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在成立空军的问题上，阿诺德是坚定的支持者，也正因为如此，后来他被称为现代美国空军的奠基人。可问题是，当时几乎其他所有人都反对，或者不赞成在战争期间成立空军，反对的理由在唐帝**队内部也存在。另外，与唐帝国陆航相比，美国陆军航空兵在战争中的表现差了很多，最值得“炫耀”的，仅是从25年到27年协助英国皇家空军对德国，以及欧洲大陆的德占区进行的大规模战略轰炸，以及在太平洋战场上几次规模有限的轰炸行动。也就是说，美国陆航的表现，实际上也成为了当时反对者的一个重要理由。
很明显，在此情况下，就算没有人反对，如果陆航没有更好的表现，那么成立空军的事情也将遥遥无期。随着战争的发展，局势对美国越来越不利了，留给阿诺德表现的机会也没有多少了。特别是在27年，美军在所有战场上都处于防御态势，而且战线迅速向美国本土逼近，曾经在欧洲战场上威极一时的美国陆军航空兵甚至没有了多少用武之地。在此期间，阿诺德并没有闲下来，除了争取更多的经费购买更多的轰炸机，培训更多的飞行员之外，他还将陆航司令部的参谋都组织了起来，针对各种有可能出现的情况，有可能爆发的战役提前制订好了上百套作战计划。也正是如此，当时阿诺德才能够那么快的拿出一套经过了修改的框架性作战计划。
新奥尔良遭到轰炸，在别人看来，这是一次惨痛的教训，可是在阿诺德看来，除了教训之外，这也是一个让更多的人重视战略轰炸，重视空中打击，重视航空兵的事情。美国总统的报复心理给阿诺德提供了很大的帮助。在知道总统坚决要求发动报复行动之后，阿诺德认识到，他等待已久的机会已经到来了。结果，在向总统当面陈诉他的报复方式的时候，阿诺德有意的避开了一些重大问题，最终让总统采纳了他的建议。
也就是说，阿诺德并不是不知道，他的建议中存在着太多的漏洞，存在着太多的不确定性，而且最重要的是，当时他没有能力立即进行反击，也就不可能满足总统的要求。也许，别人会因此而放弃，可阿诺德没有放弃这个机会。另外，阿诺德也没有回避问题，陆航要做好全面出击的准备工作，至少需要两到三个月的时间，而且还需要其他部队的配合，甚至需要调动大批的人力与物力。而在此之前，陆航是不可能在战场上有突出表现的。当时，阿诺德就有了清晰的想法，既然其他的部队也不可能完成总统部署的任务，那么他就要利用这一点，即用总统的命令去调动其他的部队，在陆航无法全面投入之前，先用别的部队来顶替陆航，为陆航争取到准备的时间。
只要清楚陆航不可能立即发动大规模报复行动的人都可以看出，阿诺德在提出建议的时候，就已经把其他的部队给框了进去。相对而言，陆军地面部队，以及战术航空兵受到的影响还不是很大，毕竟不管是地面部队，还是战术航空兵，都无法对敌人后方的重要目标构成威胁。真正受到威胁的是海军，准确的说，是海军唯一的远程打击力量——大西洋舰队。这一层厉害关系并不复杂，可惜的是，当时金上将没有意识到，反而认为舰队不会有什么麻烦，也就没有当即提出反对意见。结果，当金上将发现这个问题的时候，总统已经下达了命令，阿诺德也找上了门来，此时要再去找总统提出反对意见的话，那么金上将就要做好离开美国海军部部长这个位置的准备工作，而且总统也几乎不可能采纳他的反对意见。更重要的是，阿诺德可以将无法发动报复行动的责任推卸到海军的身上，到时候，不管是金上将，还是斯普鲁恩斯都将更为被动。
阿诺德来拜访金上将的目的只有一个，猜都能够猜到。在无法直接拒绝的情况下，金上将只能设法将问题暂时搁置了起来。可是，阿诺德拿着总统的“御令”，金上将也不可能就这么一直拖下去。二十日，阿诺德又找上了门来，还是为同一件事，这次，他还拿到了总统亲批的命令，也就是说，金上将必须要采取实质性的行动，不然，阿诺德就将纠缠到底，如果这事闹到了总统那里去，对海军是没有任何好处的。无奈之下，当天下午，金上将给斯普鲁恩斯发去了电报，同时派遣一架飞机将阿诺德的作战计划，以及附带的一些重要的文件资料直接送到了大西洋舰队去。
当时，大西洋舰队已经在海上徘徊了两天，并且在十九日夜间接受了补给船队送来的燃料等物资，补给船队甚至还送来了一批新鲜的水果与蔬菜，让官兵们改善了生活。可以说，当时斯普鲁恩斯的心情还是不错的，至少舰队没有受到什么威胁吧。可是，当他收到了金上将发来的电报，随后拿到了那些文件与资料后，斯普鲁恩斯就再也高兴不起来了。这时候，他也知道了在华盛顿发生的事情，以及阿诺德的“愚蠢”举动。当斯普鲁恩斯意识到，他无法回避这个危险的时候，他几乎因此而绝望。也许，最终击败了美国海军的不是唐帝国的舰队，而是一个与海军没有任何关系的陆军航空兵愚蠢将领为了一己之利而做出的盲目决定，还有那个被报复**充斥了大脑的总统！
当时，阿诺德要求大西洋舰队去轰炸唐帝国远征军在尤卡坦半岛上建立的机场，并且封锁唐帝国远征军的后勤补给线，拖住唐帝国远征军的进攻速度，然后艾森豪威尔才能抽调力量扩大墨西哥的机场，以部署更多的重型轰炸机，为陆航的全面大规模轰炸打下基础。也就是说，大西洋舰队成了陆航的马前卒，在陆航出动之前，去冒险的不是陆军，而是海军，而且是拿海军的最后一点血脉去做这种没有多少战略价值的牺牲！
如果阿诺德的行动能够将唐帝国远征军赶出美洲大陆的话，这又另当别论，可问题是，就算阿诺德的战略轰炸达到了最佳效果，也不可能将唐帝国远征军赶出美洲大陆，最后双方还得在地面上拼个高低。更重要的是，这只是总统需要的报复行动，需要搞这么大的规模吗？就算斯普鲁恩斯对战略轰炸不太了解，可他也知道，战略轰炸打击的主要是工业目标，以及基础设施，而绝不是军事目标，没有任何针对军事目标的战略轰炸能够起到扭转战局的作用！
当时斯普鲁恩斯的心情不仅仅是绝望，还有愤怒。结果，二十日，斯普鲁恩斯没有采取任何行动，舰队仍然在墨西哥湾的东南部海域徘徊，而且他也没有立即跟金上将联系，直到二十一日清晨，在他的心情稍微平静点之后，斯普鲁恩斯这才主动跟金上将取得了联系，而他得到的是一道严厉的命令，要他在二十二日天亮前到达圣地亚哥，并且做好出击的准备工作。可是，这道命令中并没有提到舰队什么时候出击。
当时，金上将也顶着巨大的压力。按照阿诺德的要求，斯普鲁恩斯应该在二十日晚上就与已经返回了墨西哥战场的艾森豪威尔联系，确定联合作战的计划，同时从艾森豪威尔那里拿到打击目标清单，结果，斯普鲁恩斯在二十日晚上根本就没有与任何人联系。阿诺德在二十一日一大早就赶到了金上将的办公室，直接以总统的命令向金上将施加压力。华盛顿时间要比斯普鲁恩斯所在海域的时间早一个小时，也就是在阿诺德怒气冲天的离开之后，斯普鲁恩斯就发来了电报。金上将在无奈之中给斯普鲁恩斯下了死命令，可是他仍然留有余地，即舰队需要进行休整，不然难以保证发挥出全部的战斗力，而这个休整时间，�