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三十日；毛泽东致电林彪：“关于你们新的作战计划；我们觉得你们应当首先考虑对锦州、唐山作战；只要有可能；就应攻取锦州、唐山；全部或大部歼灭范汉杰集团；然后再向承德、张家口打傅作义。如果你们不打范汉杰；先打傅作义；则卫立煌将以大力集中锦唐线；卫、范协力向西援傅；那时你们可能处于很困难地位。”
林彪对先打锦州很是为难。八月一日傍晚；他在回电中强调：“锦州经常驻有六七个师的兵力；城市工事业已完成；故我们不拟攻锦州。但该敌万一出来增援；在增援中歼灭其大部时；那时当然可以乘胜攻锦州；但根据去年冬季在沈阳附近作战的经验；敌人是不敢出来增援的。”
接着；六日和八日；林彪连续致电中央军委；要求在东北部队南下作战时；华北地区的杨成武部（华北军区第三兵团）要出动配合：“不宜我们先行动调动傅作义向北向东；而应是杨成武部先行动调动傅作义向西；以便我们与杨（杨得志）、罗（罗瑞卿）部队（华北军区第二兵团）开展战局；和更迟一步与杨成武部会合；歼灭傅作义调到了西线的力量。”
中央军委第二天回电；表示杨成武部将于二十一日出动；杨得志部会先几天向平古（北平至古北口）、平张（北平至张家口）线出击；以保障杨成武部的行动。同时；这一线的国民党军主力；距东北野战军即将作战的锦榆线（锦州至山海关）“极远”；所以“你们应迅速决定并开始行动”。
毛泽东焦急地等待着林彪南下作战的消息。然而；十一日；林彪、罗荣桓、刘亚楼致电中央军委；说部队出动的时间“仍是无法肯定”：
毛泽东终于忍无可忍了：
……关于你们大军南下必须先期准备粮食一事；两个月前亦已指示你们努力准备。两个月来；你们是否执行了我们这一指示一字不提。现来电则似乎此项准备工作过去两月全未进行；以致现在军队无粮不能前进。而你们所以不能决定出动日期的原因；最近数日你们一连几次来电均放在敌情上面；并且因此又均放在杨成武是否能提早出动上面。你们六日十九时电；虽曾提到粮食问题；但是你们说：“如杨成武出动时间能提早；则我们出动时间亦能提早。”你们八日十七时电则全未提到粮食问题。但说敌情严重；并作出结论说：“东北主力行动时间；须视杨成武部行动的迟早才能确定。”当着我们向你们指出不应当将南面敌情看得过分严重；尤其不应当以杨成武部之行动作为你们行动的标准；并且同时即确定了杨成武的行动时间以后；你们却说＇相距不到三天＇：“绝不以杨成武部行动之迟早为标准”；而归结到了粮食问题。对于你们自己；则敌情、粮食、雨具样样必须顾虑周到；对于杨成武部则似乎一切皆不成问题。试问你们出动遥遥无期；而令该部孤军早出；傅作义东面顾虑甚少；使用大力援绥（归绥）；将杨成武赶走；又回到东边来对付杨（杨得志）、罗（罗瑞卿）及你们；如像今年四月那样；对于战局有何利益；你们对于杨成武部采取这样轻率的态度是很不对的。对于北宁线上敌情的判断；根据最近你们几次电报看来；亦显得甚为轻率。为使你们谨慎从事起见；特向你们指出如上。你们如果不同意这些指出；则望你们提出反驳。
毛泽东极少用如此严厉的口吻批评一位战区将领。严厉的批评中既反映出毛泽东对东北战局的焦虑；也反映出他对林彪寄予着极大期待；他期待着东北野战军为全国战局的转变发挥重要作用。
接到毛泽东起草的这封电报后；林彪、罗荣桓、刘亚楼感到了问题的严重。第二天；他们致电中央军委；委婉地解释了毛泽东批评他们的有关问题；并再一次强调：“由北满运粮到热河路途遥远需要铁路；但铁路要八月有日（二十五日）才可能修到阜新；因此；预定部队在八月底开始南下。现则突因异乎往年的大雨情况；故部队原定的出动时间遂无十分把握做到。目前仍尽力争取早日出动；只要雨势不继续上涨能逐渐下降；则仍可能做到按时出动。”
林彪终于下定了南下作战的决心。
九月三日；林彪、罗荣桓、刘亚楼致电中央军委；报告了他们拟定的南下作战部署：“我军拟以靠近北宁线（北平至沈阳）的各部；突然包围北宁线各城；然后待北面主力陆续到达后；进行逐一歼灭敌人；而以北线主力控制于沈阳以西及西南地区；监视沈阳敌人；并准备歼灭由沈阳向锦州增援之敌或歼灭由长春突围南下之敌。对长春之敌；以现有围城兵力；继续包围敌人；并准备乘敌突围时歼灭该敌。”——林彪南下作战的目标；重点在锦州至沈阳之间；强调的是准备歼灭从沈阳出动增援或从长春南下突围的敌人；锦州依旧不是作战的主要方向；林彪还是没有下定集中主力攻击锦州以彻底关闭东北“大门”的决心。
五日；毛泽东在回电中虽然同意了东北野战军的作战部署；但还是着重提醒道：“在你们未攻锦州以前；长、沈敌人在你们强大兵力威胁之下；是否敢于有所行动；还不敢断定；恐怕要在你们打锦州时；才不得不出动。”电报发出后仅仅一天之后；毛泽东再次致电林彪、罗荣桓、刘亚楼；要求他们“重新考虑作战计划”——这是解放战争史上的一封具有重大意义的电报：
……你们同意我们五日电所提意见；甚好甚慰。我们准备五年左右＇从一九四六年七月算起＇根本上打倒国民党；这是具有可能性的……你们如果能在九、十两月或再多一点时间内歼灭锦州至唐山一线之敌；并攻克锦州、榆关、唐山诸点；就可以达到歼敌十八个旅左右之目的。为了歼灭这些敌人；你们现在就应准备使用主力于该线；而置长春、沈阳两敌于不顾；并准备在打锦州时歼灭可能由长、沈援锦之敌。因为锦、榆、唐三点及其附近之敌相互孤立；攻歼取胜比较确实可靠；攻锦打援也较有希望……如果你们在进行锦、榆、唐战役＇第一个大战役＇期间；沈、长之敌倾巢援锦＇因为你们主力不是位于新民而是位于锦州附近；卫立煌才敢于来援＇；则你们便可以不离开锦、榆、唐线连续大举歼灭援敌；争取将卫立煌全军就地歼灭。这是最理想的情况。于是；你们应当注意：（一）确立攻占锦、榆、唐三点并全部控制该线的决心。（二）确立打你们前所未有的大歼灭战的决心；即在卫立煌全军来援的时候敢于同他作战。（三）为适应上述两项决心；重新考虑作战计划并筹办全军军需＇粮食、弹药、新兵等＇和处理俘虏事宜。
解放战争（Ⅱ）字数：3256字号：大 中 小 置长春和沈阳守敌于不顾；确立攻击并控制锦州的决心；确立打前所未有的大歼灭战的决心；最终“将卫立煌全军就地歼灭”。——辽沈战役的总体作战原则由此确定。
九月初；东北军区部队和东北野战军部队开始了前所未有的大规模移动。与大军随行前进的；是支援东北野战军作战的民工；这支声势浩大的支前队伍赶运着从火车上卸下来的物资：七千多万斤粮食、一万一千多吨油料、一千多万发子弹、十五万枚手榴弹、二十万发炮弹、五万斤炸药、上百万套棉衣、棉帽和棉鞋以及大量的医疗和通讯器材。
十日；林彪、罗荣桓、刘亚楼再次致电中央军委；保证战役将在十二日于锦州、义县间打响。
这一天；受蒋介石的委派；国民党军国防部第三厅厅长郭汝瑰到达沈阳。
冬天就要来到了；困守长春的国民党军的给养已成严重问题。
蒋介石要求卫立煌打通沈阳至长春间的铁路；以使长春守军向沈阳撤退：“十月份必须打通长、沈交通。如果此时共军集中四平街一带；则国军打通沈阳、锦州线。等共军向辽西移动；则长春守军经西丰方面突围。”
郭汝瑰带着经过蒋介石修改过的作战计划面见卫立煌。
但是；卫立煌坚决反对长春守军突围；认为国民党军如果从长春突围；“只要两天便会被全部歼灭”。而“如果沈阳方面出兵援助；则沈阳方面也必定乱得站不稳阵脚”。卫立煌对郭汝瑰说：“沈阳援助长春突围；犹如纵井救人；长春既不能救；而沈阳也不能保。如沈阳一旦不保；则东北共军举六十万大军入关；必将导致华北华中危急。为今之计；沈阳只能固守以自保。至于长春；请政府目前加强空运。”郭汝瑰立即给卫立煌算了一笔账：政府对长春空运所消耗的经费；几乎占据了美国援华款的一半；一亿两千五百万元；“必须以五千万元买汽油”。长春每月空投物资已达九十多吨；现在再也没有运力增加了。距东北下雪大约还有八十多天；按照每天消耗六十吨物资计算；长春每日最多储存过冬物资三十吨；�