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,大隋的确也该到了退出历史舞台的时候,新的大周开始崭露头角了。
眼见新天子接受了玉玺,一干礼官赶忙将皇冠、玉带、龙袍、云履等服饰,一一奉与新的皇帝。
杨洛琪这时当众宣读了以大隋公主名义发出的禅让诏书,算是向天下昭告隋朝的帝位禅让的事实。
而宇文明则趁着宣读之机,赶忙换上了龙袍和那一身皇帝的行头。
众位大臣和禅让台周围的周军将士们,见宇文明已经换上了龙袍,正式登基为帝,均是欣喜若狂,欢呼声、鼓掌声、喝采声此起彼伏。
紧接着,在首相杜如晦的引导,文武百官开始向新皇帝跪下,行三跪九叩的大礼。然后由******、西突厥、日本、吐蕃、南诏、大食等国的使者献上了贺表。
读完贺表之后。宇文明便宣布年号由大业改为永昌。从明年一月一日起,便为永昌元年一月一日,国号也恢复为周,然后大赦天下,犒赏群臣。
李靖被封为正二品的太尉;尉迟敬德、秦琼、程咬金、罗士信、罗成五人为从二品的大将军;张仲坚、郭子逸、林子墨、宋金刚、张昕宇、田浩、李剑、田浩、周涛、红袖、李秀宁、宇文羽晴十二人为正三品的上将军;其余将领皆按战功授予正四品至正七品不等的官职。
文官中,杜如晦、房玄龄、魏征、长孙无忌、斛斯政、房玄藻、徐世绩等人也都按功劳被加封了太师、太傅、太保等官衔,官位从从二品到正三品不等。
与以往朝代不同的是:大周颁布了《大周宪法》,该宪法的效力极高,上至皇帝,下至平民都必须遵守,皇帝不遵宪法,也会被立刻罢免皇位。而要修订宪法,则必须议会三分之二的代表同意才行。
按宪法的规定,国家的权力分为三种:行政军事权、立法监察权和司法审判权。分别交由皇帝、议会及法院行使。
而皇帝作为一国之君,享有最高的行政权和对全国军队的指挥权。可代表国家签署对外协议,议会通过的各项法律也必须经皇帝签署后才能生效。同时,皇帝还可以提出最高法院大法官的人选名单,但必须经议会表决,半数以上通过才能任命。
为了辅佐皇帝管理国家,特设立了内阁作为最高的国家行政军事机构。内阁下设九部,任期五年。九部的名称和以前隋朝的三省六部有很大差异。
九部为:国防部、军部、内政部、财政部、文化教育部、外交部、科技部、情报部、刑部。
在这九部中,国防部和军部都是负责军事的。两者的差异在于:军部负责训练士兵、制定作战计划、在战时指挥作战。而国防部则负责负责军队的新兵招募、老兵的复员安置,军队的军需供应、军饷发放,以及军队的高级将领人事安排。国防部的官员基本都为懂军事的文官。军部的官员则基本为职业军人。
宇文明之所以要把军权一分为二,便是为了避免出现一支军队长久在某员将领的控制下,便变得只知有将,不知有皇的情况发生。他可不想让自己的大周成为以前历史中的大唐那样,全国尽是藩镇割据,皇帝拿那些节度使们毫无办法。
依照《大周宪法》中的规定,内阁首相由皇帝从九部部长中指定一人担任,负责召集内阁开会,并主持会议,代表国家行使行政权利。
同时,由于首相是处于一人之下,万人之上的重要位置。为了防止首相架空皇帝,以及军人干政的情况发生,《大周宪法》明确规定:国防部和军部这两个部的部长不能担任首相。
虽然此举明显限制了军方在内阁中的作用。但比起前朝来说,军人在政治上的待遇却是提高了许多。在大周的宣传中,军人是保家卫国的英雄,是民众的守护者,男人们都应该以当兵为荣。
内政部是负责平时国家经济建设、农业生产、工商业发展的部门,可以说和民众的联系最紧密。
财政部则负责户籍管理、收税,制定政府预算,管理中央和地方财政收入。类似于隋朝的户部。
文化教育部则负责管理全国的学院、私塾教育、编纂教材、组织科举考试等。类似于隋朝的礼部。
外交部则是负责对外交流,与他国谈判、管理在本国的外国人,以及和别国沟通交往,保护本国民众在外国的权益等。类似于隋朝的鸿胪寺。
科技部则是负责研究军事、民用技术,管理全国工匠的部门,作用类似于隋朝的工部。
情报部则是在原来大周锦衣卫的基础上改建的,负责收集国内外的各项情报,以供皇帝及内阁官员决策时参考。
刑部则和原来隋朝的刑部作用大致相当,负责管理全国衙役,侦破刑事案件。但和原来刑部不同的是:它没有审判犯人的权利,审判权已经交给了法院。它只能在抓到犯人之后,向当地法院提起公诉,经法院审理确认其犯罪后,才能判刑。
除了九部之外,议会和法院也是新鲜事务,让很多人都不明白是干什么的。
对此,宇文明也作了解释,他声称法院就是相当于大理寺的那种机构,专司诉讼。中央设立最高法院,在各郡县设立郡法院和县法院。民众有什么纠纷,都可以到法院提起诉讼。同时,对本级法院的判决不服,还可以上诉上一级法院进行二审。
此外,刑事诉讼,以及对贪污渎职官员的起诉也由法院进行审理。而涉及军队中的诉讼则,有专门的军事法院进行审理。
而议会这个新机构让很多百姓都摸不着头脑。按宇文明的说法,议会是将民间一些有声望的人组织起来,让他们参于朝廷的政策及法律制定,反映民间百姓的要求、监督官员的品行。避免高层官员和基层民众脱节。而这些议会的议员由百姓推举,每五年推举一次。
第536章 朝廷体制
在官员们看来,议会最可怕的权力还是监督权,议会下设监察部,可以监督调查官员的渎职和受贿、贪污之事,一旦查证属实,便能向法院提起诉讼。这让文武百官都对议会有些不寒而襟。
在中央的议会被称为国会,是按照各郡的人口比例来确定议员人数的。议会设议长一名,负责主持议会工作,召开会议,议长由议会的议员选举产生,皇帝不能干涉。
在之前讨论朝廷机构设置时,当宇文明提出设立议会,很多人都表示不能理解。但宇文明却坚持要求设立。因为他太清楚一个国家有议会,而且是由民众推举的议员组成的议会,对于国家的民主进程有多大作用了。
眼下大周是一个全新的政府,且官员以年轻人居多,接受新鲜事物较为容易。如果现在就把规矩定下来,以后按此框架向占领的地方推广就容易得多。
如果现在不抓住良机设立议会,等以后统一全国之后,在关陇门阀、江南士族等保守势力的干扰下,设立议会就更难了。
当然,宇文明也深知议会民主虽然遏制了君主独裁,避免国家决策发生大错,但同时也让决策效率低下,尤其是战争时期,往往会导致战机丧失。所以他也规定,头五年仅让议会处于一个反映民情的地位,就连制订法律和政府内政方面的决策也只能参于讨论,决定权仍在内阁手中。等到了五年或者十年后,时机成熟时,才会将立法和监督权完全交还给议会。
按照议会和法院的设立原则,凡是担任议员和法院的人,都不能再担任政府官员。而政府官员也不能去议会和法院任职,三个机构都要保持相对的独立性。
在公布了朝廷的机构设置后,让文武百官最为关心的,还是内阁九部部长、法院院长,以及国会议长的人选。而这些人事安排,宇文明在登基当天便公布了。
内阁的首相为杜如晦,他同时也兼了内政部部长。杜如晦可算是对内政方面最为精通的官员了。这些年来一直兢兢业业,任劳任怨。大周境内的工商业和农业皆取得了长足发展;
国防部的部长为斛斯政,他原本便是大隋的兵部侍郎,统筹全国的府兵调度及任命,对于新兵招募、后勤供应、选拔军官方面也是极为擅长的。由他这个熟手来担任部长,可谓众望所归。
军部的部长则为李靖,这也是众望所归的人选。他在军事战术、指挥作战方面,可说是周军中最强的一人。而且他能够教出宇文明这样的徒弟,可见其在训练士兵方面,也是颇有心得。
在军部下面又分为了骑兵司、步兵司和水师司三个部门,分由罗成、尉迟敬德和周涛任司长,负责组织训练三军士兵,制定针对敌人的作战计划。
财政部的部长则由宇文明的夫人,精通财政的长孙无垢担任。她虽然是女子,但在财务上却