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改变了父亲的中立原则，借着“替父报仇”的借口，将俄罗斯帝国的国策定位向西扩张，建立泛斯拉夫的东罗马帝国。而俄国的西扩，自然意味着他们要在东方和中国和解。
潘祖荫正在看着一份财政部总送来的报告，是关于战时财政的。自从推行了“华元改革”之后。因为部分摆脱了金银本位的限制，通缩不在是一个限制大明经济扩张的难题。因而大明的经济规模在过去10年经历了一番快速膨胀，连带着税收也急速增长。1874年度。不包括藩属国，大明的财政总收入已经超过了30亿华元（其中中央财政收入16亿）！如果按照市场上的华元和白银比价计算，也相当于20亿两满清的库平银。比道光年间的财入增长了足有50倍之巨！不过30亿的年入大多都有了去向，并不能用来给战争买单。所以战时的财政还需要用公债维持，财政部认为至少要发行200亿元的国债才能满足战争需要……
就在潘大左相聚精会神看着报告的时候，就听见赵烈文的大嗓门在门口就嚷嚷起来了“伯寅，和俄国人谈下来了！”潘祖荫放下报告。脸上也露出了喜色，一抬头就看见赵烈文走进门来。
“曾劼刚这回立了大功。和俄国人谈出了个同盟条约，由咱们援助俄国去反对德奥……如果英国和德奥结盟，俄国也会向英国宣战。”
潘祖荫拿过赵烈文手中的电报，略略扫了两眼。点点头道“这样很好，俄国的工业虽然不行，但是其国是有军事传统的，还有7000多万人口。只要咱们向俄国提供军火，他们总能坚持下去的。有他们牵制住德奥，法国在欧洲大陆上就能立于不败。这样法国人就没有可能被英国拉拢了，我们的赢面又大了几分。”
对于这样的结果，赵烈文其实还有些遗憾。如果能拉拢德国和奥地利去瓜分俄国显然更加理想。但是非常可惜，张之洞在德国和奥地利的外交活动没有取得进展……这其实并不是张之洞的外交工作失职。而是朱济世提出了过高的要价——他的要求不是乌拉尔以东而是伏尔加以东，同时还要和德国、奥地利占领俄国余下的部分。其实就是三国瓜分。可是德国和奥地利都不愿意让中国成为欧洲的一份子。而且，他们也不想瓜分俄国。他们想要的只是俄国西部和南部的土地。
当然，潘祖荫和赵烈文都不晓得。朱济世压根就没有想过要和德国、奥地利去瓜分俄罗斯。他的如意算盘是俄国在苦战几年后发生革命，就像历史上的二月革命、十月革命一样。然后中国就在乌拉尔山以东扶植一个俄罗斯王国，让“苏俄”占有乌拉尔以西地区。或者，干脆再拿下一部分西伯利亚和哈萨克的地盘，同时扶植“苏俄”去充当欧洲搅屎棍……只要有根搅屎棍让欧洲无法团结。谁管它是“苏俄”还是“白俄”呢？
赵烈文坐在椅子上面，自己动手倒了杯茶。喝了一口。他刚刚会见了德国驻华大使，还来不及喝口水就接到电报，然后急匆匆赶来。这时他抬起头刚想说些什么，就听见左相办公室外面传来了秘书的声音“相爷，皇太子殿下到了……”
话音刚落，两个人还没有来得及起立相迎，就看着朱国雄一脸凝重地走了进来。现在大明的政治和历朝历代完全不一样。实行的是西方式的责任内阁制，皇帝和皇太子的工作不是非常繁忙，同时也不受官僚的制约——可不要以为传统的中国皇帝就是权威无限，想怎么就怎么样的。实际上他们也被庞大的官僚体系用各种各样的“祖宗家法”约束着。皇帝老子每天的行程安排和见什么人不见什么人，都是有规矩管的。反而是现在的大明皇帝和皇太子比较自由……责任内阁实际上是议会选举和皇帝任命的共同结果，管理国家的责任大部分也是他们的，君王是否勤勉反而不大要紧，所以不需要太多规矩管着。朱皇帝也不用担心太过担心自己的儿子（他和胡安之间其实是中华防备东华，而不是老子防备儿子），所以皇太子才可以轻车简从地到内阁府来找首相谈话。
潘祖荫和赵烈文互相看了一眼，赶紧起立鞠躬，朱国雄淡淡地还了一个礼“惠甫你也在啊，大家正好在一起商量……”
潘祖荫小心地问道“殿下，商量什么事情？是不是关于和俄国结盟的？”他看了一眼赵烈文，“刚才惠甫正好带来了和俄国达成初步结盟意向的事情，太子您一定已经知道了吧？”
朱国雄当然知道，中俄之间达成这个“初步结盟意向”可不是曾纪泽一个人的功劳，那是欧洲几个强国之间互相博弈的结果。法国不希望俄国被德奥打得找不找北，而德国和奥地利也不希望和法国、大明完全翻脸，他们甚至不想消灭俄国，只是想占点俄国的地盘。而英国则希望法国继续保持中立……直到德奥把俄国打垮，然后再协调俄国和德奥，使之和解。总之，各方面反复较劲的结果就是中俄同盟，英德奥同盟，法国接茬逍遥自在的中立。而朱胡安在整个协调谈判的过程中，可是一直同朱济世保持着联系的。
朱国雄找了把椅子坐下来，冲潘祖荫、赵烈文招招手示意他们坐下“我和父皇都已经知道了。局势的变化真是太快了，昔日的死敌现在竟然要结盟……议会方面不会通不过吧？”
“不会的。”潘祖荫笑道，“济世青年党的议员可占下院的六成，而且东林党也不会反对的。”
朱国雄点了点头，“这次不反对，不代表下一次不反对……现在的责任内阁在和平时期是非常好的，执政党负责，在野党挑毛病。可是在战时，还是应该团结的，否则两个党互相扯后腿，算怎么回事？所以皇上希望可以组成一届联合政府，大家团结起来一起领导这场战争。”
他稍稍顿了一下，又道“而且，皇上还想将大元帅府和内阁合并，成立一个拥有部分统帅权的战时内阁。”（未完待续）
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第1310章 宪政又一进步？ 求月票
听到朱国雄的话，潘祖荫和赵烈文都是一怔。统帅权就是兵权，是最要命的枪杆子。大明复国以来，朱济世就把枪杆子牢牢抓在手里，成立了大元帅府使之和内阁平行。而且还亲自兼任大元帅，担任大明军队的最高统帅。大元帅府的事务，连内阁丞相都无权过问！即使在大明开始实行责任内阁制之后，内阁权力也不涉及军权，所谓的责任内阁，只能对民政和建设负责，是管不了军队的。
“殿下，皇上是要暂时让内阁配合大元帅府……”潘祖荫小心地问道。虽然他是议会多数党的领袖，是票箱子出来的首相，但是涉及兵权的问题，他还是不得不小心。大明帝国现在是君宪制，但是君主权力很大，可不是英国那种“虚君”（其实权力还是很大）。
看到潘祖荫的脸色，朱国雄就知道他的心思，这个问题上，朱济世已经和朱国雄反复讨论过了。军队统帅权在法理上当然是属于君主的，任何一个君主制国家都是这样。但是否要让内阁代行，却是各有各的说法。比如英国就是让内阁代行，内阁是包括陆军部、海军部，而且陆海军的大臣都是政客。这其实才是真正意义上的责任内阁，内阁全面负担起治理国家的责任。君王哪怕一点儿不管事情，国家也能正常运行。而法国、德国、神圣罗马帝国的统帅权则是由皇帝牢牢掌握，陆海军大臣都是军人，一般都由皇帝任命。内阁首相名义上是他们的上司。实际上是管不大着他们的。不过也不是一点管不着。军费预算的划拨和使用还是要文官和议会过问的。而现在的大明皇帝对兵权的控制则比法德奥更甚，大元帅府和内阁平行，首相完全不能过问军事，除非皇帝另有旨意。
所以大明的宪政和责任内阁还是处于非常原始的阶段。不过这事儿的步子真是不能太快，否则是很容易玩出轨的。而现在，朱皇帝年纪已经到了“奔六”，执掌国政近30年，权威之大无人能比。而且军队的制度已经非常严密了——大明陆军的制度从一开始就是学法国的，其核心还不是战术和装备，而是人事和组织。不管干什么事儿，人的因素总是第一位的。
一支近代军队同样如此，其核心就是军官的培养的人事任免的制度化。只有解决了这两个难题，才能在避免军队军阀化的同时又保持其战斗力。而所谓的军阀化，其实是建立在下级军官对上级军官的人生依附之上的。中国自古以来就没有解决好这个问题，最后只能用