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由于多种原因，在建国后的相当长的一段时间里，无论是选各级人大代表，还是选国家各级机关的领导人。我国一直实行的都是等额选举制度。比如说，选５位副省长，就只有５位候选人；选４位副县长，就只有４位候选人。这种选举制度，代表挑选的余地不大。所以当时有的地方和代表有意见，说这是“上边提名单，下边画圈圈”。
当时有个说法，有点挖苦的意思，叫“举拳头，吃馒头”。比如说乡人大要选乡长、副乡长，候选人没有几斤小，又是等额选举，也没有无记名投票。选举时，代我们举手就通过了。选完后吃饭时每位代表发两个馒头，一碗糊辣汤。这就被称为“举拳头，吃幔头”。
但在十一届三中全会以后，选举制度有了重大的变革。差额选举办法延伸到选举地方政府领导人员、人大常委会组成*人员和法院院长、检察院检察长上来。这就意味着。无论是选人大代表。还是选地方国家机关领导人，都要实行差额选举。这是国家选举制度的一项重大改革。也是政治体制改革的一个重要内容。
正因为是差”大主席团的预备会议，还推举出两个差额候选人，一斤小是目前还在住院的副镇长孙晓玲，一个是副镇长张志勇。
“安书记，这是明天人代会的会议日程安排，您看一下，还有什么问题没有？”老路从人大那边回来。匆匆走进安在涛的办公室，递过来一份会议日程安排。
安在涛接过扫了一眼，见无非是一些程序化的东西，也就没怎么细看，他沉吟了一下，“老路，告诉人大的马主席，明天选举的会议程序一定要做细做周全，一定要一丝不芶全部按照法律规定来完成，不能在任何环节上出现砒漏，你明白了吗？”
老路会心地点了点头，“安书记。您就放心吧，我们都前前后后预演了好几遍了，全部符合法律规定和组织程序。”
见老路要走，安在涛突然压低声音道，“老路，我让你准备的关于三个候选人的材料，”
老路心头一凛，过身来，向安在涛点了点头小声道，“安书记，按照程序，候选人的相关情况材料我们已经提前一天下发到代我们手中了，您放心”。
８月为日，上午九点整，在雄浑嘹亮的国歌声里，资河镇十九届三次人代会开幕。出席人代会的镇人大代表缸人。缺席一人，请假一人。列席代表碧人，均为镇机关各部门负责人以及部分非人大代表的机关干部、各村主任，符合法定程序规定的人数。
开幕式后举行第一次全体代表大会，由副镇长张志勇作政府工作报告。完了，由人大马主席作人大工作报告。两个报告的时间都不长，之后是财政所的略年财政决算情况和呐年财政预算情况的报告
刻，这样一直搞到了中午口点多。这就开始继续进行第二次全体会议。通过选举办法。投票以无记名方式进行，同意的打圈，不同意的打又，也可以不投就是弃权，候选人获得全体代表过半数的票数始得当选。
大会设总监票员诺，总计票员1名。监票员、计票员各1名。
马主席扯过麦克风来，朗声道，“对上面的办法有没有人反对，如果不反对，我们就鼓掌通过。”
热烈的掌声顿起响起。安在涛还是头一回参加这样基层人大的选举活动，他坐在妾席台上，意外地发现，在选举办法通过之后，镇人大的工作人员开始给代我们发烟，每人一包红塔山，一共一百多包。
安在涛皱了皱眉，向身边的张本瞥了一眼，张本赶紧歪头过来小声笑道，“安书记，这是惯倒了
“哦。”安在涛眉头抒缓了一下。也没再说什么。
接下来，开始选举。马明亮心情有些紧张地望着台下正在俯身填写选票的代我们，虽然这只是一斤小过场，但毕竟也是有组织提名的候选人落选的先例，虽然极其稀少，但还是有的。
投票大约花了十几分钟的时间。在节毒性很强的进行曲中，代我们排队投出了自己的选票。总监票员，总计票员，监票员和计票员开始在主席台后计票”种后，总监票员把结果递给了马主席。
马主席见总监票员的神色有些不对劲，接过结果来一看，也是大惊失色，手心忍不住哆嗦了一下。他霍然起身，大步走到安在涛跟前，将结果放在了安在涛面前，压低声音道，“安书记，有些不妙啊，马镇长力票，孙镇长松票，，这可怎么办？”
按照法定程序，马明亮得票不到半数就意味着落选了。而孙晓玲获的了半数以上的票，意味着新当选为镇长。但是，马明亮却是上面组织上任命的镇党委副书记和镇长候选人，这样落选，，
马主席心乱如麻，出了这样的岔子，他这个镇人大的领导，该怎么向县人大和县委交代？
坐在一侧的马明亮面色煞白。他的手紧紧地握住水杯子，慢慢低下头去。他虽然不知道这究竟是怎么回事，但是不管怎样，自己这样当众落选，纵然面的干预下，经过改选重新当选镇长，威信也遭受了重创了。
台下议论纷纷，代我们窃窃私语着。好几个镇领导古怪的目光都投射在马明亮的身上，这让马明亮感到了异样的难堪。他羞愤地抬头来。愤愤地扫了台下的一众代表一眼，本来想拂袖而去，但心里犹豫了一下，想起了自己的前途为重，还是强行压制下内心瞬间涌动起来的种种负面情绪，慢慢坐在了那里，神色也渐渐恢复如常。
马明亮有意无意地将暗藏愤怒的眼神投向安在涛的身上，但一发觉安在涛注意，就赶紧收了回来，若无其事地面带微笑地坐在那里，保持着款款的君子风度。
他在看安在涛，其实安在涛也在悄然注意他。眼角的余光发现了他的情绪波动，但就在短短的时间里，见马明亮就调整好了自己的情绪。保持了冷静和平静，这让安在涛心里暗暗赞了一声：这人不简单。当然，同时他心里对马明亮的警惧之心又加重了几分。
越是这种城府深沉的人，越危险。一念及此，他越来越觉得将这人留在身边，就好像是一颗定时炸弹，不定什么时候就爆件起来，给自己来个阴的。
“你不要怪我，你要怪，就怪你李云秋吧。”安在涛嘴角抽*动了一下，“你一个市委书记的秘书，就算是下放，也可以随意弄个科级实权局长干干，甚至混一个副处级局长都不是太大的问题，但你却偏偏要来我身边做钉子，你怨不得我！”
会议半路中断，台下的议论声更加嘈杂。农村乡镇地区的人大代表可不像是城市的人大代表，生活在农村，自然就相对较为“粗鲁。一
有几个代表甚至鼓噪了起来，要求休会先吃饭。当然，代我们的要求也不算过分，毕竟早就过了中午吃饭的点了。
“安书记，该怎么办？”马主席焦急地搓着手，烦躁不安地低声请示着安在涛
“日“安在涛嘴角抽*动了一下，“马主席。这种事情我没有经验，这该怎么处理，你们人大方面立即召开主席团会议紧急研究一下，看看怎么处理这种突发情况
马主席心里叹息了一声又咒骂了一声，“，怎么会出现这种状况”。
但事情紧急，他立即宣布暂时休会，立即组织大会主席团开会。但讨论也讨论不出一个什么结果来，谁也没有遇到过这种情况，最后只得决定赶紧向县人大和县委汇报这事儿。
“安书记，就只能先暂时宣布休会，然后向县委和县人大汇报了马主席低低道，安在漆微微一笑摆了摆手，“那就赶紧汇报吧。面怎么处理！不过，马主席，所有的选票和会议程序组织材料等，可一定要封存好，不要让上面来查出什么问题来”
“嗯，我知道了，安书记放心。”马主席挠了挠头，叹息道。他已经快到退休的点了，本想熬到年底就回家抱孙子去了，但没成想却出了这篓子。
孙谷得到马明亮落选的消息后震怒非常，这事儿可不是闹着玩的，要是让市里和市委组织部的领导知道。他肯定会挨收拾。开玩笑，市委组织部提名的候选人竟然落选，这不走向市委组织部领导权威展开挑衅吗？
房山市委常委、羊委组织部部长单新民当即就打来电话，劈头盖脸地就将孙谷“臭”了一顿，要他赶紧想办法补救。放下电话，孙谷的面色就变得很难看，他凭借直觉。觉的这事儿八成是与安在涛有关，但是在乡镇人代会选举中出现组织提名候选人落选的事情也不是归宁所独有。别的市县也曾经出现过。
第二天，县委组织部和县人大联合组成的调查组开进资河镇进行调查。在对所有会议选举程序和材料，以及对封存的选票进行了一一核对校验之后，调查组无奈地发现。本次资河镇人代会选