没那么容易。
而四川、湖广、河北这三个省，问题则多了。
最主要的问题就是土地，以及地方上多如牛毛的地主，还有那些作为超级地主的各藩王。
这让地方官员的工作很不好展开。
赵岩在赵家堡时刻关注着各省的情况，到了三月时，感觉时机已经成熟，于是召开陕西、四川、湖广、河南实施山东农业税收法案的会议。
“这个法案实施下去，虽然自耕农免税了，但那些地主要交税，农业税绝对会暴涨，肯定不会比以往朝廷所收得要少。”赵全预测道，“根据各州县上报的数据来看，四川有耕地1亿亩，按照每亩5分银来算，四川可以收上农业税500万两银元，湖广可以开发耕地1亿亩，同样可以征收500万两以上，河南有耕地9000万亩，可收农业税450万两以上。陕西的耕地有8000万亩左右，农业税也可以达到400万两银元以上，加在一起，只要能将各省农业恢复，农业税可以达到将近2000万两银元。”张步云在会议上说道，“所以农业税改革势在必行。”
“的确势在必行，但我个人觉得，应该缓一缓，此时各省的生产还未完全恢复，若是这下来个震荡调整，那今年大局上的农业生产必然受到影响。”唐正泽并不赞同马上进行农业税改革。
“震荡调整是不可避免的，今年的农业生产并不紧迫，若是等这四省农业生产恢复了再进行震荡调整，那些地主岂不是阻力更大。”张步云说道。
“但不够保险，若是今年出现灾荒谁负责？”唐正泽起身问道。
“我负责。”赵岩突然说道，唐正泽顿时哑火，赵岩起身道：“今年我们必须颁布农业税改革法案，明年内必须消除四省土地兼并问题。”
“是。”众人应声道。
“我相信，今年的农业生产定然不成问题。”赵岩高声说道：“虽然我们山东已经不再是个产粮地，但我们在东北的农业已经初具规模，必然能够抵上往年山东的粮食供应。各省的农业虽然受到影响，但我们大力修缮水利，必然能够快速复苏，这四省的土地调控大可放手去做。”
“主公，这四省状况不同，属下觉得不应用同一种农业税，同时土地调控方法也不应单一的进行。”唐正泽说道。
“嗯税收额度你们在商议一番，可以灵活一些，但要符合地方实际情况，至于调控方式，除了四川外，其他各省皆可用此方法。”赵岩说道。
张步云不解的问道：“主公，为何四川要用其他调控方法？”
“四川藩王占据的土地太多，应强制没收。”�