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楚梅村诚恳地说：“侯局长，我今天来，有两个意思，一是汇报一年来的工作；二是谈一下我想参加竞争上岗的事。怕您忙抽不出时间，所以就起了个大早，没想到还是落在了聂之存先生的后面，打扰了你们，抱歉。”
聂之存觉得今天的生意没法谈了。于是，起身告辞说：“我是路过，给你们局长捎了几本书，随便与侯局长聊聊，也没有什么大事。你们谈，告辞。”
侯石嘉不好意思地说：“恕我不能远送，改日再谈吧。”转身面对楚梅村说：“小楚呀，你能回来汇报工作，很好嘛。你的总体情况很好，在农村干得不错，基层办郭主任很欣赏你。他上次对我说过，下派干部归基层办管理，具体工作就不必说了。如果汇报思想，请简短一些。”
楚梅村略显激动地说：“侯局长，在农村一年来，我与人民群众的感情更深了。许多活生生的事例感动着我，对于在一个城市长大的人来说，深深地体会到了人民群众对党和政府的感情。他们是我们的衣食父母，是最值得信赖的人。他们对社会的贡献最大，要求最少，是他们用肩膀扛起了我们的共和国，担负起建设中国的重任。农民总是把最好的农产品交售给国家，支持社会主义建设，为我们今天的繁荣富强积累了资金，提供了原料、市场和劳动力。社会进步了，国家富裕了，可是他们的生活条件还很差，与现在的社会发展不相适应。但他们没有怨言，而是为国家默默奉献着，他们是最好的人。为了父老乡亲早日过上小康生活，我把自己当做农民中的一员，努力实践共产党员的宗旨。与农民们的贡献相比，我们实在太渺小了，只有加倍努力，才能报答人民的恩情、报答党的关怀。我也衷心感谢局党组给我这次机会，感谢我们局领导的关怀和支持，特别感谢您的关心和培养，这将使我受用终生。”
听了楚梅村的一席话，侯石嘉心里非常高兴。说句老实话，他对楚梅村在农村的工作十分满意，尤其是报社编发的那篇长篇通讯影响很好，使自己赢得了市委主要领导的信任和政府更多的支持。只见他满脸堆笑地说：“小楚呀，你的思想进步我看在眼里，喜在心上，对于你的工作，我们局党组是满意的。你要继续努力，再接再厉，希望你能一如既往地坚持下去，继续搞好平远村的工作，闯出一条农村致富奔小康的路子来，为尽快改变农村落后面貌、缩小城乡差别作出贡献，充分发挥共产党员的表率作用。我相信一个真心实意为人民办事的人，组织是不会忘记的。请相信组织，你不是一个人孤军奋战，在你的身后有强大的党组织作为坚强的后盾支持你，我们局始终支持你在农村的工作。”
楚梅村从侯石嘉的话中听出了他不希望自己回来的意思，心里就有些不高兴了，急忙说：“侯局长，我这次回来就是要参加竞争上岗，想展示一下自己的知识和才能，想通过自己的努力争取走上新的工作岗位。”
侯石嘉心里说：乖乖，何志天分给我们的处长名额也实在太少了，现在僧多粥少，这么少的名额使我们安排干部显得捉襟见肘，陶小曼他们还不好安排呢。我们考虑的处级干部拟任名单中根本没有包括下派干部，你这不是给我添乱嘛。脸上便露出了不悦的神色说：“你和领导小组办公室联系了吗？看过报名条件吗？”
梅楚村说：“我看了，自己完全符合这些条件。”
“那么，市委关于‘双万工程’工作中挂职干部的有关规定学习了吗？”
楚梅村不安地说：“还没有看到。”
侯石嘉提高声音说：“那么，我明确告诉你，市委明文规定下派干部不参与这次机构改革，由单位保留编制、职务。因此，你不在竞争上岗报名范围之内。”
听了这一席话，楚梅村好像一盆凉水从头浇下，顿时心凉透了，他无力地辩解道：“竞争上岗是《公务员法》赋予我们每一个公务员的权利，基层办发的文件与机构改革文件相抵触，还是请示一下机构改革委员会。”
侯石嘉用毋庸置疑的口吻说：“我可以负责任地告诉你，党纪和国法并不矛盾，是统一的。小楚，我们对市委的文件不能持怀疑态度。不过为了了却你的心愿，我派夏光明、钟维民同志请示一下，但请不要抱过高的希望。因为我们国家各级党组织决定了的事，轻易是不会改变的。我劝你还是作好回村子的准备。”
楚梅村无力地说：“我觉得，还是请示以后再说吧。”
侯石嘉说：“好。我满足你的要求。”
8
监管局全体人员在会议室参加党团例会，侯石嘉主持学习了《中国共产党章程》，王忠义领导大家学习《中国共产党各级组织管理条例》，王延静解读《中华人民共和国宪法》，会议的重头戏由综合法规处副处长钟维民做《政策与法律一致性关系》专题报告。
钟维民面对大家，他平静地说：“我们国家改革开放以来，经济社会变化巨大，这是有目共睹的。但是，我们经济基础和上层建筑还不协调，制约着经济基础的发展，解决这一问题的关键就是建立民主政治制度。
“我们必须搞清楚党的政策与法律的辩证关系，政策与法律都是集中体现人民意志的。政策要指导法律的正确制定，法律也能够约束政策合法。两者之间的关系都具有实质的正当性。”钟维民寥寥数语把众人的注意力紧紧抓住，宽敞的会议室顿时鸦雀无声，人们都在体会着其中深奥的道理。
钟维民停顿了一下，继续演说：“政策是执政党集中体现人民意志的政治主张。党是中国人民的先锋队，就是要代表人民提出政治主张，制定政策代表并实现最广大人民的根本利益，这也是马克思主义关于人民群众是推动历史前进的动力这一基本原理的具体运用。实践表明，中国共产党的一系列方针、政策、历次修宪建议、多次重大立法建议与重要决策等，都体现了广大人民群众的迫切愿望和根本利益，获得了人民的广泛支持与拥护。”侯石嘉赞许地点点头，大家不时交头接耳，有的说：“农村改革就是顺应农民群众的心愿，不管怎么说农民的温饱问题解决了。”有的说：“取消农业税就是党先制定政策，之后由国家法律确定的。”有的说：“钟维民的理论水平不比市党校那些教授差，这么有才华的人在我们局屈才了。”
钟维民是参考了大量资料精心准备这份报告材料的，他继续说：“我想通过一组数字说明，截止上一年，共产党员在年龄、文化程度结构上，35岁以下的党员占党员总数的22。7％，36岁至59岁的党员占党员总数的54。6％；具有高中以上学历的党员占党员总数的56。6％，大专以上学历的占27。3％。新发展的党员中，各行各业的先进模范人物党员29。8万名。2000年底，全国共产党员总数已经达到6000多万人，党的基层组织达352万个。在新的社会阶层中发展了党员1。1万名，其中在私营企业主中发展党员894名。各民族、各地域、各阶层和各行业的党员在不同层面或岗位上与广大群众还有着有密切的联系，直接代表或广泛地反映民意。”
钟维民说：“第二个问题就是法律集中体现人民意志和国家意志，有着深远的思想渊源和制度基础。即便是古代，开明君主也深知民意对巩固其统治的重要性。因而虽‘令从君出’，也需‘天子五年一巡守’，‘皇帝请问下民，鳏寡有辞于苗’，做到‘乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧’，以顺民意。当然，这只是说封建时代开明的君主也会重视民意，不能说他们的立法是人民意志的体现。”
钟维民接着说：“坚持党的领导是建设社会主义法治国家的根本保证，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，也能保障政策和法律的贯彻执行，不出偏差。报告完毕，谢谢大家！”
侯石嘉带头鼓掌，整个会议室掌声一片。静下来后，侯石嘉总结会议说：“今天，我们通过学习《党章》和《宪法》，明确了党和国家的政治原则。钟维民的报告很成功，他辩证地分析了政策与法律的关系，很有启发意义。我们的工作要在政策和法律范围内进行，超越这个界限是要出问题的。这次机构改革严格按照政策和法律办事，没有规矩，不成方圆。在政策和法律面前一律平等，没有讨价还价的空间。最后，希望大家严格按照程序走，不要寻找可以利用的空间钻空子，这样做是徒劳的，也会伤害自己。我负责任地告诉同志们，要充