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到了地方上却有些麻烦。大明的地方机构分为三使司、府与直隶州、县与散州。越到下面，朝廷的统治力就越薄弱，薄弱的结果就是行政官员身兼司法权。在府一级，明明设有推官，但知府仍旧有决策权。到了县一级，知县直接坐堂断案，视典史如无物。
要想让三法司各司其职，关键点就是地方法司的建立。
李明睿为此深居简出，利用自己的职权，有意地将山东按察使司分了三块，一块专管府县警察局，侦缉各类刑案；一块沟通监察御史，监督府县官员，接手警察局的刑案；最后一块便是联络各府推官，审理裁判。
这种做法固然不错，也在他的职权之内，但是痛苦之处在于皇太子将大明旧官撇到了一边，地方官吏根本不足数。许多府县都是一套班子，什么都管，比之甲申之前的状况还要混乱。
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四三八 吟到真诗喜欲狂（二）
陆素瑶再次跟姚桃坐在一起喝茶时候，甚至不敢相信自己的选择。
在一番思索之后，她最终选择了在女官之中寻个盟友。
地位与她相当，资历又相近的女官，只有姚桃一人。
而且不管怎么说，两人都算是刘姑姑门下出身，多少有些香火情。
若说之前有过间隙，说白了就是争口气，无关政治。眼下既然有可能被卷入政争，还是得互相扶持一把。
“妹妹我就不信，姐姐那边没人去说？”陆素瑶面对姚桃的时候从容了许多，不像对着刘若愚那般谨小慎微。
“倒是真没人来跟我说这些闲话。”姚桃有些坐不住，户部那边一大堆事呢，重要报表都要她的签章，碰上感觉不对的还得她自己算一遍，哪里有闲心听这个？
“我是真心求教姐姐，怎地我就摊上这种是非事了呢？”陆素瑶无奈苦笑：“这事吧，你说理会它，却明明与我无涉。我又不认识那个什么李明睿，而且没头没脑的怎么理。若说不理会，却又知道了，总是忍不住去想：到底是什么人，存的什么心，想借妹妹的手做些什么？”
姚桃抿了口茶，突然笑道：“你倒是比我还要耳目闭塞了，小通政先生。”
“小通政？”陆素瑶浑然一愣。
“看吧，看吧。”姚桃笑道：“天天只跟着殿下，不解民风了吧。什么本子不是你交上去的？殿下的令旨多半也是你传下去的，这不是殿下身边的通政使是什么？”
陆素瑶不由腰板一挺，听得浑身酥麻，嘴上却道：“可别如此消遣小妹，国家名爵焉能如此玩笑。”
“呵呵，外面剃头的叫待诏。摇铃的叫郎中，端茶倒水的都是博士，谁还真计较了？”姚桃话里有话，意思就是劝陆素瑶既然做了那个事，就不要怕担那个名。
陆素瑶也不纠缠，道：“就是真的通政使。也轮不上风闻言事，总得有个本子吧。”
“有本子岂不是贻人话柄？”姚桃挑了一眼，又道：“好妹妹，姐姐只劝你一句话：咱们若是没了千岁在后面撑着，那就是什么都不是。有什么念头，与其私下琢磨，不如跟殿下去说。”
姚桃站起身，招呼也不打就往外走去。她想起了自己离开内宫时候的情景，想起刘姑姑那句“把我们都忘掉”的警告。忽然之间。她好像悟到了些什么，再低头一看，身上四品文官的官服竟如此扎眼！
——私人啊私人！我也只有恪守殿下私人的身份才能立足啊！
姚桃紧紧掐了掐自己的虎口，提醒自己须臾不可忘记。
陆素瑶拿姚桃的提醒跟刘若愚的提点相照应，眼前豁然开朗。管他背后有什么人，存什么心，告知殿下才是最重要的。而且殿下早就下令宫中朝中禁私传消息，对于人事任命这种归类为机密的消息。尤其不能轻传。
既然被她撞到一例，付诸法司是必须的！
陆素瑶收拾心情。直奔朱慈烺的书房。她逮着个空，以秘书的身份信步而入，行礼如仪，道：“殿下，臣有事报。”
“说。”
“殿下，私传朝廷机密。是该交由东厂管还是锦衣卫？”陆素瑶问道。
“东厂。”朱慈烺简单明了：“锦衣卫是刺出去的剑，东厂是护心镜，是何事？”
“哦，臣只是生怕处理失当。”
“是你举报有人私传李明睿出任大理寺卿的事？”朱慈烺先点了出来。
陆素瑶浑身过电一般，突然想起当日丁奥这位东厂提督太监就在现场。身上登时泛出一层冷汗。
——还好，还好，刘老公那边还是护着我的。
陆素瑶心中暗道。
“这事其实你日后也会碰到。”朱慈烺道：“也不用太紧张，现在宫女管制放松了，难免会被外面人钻空子。”
“是……”陆素瑶垂下眼帘，心中更加庆幸：若是东厂直接抓到自己手下人，而自己一无所知，那不是更糟糕？
“不过你既然问了，我也得跟你说一下这事。”朱慈烺朝陆素瑶招了招手，一指旁边的椅子：“坐。”
“谢殿下。”陆素瑶上前挨边坐了，一副聆听训示的模样。
“放松些。”朱慈烺笑道：“就当是闲扯吧。”
陆素瑶垂首挤出一个微笑。
“你知道官与吏的区别么？”朱慈烺旋即又问道：“国朝既然定下了吏员三考转官的规矩，而如今由吏员为官者屈指可数？反倒是进士官遍及天下？难道考个进士比为吏九年更容易些？这其中的缘故在哪里？”
陆素瑶略等了等，见皇太子是真的发问考校，才接道：“多半是因为进士博学通达，用作朝廷命官更能维护朝廷体统。”
朱慈烺笑道：“成祖也是这么想的。不过照我说，那是因为官与吏的要求不同。吏员只需要廉、能、勤，三者具备，足以为循吏。然而官员不同，他们非但要具备这三者，更要有长远的眼光。
“譬如说，有两名知县，其中一人只是将《县城规划书》做得十分到位，考评优异。而另一人非但引领属员做好眼前的事，拿了优异的考评，更看到本县的民生重点，百姓的生计根本，因势利导，利在千秋。
“这两人，前者是能吏，值得称颂；后者则摸到了‘官道’，可以真正为官了。”朱慈烺举完例子，道：“这就是为何进士受重用。不管他们之中出了多少败类，但更多的进士心中都有‘经世济民’的抱负，知道自己任内要做些政绩，否则愧对天地君亲师……虽然后来很多人都走偏了。”
“臣明白了，”陆素瑶颇有落寞，“臣只能算是吏。”
“这也有我的问题。”朱慈烺话音出口，陆素瑶差点被吓得跳起来。
“我这个人从来喜欢一言堂，很多事不会征询别人的意见。你在我手下兢兢业业，要展现自己的远见卓识的确不容易。”朱慈烺很清楚自己是个独裁型的领导，这对于秘书的能力要求极高。更何况陆素瑶深具上下尊卑之心，不可能对皇太子殿下的吩咐进行自主思考。
“今天跟你说这个，也是给你指一条路，首先学会‘全局观’。”朱慈烺道：“你这个位置是所有职司中最贴近大明顶峰的，若是不以此看全局，着实有些浪费。这次李明睿的事权当给你上一堂为官之道的教学课，好好用心就是了。”
“是……”陆素瑶仍旧有些云里雾里。
朱慈烺的确不是一个好老师。说是教学，却从书案上挑出一堆文件推到前面，让陆素瑶拿去看了再说。
陆素瑶茫然不解地抱着一堆启本、报纸离开了朱慈烺的书房，回到自己的公事房，坐下慢慢细看。
这些文本来自全国各地，每一本都经过陆素瑶的手。其中八成以上都是陆素瑶亲自看过的，剩下没看过的那两成是因为题本人位卑言轻，由她手下的秘书们编写提要进呈。
——完全没关系啊！
陆素瑶重重一拍书案，心中有些急躁。
——再看一遍！
陆素瑶再次伏在案上，耐着性子将这些文本按照内容一一分类，最后竟然分出了七个大类别。
其一，弹劾南京镇守太监王之心贪赃枉法。
其二，弹劾怀庆府知府吴伟业庸蠹无能，考成分低下。
其三，山东按察使李明睿建议大明三法司各行其事的启本、奏疏。
其五，指责南都留守官员广蓄妓娈，奢靡成风，不堪公务。
其六，弹劾蒋德璟治淮不得法度，肆意妄为，徒费公帑。
其七，物议黄道周道德人品堪为当世表率，请起用为官，内足以为辅导阁臣，外足以为督抚方伯。
——这七桩事有什么关系么？又是哪一桩�