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会议，具体策划呼伦贝尔〃独立〃：中国官吏退出呼伦贝尔，将行政权交还蒙旗；中国军队即由呼伦贝尔撤回；中国不得再向呼伦贝尔移民；在呼伦贝尔境内之中国人民，如不服从蒙旗官府，即逐出呼伦贝尔境外；所有官税及当地一切因自然富源所得之税捐，应移交呼伦贝尔蒙旗官府征收；并〃共推额鲁特总管胜福为首领，积极布置军事工作〃
5日从满洲里车站开出的蒙兵，在俄兵暗中帮助下，攻打胪膑府衙署。7日晨，沙俄军官率炮、步、马各队，以保护界壕为词，将府衙东、北两面围住，西面紧邻站界，南面尽为蒙兵。胪膑知府被迫停战，将署营兵队带回省城齐齐哈尔。
190军队正规化建设
北京政府得知呼伦贝尔“独立”，立即派人劝说胜福取消“独立”，同时电令黑龙江巡抚“派兵弹压”。沙俄驻齐齐哈尔领事照会黑龙江巡抚，声称：对于呼伦贝尔事件，依照俄国政府的训令，如果中国！政府与蒙古兵开战，俄国将守中立，但不许在东清铁路开战，不许用火车运送中国军队。显然，沙俄竭力阻挠政府军的行动。
1月下旬，黑龙江巡抚多次派人劝说胜福取消“独立”。因沙俄从中阻挠，胜福不但不听劝说，反而继续发动武装进攻。2月2日晨，叛军四百人和化装成叛军的沙俄侵略军约一个营向胪滨城（今内蒙满洲里）发动进攻。守卫胪滨城的巡防兵一个营立即还击，毙沙俄西伯利亚第十五号联队军官劳喀普林斯基及俄兵四名、叛军二十名，伤敌多名，缴获沙俄军用地图十幅。
2月4日黎明，沙俄“马步兵二千余名，大炮六尊，并残败蒙兵二百余名”，将胪滨府衙包围。上午11时，沙俄官员进入府衙进行威胁，“限12点钟交枪马，否则开炮轰击”。北京政府害怕中俄冲突进一步扩大，遂命胪滨等地的驻军撤走。呼伦贝尔全境被以胜福为副都统的伪政权所控制。
秋瑾思量许久，说道：“还是主席说得对，攘外必先安内，咱们先对内统一国家，再对外争取国权。”
蔡元培也是点了点头，说道：“也只能如此了。”
1912年2月5日，徐天宝在沈阳召开东北大都督府内召开军事会议
参加会议的人每人面前都有一份厚厚的会议材料，徐天宝翻开材料，说道：“诸位，今天的会议有很多议题，第一个便是整军。整军的主要内容是军队正规化，一是要和洋人一样，实行军衔制度、二是要进行人员整编，三是要进行武器装备整编。”
郭松龄是东北大都督府下属的第一个警备司令，因此他坐在最靠近徐天宝的位置。他翻开会议一看，只见《军衔制度》一章写到：
大元帅——全国武装力量最高统帅
陆军军衔：
元帅——陆军元帅；
将官——陆军大将、陆军上将（分步兵、骑兵、炮兵、装甲兵、机械化步兵、山地步兵、工程兵、通信兵等8种）、陆军中将、陆军少将；
校官——陆军上校、陆军中校、陆军少校；
尉官——陆军上尉、陆军中尉、陆军少尉；
士官——陆军一级上、陆军二级上士、陆军中士；
军士——陆军一级下士、陆军二级下士；
士兵——陆军一等兵（服役6年以上）、陆军二等兵（服役不满6年）、陆军三等兵（服役3年以上，6年以下）、列兵（服役不满3年）；
以上共7等20级；
空军军衔：
元帅——空军元帅；
将官——大将、上将（分航空兵、高射炮兵、空降兵、航空技术兵、航空通信兵、空军等6种，其中“空军上将”只授予非空军出身而从其他军种、部队或地方调入的人员）、空军中将、空军少将；
校官——空军上校、空军中校、空军少校；
尉官——空军上尉、空军中尉、空军少尉；
士官——空军一级上士、空军二级上士、空军中士；
军士——空军一级下士、空军二级下士）、空军上等兵；
兵——空军一等兵、空军二等兵、空军三等兵、空军列兵。
以上共7等22级。
海军军衔
海军海上作战部队军衔：
元帅——海军元帅；
将官——海军大将、海军上将、海军中将、海军少将、海军准将；
校官——海军上校、海军中校、海军少校；
尉官——海军上尉、海军中尉、海军少尉；
士官——海军一级上士、海军二级上士、海军一级中士、海军二级中士；
军士——海军一级下士、海军二级下士、一级上等水兵、二级上等水兵；
水兵——一等水兵、二等水兵、三等水兵、新水兵。
以上共7等24级。
海军海岸后勤部队军衔：
将官——海岸少将；
校官——海岸上校、海岸中校、海岸少校；
尉官——海岸上尉、海岸中尉、海岸少尉；
士官——海岸一级上士、海岸二级上士、海岸一级中士、海岸二级中士；
军士——海岸一级下士、海岸二级下士、海岸一级上等兵、海岸二级上等兵；
兵——海岸一等兵、海岸二等兵、海岸三等兵、海岸列兵。
以上共6等19级。
与之配套的还有《军衔标志制度》
陆军军衔标志：
国防军的军衔标志主要分军官肩章、士官肩章、兵臂章三类，不区分服装种类，佩戴在所有制式服装上。同时，军衔等级还体现在帽徽、帽饰带、领章、钮扣、袖章、裤线等方方面面。
肩章：军官肩章按军衔级别分为将官（包括陆军元帅）、校官、尉官三等。
将官肩章版面用二股金色铜制金属绳夹一股银色铜制金属绳双排辫花编结，底版为红色细呢，肩章扣为金色光面铜扣，陆军元帅在版面中间钉缀银色铜制交叉的权杖，将官在版面钉缀银色铜制星徽，形状为菱形五角星从将军到上等列兵均使用此标志，大将三颗、呈三角形排列，上将二颗、纵向排列，中将一颗，少将无星徽。
校官肩章版面用四股银色铜制金属绳，比将军的金属绳细，双排辫花编结，底版为兵种勤务色细呢，肩章扣为银色光面铜扣（校官以下相同），在版面钉缀金色铜制星徽，上校二颗，中校一颗，少校无星徽。
尉官肩章版面用四股银色铜制金属绳（与校官同）双排纵向编结，底版为兵种勤务色细呢，在版面钉缀金色铜制星徽，上尉二颗，中尉一颗，少尉无星徽。
士官肩章镶银白色饰条，在边线内，全封边，在版面钉缀银色铜制星徽，上士二颗，中士一颗，一级下士无星徽，二级下士的饰条边不封底边。
士兵的肩章只起装饰和区分兵种的作用，不区分军衔等级。士兵的臂章为野灰色呢料三角形，绣银白色的星徽、角线向下，上等兵一颗星徽二条角线，一等兵三条角线，二等兵二条，三等兵一条，新兵无军衔标志。
领章：是国防军陆军标示军衔等级的重要标志，按等级分将帅、校尉、士官、士兵等种类。
将帅领章为红色呢料并行四边形，用金色金属丝刺绣4朵矢车菊图案；
校尉领章装饰两个权杖图案，用权杖间的色条区分兵种勤务；
士官领章也是两个权杖图案，但较军官的简朴，另用领边的白色环领饰条表明士官身份。士兵的领章没有领边饰条。
海军军衔标志：
国防军海军的海军帽徽是金色铜制的铁锚外围橡树叶花环，军官士官用，水兵帽上佩戴黑白红圆形小帽徽。大檐帽的帽沿花分：
两组金色橡树叶花枝——将官（含元帅）；
一组金色橡树叶花枝——校官；
一组窄的金色橡树叶花枝——尉官等3种；
士官、士兵无帽沿花
海军肩章：
分将官、校官、尉官、士官四种，其制式、用料与陆军军官士官基本相同，但肩章扣都为金色铁锚图案、绳纹边铜扣，版面上除指挥官外都钉缀金色铜制的兵种符号，底版均用藏蓝色呢料，士官的封边饰带为金黄色。军官袖章佩戴在军官冬服上，为金色金属丝刺绣的宽窄不同的横向饰带，
海军元帅四中一宽、海军大将三中一宽、海军上将二中一宽、海军中将一中一宽、海军少将一宽
海军上校四中、海军中校三中一窄、海军少校三中
海军上尉二中一窄、海军中尉二中、海军少尉一中，在饰带的上面刺绣兵种符号。
自一级下士以下都着穿水兵服并配带军衔臂章。下士臂章为海蓝色椭圆形，用金色线绣兵种符号，一级下士在符号下绣一条折杠二级下士无折杠。
水兵臂章为海蓝色三角形，用金色线绣星徽、角线，上等水兵一星二角线
一等水兵三角线，二等水兵二角线、三等水兵一角线，新水兵无军衔标志。
帝国元帅领章肩章胸标；重新设立空军上等兵军衔……
空军军衔标志
肩章：空军元帅、空军大将的臂章为深灰蓝色椭圆形，军衔标示为金色