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中阳纺织集团公司在1985年后开始走下坡路，到1986年以后，由盈利走向亏损。国家利税制度的深化改革，粮棉价格的全面放开，乡镇企业的迅速崛起，市场经济的进一步确立，国营大型企业的管理不善以及自身包袱越背越沉等等诸多原因，致使中阳纺织厂陷入越来越无法自拔的困境。截至1995年年底，除去外欠的款项，中阳纺织集团公司累计亏损和负债额已达到4。5亿元人民币！而最近的亏损和负债额还没有结算出来，预计总外债额将接近6亿！将成为国家银行最大的债户。从1995年2月份开始，公司便已发不出一份工资。到1995年7月份为止，离退休工人和干部每人每月200元的生活费也全部停发。从1993年1月份开始，公司的一些分厂便开始停产。1994年底，公司的大部分分厂分公司基本上都处于停产状态。1995年10月份，摇摇欲坠的中阳纺织集团公司终于垮了下来，公司全线停产，往日红红火火、震耳欲聋的中纺公司，顷刻间变成了一片死寂。
这么大的一个国营大型企业，停工停产，加上离退休职工，近3万工人干部没有事情可做，而如今年关在即，再过几天就是春节，公司的职工们已经十多个月没领到工资了，天寒地冻，没吃没喝的，物价又是这样的高，想想怎么会不出事！
市委市政府也早已把如何救活中阳纺织集团公司列入1996年工作中重点的重点。市常委会多次开会研究，并且决定由市长李高成亲自挂帅，由市银行、市经委、市计委、市财委等部门联合成立了一个领导小组，专门负责解决中纺的一系列问题。这个领导小组成立时，已经是1995年十月份了。虽然早已开始了工作，也已连续几次给市委市政府做了汇报，但由于已接近年底，各种各样的事情一下子全压了过来，哪儿也忙得一塌糊涂，中阳纺织集团公司的最终决策还是没能拿出来。到了1996年元月份，市委市政府又曾研究了一次，而这次只是政策性的，到春节期间，一定要想尽一切办法，给中纺的全体职工补发一到两个月的工资。而其它的事情，只有等到春节后再说了。然而偏是没想到在这个节骨眼上，工人们却真的要闹出事来了，而且规模还是如此之大，这就不能不让人感到忧虑焦心了。
市长李高成想来想去，怎么也想不出一个万全之策来。说实话，这些年来，在市委市政府门口上访、请愿、闹哄，并不是什么希罕事。甚至于连过路的在市委市政府上下班的人似乎都见怪不怪、睬也不睬了。好像已经成了家常便饭，自然而然也就没人把它当做一回事了。这些鸡零狗碎、鸡毛蒜皮的小事情，闹还不是白闹。几只青蛙叫唤，还能把天翻过来。但这回不同！第一是人数多。三四千工人，谁知道到时候还会来多少！再加上还有近百辆汽车。这么多人和车聚在市委市政府门口，顷刻间就会造成整个一条街的交通堵塞。市委市政府这条街是市里的中心地带，东西足有十多里。若赶上上下班高峰时间，连人带车全都堵死在这条路上，那可就不像是几千工人在闹事了。第二，眼下正是最容易出事的时候。年关在即，物价陡涨，市委市政府虽然采取了一系列的措施，仍然没能把物价的涨幅平抑住。前不久市政府曾作过一个重要的决策，就是采取了种种便利条件允许菜农进城直销蔬菜，还专门为此在市中心开了一个直销市场。没想到菜价不仅没能降下来，反倒把菜价越抬越高。有人就说了，让菜农进城直销，等于是引浪人室！农民们进到城里一看，眼界顿时大开：没想到这些菜原来还能卖到这么贵！能贵不贵他妈的岂不是傻子！老子的莱比那些二道贩子的菜可新鲜得多哪，凭什么要比他们卖得还便宜！于是菜价不仅没能降下来，反而唰唰唰地一劲往上涨。菜价往上涨，也带着别的物价一起唰唰唰地往上涨，而且还把那些停工停产没有工资的工人和失业人员做点蔬菜小生意的路也给堵死了。在这个人人都怨气满腹、牢骚满腹的当口，要是有人借机也跟着这么一闹腾，那后果可就不堪设想了。第三，与市委市政府相邻的另一条街上，便是省委省政府门口，这些人要是再闹腾到那里去，影响可就更大了，尤其是这两天，正有一个西欧国家的代表团，正在同省里洽谈一个老大不小的投资项目，万一……
李高成不敢往下想了，揉了揉有些麻木的眼睛和太阳穴，明白自己必须尽快拿出一个主意来，已经没时间再容他过多地去考虑了。他看了看表，凌晨4点25分，离天亮还有一两个小时。中阳纺织集团公司在市郊，离市中心有三十多里路，如果工人们真要坐着汽车来，半个多小时就能开进市中心。
他本想给市委书记杨诚打个电话，但电话号码没拨完，他就又给放下了。
市委书记杨诚在如何对待中阳纺织集团公司的问题上，跟他有些分歧。杨诚一直是主张对这个公司大动手术的，包括对中纺公司的整个领导班子。李高成反对这个意见，在心底里也无法容忍这个意见。这并不仅仅是因为省委省政府的领导们看好这个班子，包括一些主要领导也一直认为中纺的领导班子是一个过得硬。信得过的领导班子，更主要的原因是因为他实在对这个公司包括对这个领导班子太熟悉，也太有感情了。几乎可以这么说，现在中阳纺织集团公司的领导班子成员大都是他一手培养和提拔起来的，对他们其中的每一个人都了若指掌、知根知底，甚至对他们的性情和脾气都了解得一清二楚。市委书记的意见当然也有他的道理，中纺公司目前干群关系紧张，这些领导是有直接责任的。但中纺目前的困境是全国大、中型企业一种普遍存在的现象，把怨气和责任一股脑都堆在这些人身上，这公平吗，是实事求是的态度吗？任何人都会有缺点，就算你把他们全换掉，那新上来的人就会没缺点了吗？何况现在换班子，也是不合时宜、极不现实的。一出问题就换班子，换了班子就能解决问题吗？谁干工作能保证不出问题？再说，中纺现在成了这样一个摊子，懂行的，有本事的，有魄力有责任心的又有谁会到那里去？何况现在大面积地调换领导，究竟是因为什么？是查出问题了，还是有什么严重的失职行为？这怎么跟群众交待，又怎么跟领导交待？要是一换再换还是解决不了问题，那又怎样去面对群众、面对领导？
这会儿他不能把这个电话打过去，他不能给人一种一出了事就想把皮球踢过去的印象。他现在还没有去动手解决问题，还没有到了非给书记汇报不可的地步。
略一沉思，他先给秘书吴新刚打了个电话，让他告诉司机，15分钟以后一块儿赶往中阳纺织集团公司。而后他又拨通了中阳纺织集团公司总经理郭中姚的手机，要他迅速办好以下几件事：
第一，立刻打听清楚这次闹事领头的都是哪些人，然后尽快想办法把他们召集在一起，告诉他们市长要直接同他们对话。要做好对他们的说服工作，他们的任何要求和条件都可以直接同市长谈。
第二，立即把公司公安处的所有人员全部撤走，一个也不许留在现场。公司所有的干部，包括公司公安人员，一律要打不还手，骂不还口。干部和公安人员要是受到损失和伤害，由市政府负责赔偿处理。若要是有哪个工人受到伤害和出了什么事，一定要严肃查处，从严惩治。
第三，任何不利于干群关系的话不说，任何不利于干群关系的事不做，尤其是带有威胁和恐吓性质的话更不能随便乱说。若要有人说了或做了这些事，一经查出，决不姑息，也一定从严处理。
第四，立刻利用公司的广播和有线电视，要反复给群众讲清楚，不要参与闹事，更不要进城搞什么请愿活动。市委市政府一直是关心中阳纺织集团公司的，在春节以前一定会安排好全体职工和离退休人员的生活。但不管是什么人，也不管是领头的还是被别人鼓动的，凡是参与了这次活动的人，也不管是什么目的，市委市政府保证不会追究责任，更不会秋后算帐，揪辫子，穿小鞋。一定要解除群众的后顾之忧，绝不要把群众人为地往“梁山”上逼，以免造成反正闹也闹了，要闹就大闹的想法。
第五，他将在凌晨5点20分以前赶到公司，和群众